云和縣云豐鄉(xiāng)生態(tài)公益林發(fā)展現(xiàn)狀及其對策

1、<p>　　云和縣云豐鄉(xiāng)生態(tài)公益林發(fā)展現(xiàn)狀及其對策</p><p>　　摘要分析了云和縣云豐鄉(xiāng)生態(tài)公益林建設(shè)與管理現(xiàn)狀,在此基礎(chǔ)上,提出發(fā)展生態(tài)公益林若干建議與對策,以實現(xiàn)生態(tài)公益林持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。 </p><p>　　關(guān)鍵詞生態(tài)公益林;現(xiàn)狀;發(fā)展對策;浙江云和;云豐鄉(xiāng) </p><p>　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),維護(hù)生態(tài)環(huán)境,是21世紀(jì)人類面臨的共同主題。實

2、施生態(tài)公益林工程建設(shè),是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重大工程。生態(tài)公益林指生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極為脆弱,對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用,以提供森林生態(tài)和社會服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營目的的重點防護(hù)林和特種用途林[1,2]。建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)公益林是優(yōu)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。結(jié)合云和縣云豐鄉(xiāng)生態(tài)公益林建設(shè)與管理現(xiàn)狀,提出發(fā)展生態(tài)公益林具體建議,以實現(xiàn)生態(tài)公益林持續(xù)

3、穩(wěn)定健康發(fā)展。 </p><p><b>　　1云豐鄉(xiāng)自然概況 </b></p><p>　　云豐鄉(xiāng)位于浙江省麗水市云和縣城西,海拔800m,總面積40km2,耕地180.72hm2,林業(yè)用地面積3 055.7hm2。轄云豐、潘山頭、坑下、王蔭山、商坑下、杉板坑、后洋等7個村委會、41個村民小組。云豐鄉(xiāng)氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候,溫暖濕潤,四季分明,年均氣溫在17.6℃,

4、無霜期223~263d,年均降雨量1 493~1 571mm,年日照時數(shù)1 774~1 988h,降水充沛,光、熱、水條件良好,山地氣候特征明顯,自然條件優(yōu)越,植被類型多樣,植物資源豐富。 </p><p>　　2云豐鄉(xiāng)公益林建設(shè)與管理現(xiàn)狀 </p><p>　　為響應(yīng)浙江省委、省政府的號召,自2000年開始,云豐鄉(xiāng)政府正式啟動建設(shè)萬畝生態(tài)公益林工程,從2006年開始,又啟動縣級生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建

5、工程。到目前為止已建設(shè)成重點生態(tài)公益林1 800hm2,分布在7個行政村,100多個小班,其中國家級重點公益林666.7hm2,省級重點公益林466.7hm2。近年來,在加強(qiáng)建設(shè)的同時,云豐鄉(xiāng)對生態(tài)公益林的管理也十分重視,不斷探索生態(tài)公益林管理機(jī)制,保障萬畝生態(tài)公益林建設(shè)成果。具體做法如下: </p><p>　　2.1積極宣傳發(fā)動,營造保護(hù)氛圍 </p><p>　　云豐鄉(xiāng)加大生態(tài)公益林

6、建設(shè)宣傳,利用廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳生態(tài)公益林建設(shè)的意義、管理辦法和有關(guān)規(guī)定,增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識。在交通要道豎立大型宣傳牌,在鄉(xiāng)、村主要管護(hù)地段設(shè)立公示牌,標(biāo)明生態(tài)公益林公布圖、監(jiān)管責(zé)任人、護(hù)林責(zé)任人等,接受社會和群眾監(jiān)督。近3年來,共投入資金10萬元,安裝大小宣傳牌15塊。 </p><p>　　2.2落實保護(hù)措施,提高林分質(zhì)量 </p><p>　　云豐鄉(xiāng)對郁閉度0.5(含0

7、.5)以上的生態(tài)公益林采取嚴(yán)格的封山護(hù)林措施。對郁閉度小于0.5的采取封山育林措施,根據(jù)立地條件和林相,采取劈山扶育,實行定向培育。對荒山、疏林地實施人工造林補植。 </p><p>　　2.3規(guī)范資金發(fā)放,保障林農(nóng)利益 </p><p>　　云豐鄉(xiāng)嚴(yán)格按照森林生態(tài)效益資金發(fā)放有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)補償資金管理,由專人負(fù)責(zé)補償資金的發(fā)放,對補償對象及補償面積進(jìn)行反復(fù)核對,同時在信用聯(lián)社設(shè)立森林生態(tài)

8、補償資金專戶,將補償金直接撥入農(nóng)戶統(tǒng)一的個人銀行存款賬戶,以確保資金及時、準(zhǔn)確發(fā)放到位,保障林農(nóng)利益。 </p><p>　　3加強(qiáng)云豐鄉(xiāng)生態(tài)公益林管理的建議 </p><p>　　3.1充分調(diào)動林農(nóng)參與生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)的積極性 </p><p>　　林農(nóng)是生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)的主體,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,確保林農(nóng)的既得利益,引導(dǎo)他們走發(fā)家致富的道路,讓他們先富起來,是

9、充分調(diào)動林農(nóng)參與生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)積極性的重要前提[3]。因此,要正確處理好森林資源的生態(tài)補償問題,科學(xué)引導(dǎo)林農(nóng)在生態(tài)公益林里開辟生財新渠道,如套種中藥材等短、平、快項目。 </p><p>　　3.2加大宣傳力度,強(qiáng)化建設(shè)意識 </p><p>　　切實解決好思想認(rèn)識問題,進(jìn)一步提高生態(tài)意識和環(huán)境意識。要繼續(xù)采取多種形式宣傳生態(tài)公益林建設(shè)的重要意義和作用,做到家喻戶曉;要通過樹立典型、推

10、廣經(jīng)驗,讓廣大林農(nóng)認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性、長期性和艱巨性,逐步形成全社會共同參與、支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的氛圍;同時,還可以在生態(tài)公益林經(jīng)營區(qū)設(shè)立永久性碑牌,宣傳森林管理法規(guī),警示人們保護(hù)好生態(tài)公益林資源。 </p><p>　　3.3嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》,加強(qiáng)林地資源管理 </p><p>　　嚴(yán)格按照《森林法》規(guī)定,對生態(tài)公益林的森林、林木和林地的使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,更不能將林地改為非林地性質(zhì)

11、經(jīng)營。要加強(qiáng)森林管理行政執(zhí)法力度堅持依法治林,對于違反《森林法》規(guī)定非法侵占林地,要依法懲處。 </p><p>　　3.4嚴(yán)格實施封山育林,加強(qiáng)林木采伐管理 </p><p>　　在生態(tài)公益林的經(jīng)營措施上,要嚴(yán)格實施封山育林管理,嚴(yán)禁商業(yè)性采伐作業(yè),對確有必要的進(jìn)行衛(wèi)生伐、更新伐,要嚴(yán)格檢查,慎重審批,在不失去防護(hù)作用的前提下,分期擇伐,逐步更新,嚴(yán)禁采用皆伐方式采伐,對破壞生態(tài)公益林資

12、源管理的違法行為,要依法進(jìn)行嚴(yán)懲。 </p><p>　　3.5注重重點公益林建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合 </p><p>　　生態(tài)移民是保護(hù)重點公益林建設(shè)的有效措施。要將重點公益林建設(shè)與農(nóng)民下山脫貧工程結(jié)合起來,制定切實有 </p><p>　　效的政策措施,對特殊、重點保護(hù)地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行遷移,通過減少山區(qū)人口來減輕公益林的采伐、防火壓力。政府要加大投入,著

13、力推動城鄉(xiāng)綠化一體化工程,對公路沿線、中心村的周邊山體進(jìn)行綠化,營造生態(tài)景觀林[4]。做到規(guī)劃一個、實施一個、完成一個。同時要求各村的聯(lián)系單位要給予資金和技術(shù)支持,確保村莊綠化工作如期完成,使生態(tài)林業(yè)建設(shè)早日見成效,林農(nóng)得實惠。 </p><p><b>　　4參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 陳祖挺.福建省重點生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)的探討[J].華東森林經(jīng)

14、理,2004, 18(4):28-30. </p><p>　　[2] 閆西清,馬存世,陳莉.生態(tài)公益林建設(shè)的質(zhì)量管理與控制[J].甘肅林業(yè)科技,2004(4):46-50. </p><p>　　[3] 周正廷,王益,李東青,等.麗水市生態(tài)公益林建設(shè)之思考[J].華東森林經(jīng)理,2006(2):19-22. </p><p>　　[4] 姚立嚴(yán).淺論生態(tài)公益林的經(jīng)營