城市規(guī)劃與建筑管理

1、<p><b>　　城市規(guī)劃與建筑管理</b></p><p>　　摘 要：在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的現(xiàn)在，城市逐漸變換著各種各樣的形式，體現(xiàn)著自己獨有的風(fēng)格，城市規(guī)劃也在不斷被關(guān)注，在城市規(guī)劃中占主要地位的就要數(shù)城市建筑了，所以二者是密切聯(lián)系不可分割統(tǒng)一體。城市規(guī)劃就是讓建筑、人文景色、自然景觀等物體更好的融合在一起，統(tǒng)一和諧的為人們的生產(chǎn)和生活所服務(wù)。本文簡單的探討了關(guān)于城市建筑與城

2、市規(guī)劃管理的分析。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：建筑；規(guī)劃；管理；城市；設(shè)施 </p><p>　　中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A </p><p>　　二十一世紀(jì)的今天，人們的生活水平隨著社會的不斷進步也在不斷的得到提高，城市建設(shè)也在不斷著變化著自己的樣子，改變著它的形態(tài)，日新月異。在切實落實科學(xué)發(fā)展觀的今天，要將建筑的管理和城市的規(guī)劃充分的結(jié)合起來，將

3、這項工作逐漸完整化、系統(tǒng)化，這也在一定程度上促進了人與自然和諧并且走向生態(tài)良好文化發(fā)展道路的重要途徑。在城市中，建筑是最主要的構(gòu)成部分，甚至可以說城市的歷史其實就是建筑的歷史。城市規(guī)劃管理對建筑的影響可以說是全局性的，它影響著建筑的全部過程并且起到?jīng)Q策作用。城市規(guī)劃管理與城市建筑之間相輔相成，并推動城市的發(fā)展。 </p><p>　　1 城市規(guī)劃和城市建筑管理關(guān)系和影響 </p><p>

4、　　1.1 創(chuàng)造建筑條件 </p><p>　　每一次的建筑，都是需要很多相應(yīng)條件的，比如說像經(jīng)濟上的、物質(zhì)上的條件就屬于外在的硬條件，這是由社會經(jīng)濟發(fā)展水平來決定的。與此同時，進行建筑也需要著各種的軟條件，比如說與建筑息息相關(guān)的各種信息、國家政策以及政府的效率等等，這些則是由城市規(guī)劃管理給予提供以及營造的。簡單的說，城市規(guī)劃管理用一只看不見的手，通過對建筑設(shè)計質(zhì)量把關(guān)的重要手段，并隨之采取組織公平競賽投標(biāo)等等一

5、系列的措施介入到建筑的設(shè)計市場中，從而建立起良好的建筑氛圍。 </p><p>　　1.2是建筑管理的依據(jù) </p><p>　　在我國，城市可以說是匯集了各種設(shè)施的集合體，包括街道、園林、管道、線路等等，他們構(gòu)成了一個整體，當(dāng)然這其中也需要有一些供人們生產(chǎn)和生活的公共建筑，例如、學(xué)校、醫(yī)院、商店、公共衛(wèi)生間、工廠、居民區(qū)等等，這么多設(shè)施、建筑，如果城市規(guī)劃沒有到位，不敢想象這個城市會是什

6、么樣子。城市規(guī)劃是屬于上層建筑意識形態(tài)范疇的,它是通過建筑管理逐步變物質(zhì)的東西。由此可見在建筑管理中城市規(guī)劃的地位是很重要的，它是建筑建設(shè)的依據(jù)。只有在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下,建筑管理才能正確掌握規(guī)劃的原則,按照詳細規(guī)劃的內(nèi)容和要求進行修建和管理，真正為人民生活提供服務(wù)。 </p><p>　　1.3 指導(dǎo)建筑方向 </p><p>　　建筑往往是自發(fā)但比較分散以及競爭比較激烈的市場行為，而建筑

7、師也主要站在為業(yè)主服務(wù)的角度考慮問題，并以此獲得利益報酬。所以，通常情況下建筑師很少去考慮建筑的方向性問題，比如說城市的風(fēng)格特征以及城市的可持續(xù)發(fā)展等等，當(dāng)然也不是說所有的建筑師都是為了利益工作，都不考慮這些方向性的問題，但如果說建筑師有所考慮的話，往往帶有偶然性的，而且，一旦這種有關(guān)方向性的設(shè)計與業(yè)主所要求的設(shè)計產(chǎn)生了嚴重矛盾的時侯，仍然是會被摒棄的。正是因為這樣，城市規(guī)劃管理為了能夠體現(xiàn)出城市的整體利益以及長遠利益，必須通過規(guī)劃技術(shù)

8、政策來對建筑的方向進行正確的指導(dǎo)，這樣才能夠有效的指導(dǎo)建筑師最大限度的多考慮公眾的利益，比如說建筑中的公共活動空間、綠化帶、公共停車場等等，并在設(shè)計方案中多采取節(jié)約能源的設(shè)計，盡量多的利用地方材料等等問題。 </p><p>　　1.4 規(guī)范建筑行為 </p><p>　　同樣的，正因為建筑往往是自發(fā)但比較分散以及競爭比較激烈的市場行為，而且通常還帶有很大的隨意性、偶然性以及盲目性，所以也

9、需要城市規(guī)劃管理利用自身只能進行相關(guān)的規(guī)范。整個過程主要是通過制定建筑設(shè)計市場管理辦法、提供規(guī)劃設(shè)計的條件以及認真審核建筑的設(shè)計方案等等途徑、措施來進行的。 </p><p>　　比如說，房地產(chǎn)開發(fā)商因為利潤的原因往往對容積率存在著過分追求的現(xiàn)象，這樣一來不僅僅使得城市的基礎(chǔ)設(shè)施負荷不了，也會造成城市的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致社會物質(zhì)財富的累計、損失甚至是浪費，而建筑師在進行建筑的過程中是受到房地產(chǎn)

10、開發(fā)商支配的，為了能夠滿足房地產(chǎn)開發(fā)商獲取最大利潤的要求，忽略建筑對環(huán)境以及對城市所產(chǎn)生的負面影響，甚至?xí)捎门撟骷俚鹊冗`規(guī)的行為。這個時侯，城市規(guī)劃管理的部門依照有關(guān)的規(guī)劃政策對這些建筑進行加強審批管理，可以有效的規(guī)范這些行為，而且這也是很必要的。 </p><p>　　1.5 保障建筑的實現(xiàn) </p><p>　　無論是房地產(chǎn)開發(fā)商還是建筑師，其忙碌的工作也只是為了能夠最終建成符合規(guī)

11、劃設(shè)計的建筑物。具體來說，建筑方案、初設(shè)以及施工圖獲得批準(zhǔn)只是為了建筑的階段性成果。然而從一個項目開始開發(fā)到項目設(shè)計圖的敲定，在到建筑的物質(zhì)實現(xiàn)是需要一個比較長的活動周期的，在這個活動周期里，情況也常常會因為各種因素發(fā)生變化。 </p><p>　　除了要按照相關(guān)規(guī)定以及程序修改建筑的設(shè)計、進行建筑再創(chuàng)作的情況之外，房地產(chǎn)開發(fā)商或者建設(shè)者在沒有經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)下隨意改動建筑的設(shè)計，違背建筑師的最初意圖也是屢見不

12、鮮的，比如說少報多建以及改變已經(jīng)審批通過建筑的方案，比如說平面、空間以及建筑材料等等，使得最初通過審核的方案早已經(jīng)面目全非等等。當(dāng)這種違規(guī)行為發(fā)生以后，往往會造成嚴重的后果，最直接的就是建造出水平低、粗制濫造的建筑物。在這種情況下，城市規(guī)劃監(jiān)察管理可以通過種種手段，比如說規(guī)劃竣工、驗收以及嚴格查處違法建設(shè)等等，來達到保障建筑目標(biāo)的目的。 </p><p>　　1.6二者要相結(jié)合 </p><p

13、>　　為了使城市規(guī)劃符合客觀實際,現(xiàn)場查勘,調(diào)查研究,不斷地調(diào)整補充規(guī)劃的具體內(nèi)容。使城市建設(shè)比較合理、協(xié)調(diào)。同時也不斷豐富建筑管理的實踐內(nèi)涵,以提高建筑管理的水平。城市規(guī)劃是在一定時期內(nèi)城市發(fā)展的計劃和藍圖,只有認真做好城市規(guī)劃、并加以實現(xiàn),才能發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益,因此,建筑管理人員必須認真學(xué)習(xí)和掌握運用城市規(guī)劃,敞開思想,努力汲取有關(guān)的科學(xué)知識,傾聽群眾意見,公示規(guī)劃意圖,熱情宣傳貫徹城市規(guī)劃和城市建設(shè)的政策規(guī)定

14、,使建筑管理工作滿足城市建設(shè)的需要。 </p><p>　　2 城市規(guī)劃管理和城市建筑的重要性以及原則 </p><p>　　2.1 城市規(guī)劃和建筑管理的重要性 </p><p>　　建筑管理是客觀存在的,只要有城市、就要有規(guī)劃來指導(dǎo)建設(shè),并通過建筑管理來進行實施。因此,必須認清城市規(guī)劃是城市各項建設(shè)的整體布局、藍圖,建筑管理是實現(xiàn)城市規(guī)劃的手段。 </p&g

15、t;<p>　　(1)建筑管理要簡化手續(xù),熱情服務(wù)、以幫帶管、加快管批時間,以贏得投資效益,促進和縮短基本建設(shè)的前期工作,消滅那種管、卡、壓的舊的管理模式。把管理工作置于建設(shè)者的行列之中,竭誠塑造一種熱情和諧服務(wù)氛圍,真正體現(xiàn)管理為規(guī)劃服務(wù),為建設(shè)服務(wù)的宗旨。 </p><p>　　(2)抓大放小,方便建設(shè),堅持一張圖,一支筆、一個令固然重要,這絕不意味著城市的所有建設(shè)項目,一個管理單位一攬無余,絕

16、不是一個很小的建筑, 那怕是開門、堵窗都得一個管理單位審批。也絕不是審批就是個人/權(quán)力,應(yīng)該擺正:審批是指導(dǎo)、幫助、服務(wù)的觀點,實行分項目。分級進行管理,千方百計地為建設(shè)服務(wù)。 </p><p>　　(3)遵循規(guī)章,不絢私情。要搞好管理,首先必須依法行政,利用各種宣傳手段、宣傳規(guī)劃、宣傳管理法規(guī),以人性化的管理模式,使規(guī)劃和管理成為各建設(shè)者的自覺行動。以期達到一種和諧的環(huán)境,實現(xiàn)城市規(guī)劃,強化建筑管理,是各建設(shè)單

17、位和公民的責(zé)任。 </p><p>　　2.2城市規(guī)劃和建筑管理的原則 </p><p>　　在城市建設(shè)中，必要的建筑管理是必不可少的，這也是客觀現(xiàn)實決定的，不隨人的意志而轉(zhuǎn)移。在我國，只要有城市的地方，就要按照一定的城市規(guī)劃來建設(shè)、實施和更好的發(fā)展。所以我們要正確認識城市規(guī)劃的重要性，因為沒有它，我們賴以生存的城市就不會協(xié)調(diào)，它也是城市建筑建設(shè)的整體布局，而建筑管理則是實現(xiàn)城市規(guī)劃的重要

18、手段和直接手段。 </p><p>　　在城市建筑管理中，這個過程要盡量簡便，提高服務(wù)的熱情度、并且在審批制度上要盡可能節(jié)省時間，縮短工期，這樣才能更好的提高投資效益。在這里我們對傳統(tǒng)的管理模式要持取其精華去其糟粕的態(tài)度，建造和諧的管理氛圍，最終為城市建筑建設(shè)、城市的發(fā)展所服務(wù)。城市規(guī)劃管理還應(yīng)該抓大放小，方便城市的建設(shè)，堅持原則、過程雖然是很重要，但并不意味著城市的所有建設(shè)項目，也絕不是意味著一個很小的建筑，哪

19、怕只是開門、堵窗這些小事都應(yīng)該經(jīng)過管理單位的審批。 </p><p>　　在審批過程中，這并不是一個人能夠決定的，所以要擺正個人位置，做到認真指導(dǎo)、熱情服務(wù)，要分部門分級進行管理。城市規(guī)劃過程中，要按照法律法規(guī)的規(guī)定嚴格執(zhí)行，做好自身的職責(zé)，多多考慮人們的方便，做到更好的切近生活，從而使得規(guī)劃以及管理成為各建設(shè)者的自覺遵守的調(diào)理，達到和諧的環(huán)境，實現(xiàn)強化建筑管理。 </p><p><

20、;b>　　3 結(jié)束語 </b></p><p>　　總而言之，對于城市建筑與城市規(guī)劃管理，可以這樣來理解：建筑是實現(xiàn)城市規(guī)劃的重要手段和保證，反過來說，城市規(guī)劃是城市各項建設(shè)工程設(shè)計以及建筑管理的主要依據(jù)。在城市規(guī)劃管理的指導(dǎo)下，建筑必須正確的堅持好規(guī)劃的原則，并按照詳細的規(guī)劃內(nèi)容以及要求，審查批準(zhǔn)各項建設(shè)工程的施工工序，從而使得城市可以在比較短的時間內(nèi)展現(xiàn)出有計劃、有步驟的，建成欣欣向榮的全新

21、面容。使新型的社會主義城市能夠真正的體現(xiàn)出為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為勞動人民生活服務(wù)的建設(shè)總方針。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定(土地使用 建筑管理) (2003 年 10 月 18 日上海市人民政府令第 12 號發(fā)布)[J].上海城市規(guī)劃,2003. </p><p>　　

22、[2] 楊戌標(biāo). 論城市規(guī)劃管理體制創(chuàng)新 [J]. 浙江大學(xué)學(xué)報 (人文社會科學(xué)版)，2003. </p><p>　　[3] 劉奇志,凌利.城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定編制工作探析[J].規(guī)劃師,2004. </p><p>　　[4] 鄭正,扈媛.試論我國城市土地使用兼容性規(guī)劃與管理的完善[J].城市規(guī)劃匯刊,2001. </p><p>　　[5] 上海市城市規(guī)劃管理