全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系-衢州教育網(wǎng)

1、<p><b>　　創(chuàng)建全國(guó)文明城市</b></p><p><b>　　工作指導(dǎo)手冊(cè)</b></p><p><b>　　衢州市文明委</b></p><p><b>　　2015年7月</b></p><p><b>　　目 錄&

2、lt;/b></p><p>　　1、全國(guó)文明城市申報(bào)條件………………………………………………………………………（1）</p><p>　　2、說(shuō)明……………………………………………………………………………………………（2）</p><p>　　3、2014年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表……………………………………………（3）</p>&l

3、t;p>　　4、附錄：“窗口”行業(yè)實(shí)地考察任務(wù)分解表……………………………………………… …（40）</p><p>　　5、附件：全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)方法說(shuō)明及有關(guān)測(cè)評(píng)指標(biāo)解釋…………………………………（48）</p><p>　　全國(guó)文明城市申報(bào)條件</p><p>　　1、獲得全國(guó)文明城市提名資格。</p><p>　　2、未成年人思

4、想道德建設(shè)工作成效顯著。</p><p>　　3、有以下情形之一的城市不得申報(bào)：</p><p>　?。?）申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)市委書記、市長(zhǎng)嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪；</p><p>　　（2）申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)曾發(fā)生有全國(guó)影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大事件、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件。</p><p>

5、<b>　　說(shuō) 明</b></p><p>　　1、本分解表根據(jù)中央文明辦印發(fā)的《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系（2014年版）》、《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)體系（2014年版）》制定。</p><p>　　2、“工作要求”欄目中的內(nèi)容根據(jù)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)操作手冊(cè)（2011年版）》擬定，“中央文明委重點(diǎn)工作”部分，請(qǐng)按照“測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)〔工作任務(wù)〕”中的要求貫徹落實(shí)。<

6、/p><p>　　3、“工作要求”欄目中除注明“實(shí)地考察”外，其他均為“材料審核”或“問(wèn)卷調(diào)查”。</p><p>　　4、材料審核類測(cè)評(píng)指標(biāo)要按照“測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)〔工作任務(wù)〕”和“工作要求”，抓緊做好達(dá)標(biāo)佐證資料提交的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。問(wèn)卷調(diào)查類測(cè)評(píng)指標(biāo)要按照真抓實(shí)干、惠及百姓、廣泛宣傳、擴(kuò)大影響的要求，有的放矢地開(kāi)展工作，努力提升廣大市民的認(rèn)知度、認(rèn)可度和滿意度。實(shí)地考察類測(cè)評(píng)指標(biāo)要全面把握各項(xiàng)指標(biāo)

7、測(cè)評(píng)的重點(diǎn)指向，全面對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查，沒(méi)有達(dá)標(biāo)的要狠抓達(dá)標(biāo)，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的或者屬于動(dòng)態(tài)性的要狠抓鞏固提高。</p><p>　　5、本分解表的電子稿可以在衢州文明在線（網(wǎng)址http://www.qzwmzx.com）首頁(yè)“通知公告”欄里下載。</p><p>　　6、對(duì)有關(guān)指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)的地方，請(qǐng)認(rèn)真參閱《附件：全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)方法說(shuō)明及有關(guān)測(cè)評(píng)指標(biāo)解釋》。</p><p&

8、gt;　　7、請(qǐng)各責(zé)任部門的分管負(fù)責(zé)人、職能處室負(fù)責(zé)人等加入工作QQ群（群號(hào)： ），方便信息溝通、交流。</p><p>　　全國(guó)文明城市責(zé)任分解表</p><p>　　全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系責(zé)任分解（2014年版）</p><p><b>　　附錄：</b></p><p>　　“窗口”行業(yè)實(shí)地考察任務(wù)

9、分解表</p><p>　　說(shuō)明：“窗口”行業(yè)均采取實(shí)地考察的測(cè)評(píng)方式進(jìn)行檢查。</p><p><b>　　附件：</b></p><p>　　全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)方法說(shuō)明及有關(guān)測(cè)評(píng)指標(biāo)解釋</p><p>　　一、有關(guān)測(cè)評(píng)方法說(shuō)明</p><p><b>　?。ㄒ唬┎牧蠈徍?lt;/b&

10、gt;</p><p>　　1、按照測(cè)評(píng)時(shí)間要求提供材料：</p><p>　?。?）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類材料需提供近兩年的（2015年和2016年）的材料，各類數(shù)據(jù)取兩年的平均值（測(cè)評(píng)內(nèi)容：“安全生產(chǎn)”除外）。</p><p>　?。?）活動(dòng)（文字）類材料原則上需提供近三年的（2015年、2016年和2017年）的材料，但是，“中央文明委重點(diǎn)工作”提供材料的時(shí)間跨度，根據(jù)中

11、央文明辦部署的時(shí)間確定，要具體問(wèn)題具體分析。</p><p>　　（3）測(cè)評(píng)體系中有明確規(guī)定年限的，則按規(guī)定要求提供材料（其中，“上一年度”指2016年；“前三年度”指2014年、2015年和2016年）。</p><p>　　2、按照測(cè)評(píng)區(qū)域要求提供材料：全國(guó)文明城市的考核數(shù)據(jù)為市區(qū)數(shù)據(jù)，不包括市轄縣，但《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》中有明確規(guī)定的除外，具體請(qǐng)參閱本附件第二部分《有關(guān)測(cè)評(píng)內(nèi)容注

12、釋》和第三部分《主要指標(biāo)解釋》的詳細(xì)規(guī)定。</p><p>　　3、凡按照統(tǒng)計(jì)法和行業(yè)主管部門要求納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)范圍的數(shù)據(jù)，以當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。</p><p>　　4、以人口為計(jì)算基數(shù)的數(shù)據(jù)，以戶籍人口為統(tǒng)計(jì)口徑（特別注明的除外）。</p><p>　　5、活動(dòng)（文字）類材料的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：測(cè)評(píng)人員將對(duì)文字類的材料根據(jù)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，按照“符合”、“基本符合”或“不符合”逐

13、條作出評(píng)定?！胺稀钡囊笫牵河杏?jì)劃、制度和機(jī)制；有活動(dòng)、保障措施；有特色和成效?！盎痉稀钡囊笫牵河杏?jì)劃、制度和機(jī)制；活動(dòng)、保障措施、成效一般?！安环稀笔侵福夯顒?dòng)少，保障措施不到位，無(wú)實(shí)效。</p><p>　　6、材料審核全部采取電子臺(tái)賬，統(tǒng)一上傳至中央文明辦研發(fā)的系統(tǒng)里，不需要紙質(zhì)臺(tái)賬。同時(shí)，檢查組到各地后，也不檢查紙質(zhì)臺(tái)賬。社區(qū)的材料盡量精簡(jiǎn)。以文件文字資料為主，以圖片為輔。要求如下：</p&

14、gt;<p>　?。?）凡是要求上傳正式文件的，可選擇以下任一方式上傳該正式文件（要求單個(gè)圖片文件小于2MB）：</p><p>　?、賹⑽募袃?nèi)容拍照或掃描，上傳該文件的原文圖片；</p><p>　?、谏蟼髟撐募腜DF或JPG版式文件；</p><p>　?、蹖⒃撐募孜岔?yè)（套頭頁(yè)、簽章頁(yè)）拍照，上傳圖片，并同時(shí)上傳該文件的電子文檔。</

15、p><p>　　（2）對(duì)于需要上傳電子文檔的，只需上傳文檔的電子版。</p><p>　?。?）上傳到系統(tǒng)中的Office電子文檔，請(qǐng)采用Office2007或以下較低版本創(chuàng)建，或另存為Office2007或以下較低版本的文件。</p><p><b>　?。ǘ?shí)地考察</b></p><p>　　1、測(cè)評(píng)方式。2017年

16、，實(shí)地考察采取暗訪的形式，暗訪組到各地后不會(huì)與當(dāng)?shù)芈?lián)系。改變委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局集中統(tǒng)一測(cè)評(píng)的方法，改由專業(yè)調(diào)查隊(duì)員和專家共同實(shí)施抽查，以隨機(jī)抽簽方式不固定時(shí)間對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行抽查暗訪。</p><p>　　2、暗訪時(shí)間。暗訪時(shí)間，由中央文明辦確定。</p><p>　　3、檢查范圍。實(shí)地考察范圍限于建成區(qū)（測(cè)評(píng)內(nèi)容“Ⅱ-8以城帶鄉(xiāng)，共建美麗鄉(xiāng)村”等除外）。抽查暗訪不僅要看主干道、主要商業(yè)大街，還

17、要看背街小巷、看城郊結(jié)合部；不僅白天要看，而且晚上、夜間也要看。</p><p>　　4、考察方法。具體有三種：一是實(shí)景（情）模擬驗(yàn)證，如撥打法律服務(wù)熱線，撥打維權(quán)舉報(bào)電話等；二是實(shí)地調(diào)查，即進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)查證被考察對(duì)象是否符合測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等；三是實(shí)地觀察，即根據(jù)實(shí)地觀察要求，在實(shí)地考察點(diǎn)、在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)被考察對(duì)象進(jìn)行實(shí)地觀察。</p><p><b>　?。ㄈ﹩?wèn)卷調(diào)查</b&g

18、t;</p><p>　　不再組織調(diào)查隊(duì)員入戶調(diào)查，采取看、聽(tīng)、問(wèn)的隨機(jī)街訪，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，提高群眾評(píng)價(jià)的權(quán)重。</p><p>　　二、有關(guān)測(cè)評(píng)內(nèi)容注釋</p><p>　　1、Ⅲ—21年度工作安排1）公益廣告宣傳主題：圍繞宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”、傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做好弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)雷鋒精神、加強(qiáng)誠(chéng)信教育、培育勤勞節(jié)儉觀念、傳承孝道

19、和敬老風(fēng)尚、倡導(dǎo)文明旅游、宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境、樹(shù)立社會(huì)主義法制觀念、關(guān)愛(ài)未成年人等9大選題。</p><p>　　2、Ⅲ—22公益廣告刊播情況標(biāo)準(zhǔn)1）：</p><p>　　報(bào)紙類：地級(jí)市黨報(bào)、晚報(bào)、都市報(bào)和行業(yè)報(bào)，每月刊登公益廣告總量不少于4個(gè)整版。</p><p>　　廣播類：廣播電臺(tái)每套節(jié)目每日公益廣告播出數(shù)量不少于6條（次），在6：00至8：00之間、11:0

20、0至13:00之間，播出數(shù)量分別不少于2條（次）。</p><p>　　電視類：電視臺(tái)每套節(jié)目每日公益廣告播出數(shù)量不少于10條（次），在19:00至21:00之間，播出數(shù)量不少于4條（次）。</p><p>　　期刊類：時(shí)政類期刊每期至少刊登公益廣告1個(gè)頁(yè)面；其他大眾生活、文摘類期刊，每?jī)善谥辽倏?個(gè)頁(yè)面。</p><p>　　互聯(lián)網(wǎng)：政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站、經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)

21、站在首頁(yè)固定位置宣傳展示公益廣告，并運(yùn)用其他多種方式傳播公益廣告。</p><p>　　標(biāo)準(zhǔn)2）：機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、影劇院、商場(chǎng)、賓館、商業(yè)街區(qū)、城市社區(qū)、廣場(chǎng)、公園、風(fēng)景區(qū)等公共場(chǎng)所的廣告設(shè)施或其他適當(dāng)位置，公交車、火車、飛機(jī)等公共交通工具的廣告刊播介質(zhì)或其他適當(dāng)位置，適當(dāng)?shù)囟蔚慕ㄔO(shè)工地圍擋、景觀燈桿等構(gòu)筑物,要大力度、經(jīng)常性刊播公益廣告。此類場(chǎng)所公益廣告的設(shè)置發(fā)布要整齊、安全，與環(huán)境相協(xié)調(diào)，美化周邊環(huán)境。&l

22、t;/p><p>　　3、申報(bào)前12個(gè)月內(nèi)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)3人以上（含3人）集體違紀(jì)、違法犯罪的，“I-2廉潔高效的政務(wù)環(huán)境”這一測(cè)評(píng)項(xiàng)目為0分；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)1-2人違紀(jì)、違法犯罪的，“I-2廉潔高效的政務(wù)環(huán)境”這一測(cè)評(píng)項(xiàng)目扣3分。</p><p>　　4、Ⅲ-40打擊走私販私、假冒偽劣產(chǎn)商品的標(biāo)準(zhǔn)1）要求：按照地方政府打假第一責(zé)任人的原則，政府及其職能部門建立打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督

23、、投訴和處置機(jī)制，不存在地方保護(hù)的問(wèn)題。</p><p>　　5、Ⅲ-43民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)1）中的創(chuàng)建活動(dòng)指：開(kāi)展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)和評(píng)選表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的模范集體及模范個(gè)人；標(biāo)準(zhǔn)2）中的服務(wù)體系建設(shè)指：對(duì)城市散雜居少數(shù)民族和少數(shù)民族流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益保障、法律援助等方面給予引導(dǎo)和幫助；標(biāo)準(zhǔn)3）無(wú)造成重大社會(huì)影響的涉及民族因素的突發(fā)事件：由?。▍^(qū)、市）民（宗）委（廳、局）審

24、定。</p><p>　　6、Ⅲ-48體育設(shè)施與體育活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)1）指：市、區(qū)各級(jí)政府組織的綜合性全民健身活動(dòng)（運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目超過(guò)5項(xiàng)），每年1次以上；市、區(qū)各級(jí)政府組織的單項(xiàng)型體育活動(dòng)市級(jí)每年5次以上，區(qū)級(jí)每年3次以上。標(biāo)準(zhǔn)3）中“每千人”以戶籍人口計(jì)算。</p><p>　　7、Ⅲ-53文明交通的標(biāo)準(zhǔn)2）指：（1）主干道機(jī)動(dòng)車守法率＞98%，（2）主干道非機(jī)動(dòng)車守法率＞85%，（3）主干道行人

25、守法率＞80%，（4）主干道違章停車率≤2輛/5公里；（5）城市快速路機(jī)動(dòng)車無(wú)占用應(yīng)急車道行駛現(xiàn)象。以上五項(xiàng)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)由各城市公安局提供。</p><p>　　8、Ⅲ-58公益活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)2）中的獻(xiàn)血人次指：每獻(xiàn)血200毫升折算為1人次。</p><p>　　9、Ⅲ-62中的同等級(jí)城市分別指副省級(jí)城市與地級(jí)省會(huì)城市兩類不同等級(jí)的城市。同等級(jí)城市的平均水平，根據(jù)同等級(jí)城市類型中（如全國(guó)15個(gè)副省級(jí)

26、城市）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入處于中間水平的5個(gè)城市的平均值而獲得。地級(jí)省會(huì)城市平均水平的計(jì)算方法類似副省級(jí)城市。</p><p>　　10、Ⅲ-62城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容所涉及的數(shù)據(jù)，從各省區(qū)市統(tǒng)計(jì)年鑒中獲取。</p><p>　　11、Ⅲ-63無(wú)障礙設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)1）指：辦公建筑、商業(yè)建筑、文化體育建筑、醫(yī)療與交通建筑、學(xué)校與園林建筑、為殘疾人和老年人服務(wù)的福利院所、室外公共廁

27、所等各類公共建筑以及新建住宅設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施。</p><p>　　12、Ⅲ-65街巷基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)1）中的數(shù)字化城市管理模式已建成或正在建設(shè)，均視為達(dá)標(biāo)?！皵?shù)字化城市管理模式正在建設(shè)”指：按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，完成項(xiàng)目招標(biāo)，并制定了相應(yīng)的制度辦法等。</p><p>　　13、Ⅲ-66萬(wàn)人擁有公共汽（電）車數(shù)量及城市公共交通分擔(dān)率中的萬(wàn)人擁有公共汽（電）車數(shù)量的數(shù)據(jù)，從各省區(qū)

28、市統(tǒng)計(jì)年鑒中獲取。</p><p>　　14、Ⅲ-68交通秩序與管理的標(biāo)準(zhǔn)1）中的年度控制目標(biāo)指：各省安委會(huì)根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)的要求，對(duì)各市下達(dá)的萬(wàn)車事故死亡率的控制目標(biāo)；標(biāo)準(zhǔn)2）要求規(guī)范化停車率＞85%，社會(huì)停車場(chǎng)利用率＞95%，標(biāo)線施劃率＞90%，標(biāo)志設(shè)置率＞9塊/公里，行人過(guò)街設(shè)施設(shè)置率＜300米，路口燈控率＞75%，學(xué)校周邊安全設(shè)施設(shè)置率≥99%。以上七項(xiàng)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)由各城市公安局提供，測(cè)評(píng)組根據(jù)測(cè)評(píng)要求抽查驗(yàn)

29、證。</p><p>　　15、Ⅲ-70經(jīng)營(yíng)性公共場(chǎng)所衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)2）中的“五病”指：痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病。</p><p>　　16、Ⅲ-72社會(huì)救助體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)1）主要包括：（1）實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，正常發(fā)放最低生活保障費(fèi)；（2）最低生活保障線隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。</p><p>　　17、Ⅲ-79安全生產(chǎn)的標(biāo)

30、準(zhǔn)2）中達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是指省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)。</p><p>　　18、Ⅲ-80治安管理的標(biāo)準(zhǔn)2）預(yù)防和打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪主要包括：非法集資類涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)得到有效遏制；嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)，傳銷犯罪得到有效遏制；積極開(kāi)展防范宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾選擇正確投資渠道，遠(yuǎn)離涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。</p><p>　　19、Ⅲ-83建成區(qū)綠化覆蓋率，該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容所涉及的數(shù)據(jù)，從各省區(qū)市統(tǒng)計(jì)年鑒中

31、獲取。</p><p>　　20、Ⅲ-85人均公園綠地，該項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容所涉及的數(shù)據(jù)，從各省區(qū)市統(tǒng)計(jì)年鑒中獲取。</p><p>　　21、Ⅲ-86中的數(shù)據(jù)從環(huán)境保護(hù)部年度城市環(huán)境綜合整治定量考核中獲取。</p><p>　　22、Ⅲ-87中的數(shù)據(jù)從《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中獲取。</p><p>　　23、Ⅲ-88、Ⅲ-89、Ⅲ-90中的數(shù)據(jù)從

32、環(huán)境保護(hù)部年度城市環(huán)境綜合整治定量考核中獲取。</p><p>　　24、Ⅲ-88城市空氣質(zhì)量中的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)指全年API＜100（空氣污染指數(shù)低于或等于100）的天數(shù)；主要污染物指PM10、SO2和NO2?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)≤256天或主要污染物年日均值不滿足國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的得0分。</p><p>　　25、Ⅲ-89工業(yè)企業(yè)污染防治的標(biāo)準(zhǔn)1）中“重點(diǎn)企業(yè)”指環(huán)境統(tǒng)計(jì)中“重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)

33、”；2）中的“雙超”、“雙有”企業(yè)是指污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)。</p><p>　　26、Ⅲ-90城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≤80%或市轄區(qū)有劣V類或黑臭水體的得0分。</p><p>　　27、Ⅲ-91公眾對(duì)城市環(huán)保的滿意率＜50%得0分。該指標(biāo)采用國(guó)

34、家統(tǒng)計(jì)局每年一次的公眾調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。</p><p>　　28、Ⅲ-93耕地保護(hù)中的標(biāo)準(zhǔn)1）、標(biāo)準(zhǔn)2）中的規(guī)劃指標(biāo)指：根據(jù)依法批準(zhǔn)的城市土地利用總體規(guī)劃中的相關(guān)指標(biāo)；標(biāo)準(zhǔn)3）中的計(jì)劃指標(biāo)指：上級(jí)下達(dá)的城市年度土地利用計(jì)劃；數(shù)據(jù)來(lái)源為城市的年度土地變更調(diào)查中獲取的數(shù)據(jù)。</p><p>　　29、Ⅲ-97市民對(duì)創(chuàng)建工作的支持率＜50%得0分。</p><p><

35、b>　　三、主要指標(biāo)解釋</b></p><p>　　一、有關(guān)城市區(qū)域的術(shù)語(yǔ) </p><p>　　【建成區(qū)】指市政范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)征用的土地和實(shí)際建設(shè)發(fā)展起來(lái)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)地段，包括市區(qū)集中連片的部分以及分散在近郊區(qū)的與城市有密切聯(lián)系，具有基本完善的市政公用設(shè)施的城市建設(shè)用地（如機(jī)場(chǎng)、污水處理廠、通訊電臺(tái)等）。 </p><p>　　【市區(qū)】本指標(biāo)體系所

36、謂的“市區(qū)”對(duì)應(yīng)于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中狹義的城市，包括城區(qū)和郊區(qū)，不包括下轄的縣和縣級(jí)市。 </p><p>　　【公共場(chǎng)所】指公共廣場(chǎng)、公園綠地、風(fēng)景游覽區(qū)、飛機(jī)場(chǎng)、公共電汽車（含長(zhǎng)途客運(yùn)汽車站）首末站、地鐵車站、公路鐵路沿線、河湖水面、停車場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽場(chǎng)館、文化娛樂(lè)場(chǎng)館、體育場(chǎng)館等。 </p><p>　　【主干道】指以交通功能為主，與國(guó)道、省道、城市各區(qū)相通的交通干道。一般應(yīng)

37、分幅行駛。 </p><p>　　【街巷道路】指連接居住區(qū)之間的小馬路，以交通功能為主，兼有零星商業(yè)設(shè)施。 </p><p>　　【主要大街和重點(diǎn)地區(qū)】指主要商業(yè)大街、大型廣場(chǎng)、公園、火車站、公交樞紐等公共場(chǎng)所。</p><p>　　二、指標(biāo)含義與計(jì)算方法</p><p>　　【窗口行業(yè)】本指標(biāo)體系所謂的“窗口行業(yè)”包括：公安、稅務(wù)、工商、燃

38、氣、供熱、自來(lái)水、供電、公共交通、出租汽車、鐵路、民航、環(huán)衛(wèi)、風(fēng)景園林、物業(yè)管理、郵政、電信、銀行、醫(yī)院、賓館、旅行社、商業(yè)零售等行業(yè)。</p><p>　　【社會(huì)體育指導(dǎo)員】指在群眾性體育活動(dòng)中從事運(yùn)動(dòng)技能傳授、健身指導(dǎo)和組織管理工作的人員。從事的工作主要包括：指導(dǎo)社會(huì)體育活動(dòng)者學(xué)習(xí)、掌握體育健身的知識(shí)、技能和方法；組織人們進(jìn)行健身、娛樂(lè)、康復(fù)等活動(dòng)；協(xié)助開(kāi)展體質(zhì)測(cè)定、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等活動(dòng)；承擔(dān)經(jīng)營(yíng)、管理及服務(wù)工作

39、。</p><p>　　【社區(qū)物防】指社區(qū)防范設(shè)施，如電控防盜門、實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控探頭、居民住宅門牌、門崗、鐵門、居民區(qū)路燈、門窗鐵柵欄等。</p><p>　　【人均教育經(jīng)費(fèi)支出】教育經(jīng)費(fèi)包括各級(jí)教育部門和各部門舉辦由國(guó)家撥款的高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)教育、中學(xué)、小學(xué)、幼兒教育、成人高等教育、普通業(yè)余教育、教師進(jìn)修及民辦教師補(bǔ)助費(fèi)、特殊教育費(fèi)、廣播電視教育費(fèi)及其他教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。</

40、p><p>　　人均教育經(jīng)費(fèi)支出=教育經(jīng)費(fèi)總額÷市區(qū)人口總數(shù)。</p><p>　　【人均體育場(chǎng)地面積】指全市（城區(qū)）范圍內(nèi)體育場(chǎng)、體育館、社區(qū)內(nèi)專門用于居民體育運(yùn)動(dòng)的健身房、健身點(diǎn)、學(xué)校體育場(chǎng)地以及社會(huì)經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)地的面積之和。</p><p>　　人均體育場(chǎng)地面積=體育場(chǎng)地總面積÷市區(qū)人口總數(shù)。</p><p>　　【萬(wàn)人

41、擁有公共汽（電）車數(shù)量及城市公共交通分擔(dān)率】萬(wàn)人擁有公共汽（電）車數(shù)量指按城市人口計(jì)算的每萬(wàn)人平均擁有的公共交通車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)。</p><p>　　萬(wàn)人擁有公共汽（電）車數(shù)量=全市公共交通營(yíng)運(yùn)車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)÷市區(qū)人口總數(shù)（萬(wàn)人）。</p><p>　　城市公共交通分擔(dān)率=城市公共交通年客運(yùn)量÷城市居民全方式年出行總量×100%。</p><p&g

42、t;　　【社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)】指在城市范圍內(nèi)設(shè)置的、經(jīng)區(qū)（市、縣）級(jí)政府衛(wèi)生行政部門登記注冊(cè)并取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。</p><p>　　【建成區(qū)綠化覆蓋率】建成區(qū)綠化覆蓋面積指城市建成區(qū)內(nèi)一切用于綠化的喬灌木和多年生草本植物的垂直投影面積。</p><p>　　建成區(qū)綠化覆蓋率=建成區(qū)綠化覆蓋面積÷建成區(qū)面積×100%。</

43、p><p>　　【建成區(qū)綠地率】建成區(qū)綠地率=建成區(qū)綠地面積÷建成區(qū)面積×100%。</p><p>　　【生活垃圾無(wú)害化處理率】指生活垃圾無(wú)害化處理量與生活垃圾產(chǎn)生量的比率。在統(tǒng)計(jì)時(shí)，由于生活垃圾的產(chǎn)生量不易計(jì)算，可用清運(yùn)量代替。</p><p>　　生活垃圾無(wú)害化處理率=生活垃圾無(wú)害化處理量÷生活垃圾產(chǎn)生量×100%。<

44、/p><p>　　【工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物處置率】指工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物的處置量占總產(chǎn)生量的百分比。</p><p>　　工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物處置率=工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物處置量÷工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量×100%。</p><p>　　【醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物處置率】指醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物的處置量占總產(chǎn)生量的百分比。</p><p>　　醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物處置率=醫(yī)療危險(xiǎn)廢

45、棄物處置量÷醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量×100%。</p><p>　　【城市污水處理率】指城市市區(qū)經(jīng)過(guò)城市污水處理廠或其它污水處理設(shè)施，經(jīng)過(guò)二級(jí)或二級(jí)以上處理且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水量與城市污水排放總量的百分比。</p><p>　　城市污水處理率=（城市污水處理廠處理的污水量+其它污水處理設(shè)施處理的污水量）÷城市污水排放總量×100%。</p>

46、<p>　　【環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)】指當(dāng)年城市環(huán)境保護(hù)投資占當(dāng)年城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比。</p><p>　　環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)=城市環(huán)境保護(hù)投資（萬(wàn)元）÷城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值×100%。</p><p>　　【人均公園綠地】指城市居民人均占有的公園綠地面積。</p><p>　　人均公園綠地=公園綠地面積（㎡）÷建成區(qū)內(nèi)城區(qū)人口