城鎮(zhèn)化能推動我國經(jīng)濟增長嗎?_第1頁
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文檔簡介

1、<p>  城鎮(zhèn)化能推動我國經(jīng)濟增長嗎?</p><p>  【摘要】城鎮(zhèn)化能否促進經(jīng)濟增長是目前學界討論的熱點問題。本文在理論分析的基礎上說明,單靠投資驅(qū)動的造城運動只能在短期內(nèi)推動經(jīng)濟增長,但不具有可持續(xù)性。中國的城鎮(zhèn)化運動只能通過進一步制度變革、釋放制度紅利,才能提高經(jīng)濟效率,從而有效地推動經(jīng)濟持續(xù)增長。 </p><p>  【關鍵詞】城鎮(zhèn)化 集聚效應 技術進步 制度變革

2、 </p><p><b>  一、引言 </b></p><p>  近幾年來,中國經(jīng)濟增速開始下降。2010年,GDP增長率為10.4%,2011年為9.3%,2012年下降到7.8%,2013年僅為7.7%。如何推動經(jīng)濟持續(xù)增長,繼貿(mào)易和投資之后,城鎮(zhèn)化被寄予厚望。一些學者和官員表示,“城鎮(zhèn)化可以推動中國經(jīng)濟增長20年”( 辜勝阻,2013)。 近期,政府制定《

3、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。城鎮(zhèn)化,作為一臺動力十足的經(jīng)濟引擎,似乎已經(jīng)呼呼欲出。不過,其他個別學者也提出謹慎的相反意見,告誡“單純城鎮(zhèn)化不是經(jīng)濟增長引擎”( 邁克爾?斯賓塞,2013) 。因此,厘定清楚城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟增長的關系具有理論和實踐價值。 </p><p>  二、城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟增長關系的理論分析 </p><p>  實證研究表明,我國經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化存在長期的均衡關系(賈云?,2012

4、)。既然存在均衡關系,那么至少存在一個方向上的“因果關系”。爭論在于,到底存在哪個方向上的因果關系??上В瑪?shù)據(jù)本身很難回答問題。 </p><p>  幾乎一致認同的是,城鎮(zhèn)化內(nèi)生于經(jīng)濟增長。技術進步促進經(jīng)濟增長,經(jīng)濟增長的后果是居民收入增加。根據(jù)恩格爾定律,隨著居民收入增加,需求結構必然發(fā)生變化:對農(nóng)產(chǎn)品的相對需求下降,對工業(yè)品和服務品的相對需求上升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受制于自然條件,具有分散性的特點;相反,工業(yè)生產(chǎn)能夠

5、產(chǎn)生集聚效應――為了降低成本、提高效率,工業(yè)大多集中于城市。需求創(chuàng)造供給,隨著技術進步和需求結構變動,最終從事工業(yè)生產(chǎn)的收入大大優(yōu)于農(nóng)業(yè),人口便不斷向工業(yè)和城市轉移。推動人口快速城鎮(zhèn)化的直接因素是,經(jīng)濟增長導致的居民需求結構變動,而根本因素則是技術進步。 </p><p>  那么,城鎮(zhèn)化能否推動經(jīng)濟增長呢?答案是令人滿意的。因為城鎮(zhèn)化帶來的要素集聚,可以產(chǎn)生集聚效應,如知識外溢、規(guī)模效應、范圍經(jīng)濟等(約翰?奎格

6、利,2010)。該邏輯的問題在于,經(jīng)濟增長導致城市化,經(jīng)濟增長導致的城市化反過來促進經(jīng)濟增長――追根溯源:經(jīng)濟增長導致進一步的經(jīng)濟增長。該思路說明,技術進步和經(jīng)濟增長具有內(nèi)生性的特點,城鎮(zhèn)化只是傳導機制的橋梁,其本身沒有貢獻任何力量。城鎮(zhèn)化的功能在于,將自己從經(jīng)濟增長繼承來的能量順勢傳遞出去。 </p><p>  三、中國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實 </p><p>  按照以上邏輯,城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟增長

7、的結果,也就無所謂政府推動,從而也就無法成為經(jīng)濟增長的引擎。但上文所言乃完全市場化的城鎮(zhèn)化路徑,政府似乎都不存在過;但對中國而言,該假設很難符合現(xiàn)實。 </p><p>  關于中國城鎮(zhèn)化,第一個問題:城鎮(zhèn)化水平是超前、協(xié)調(diào)還是滯后?無論超前還是滯后,都是相對于經(jīng)濟發(fā)展水平而言,因為城鎮(zhèn)化是內(nèi)生于經(jīng)濟增長。學者持有各種觀點,莫衷一是,原因在于“要跟誰比”?一般研究方法是,控制經(jīng)濟發(fā)展等眾多因素之后,將我國的城市化

8、率與其他同等發(fā)展水平的市場化國家進行對比。由于存在異質(zhì)性,直接對比沒有太大意義。最簡單的方法,即觀察政府在城鎮(zhèn)化進程中扮演了什么角色。如果政府是推動力量,更大的可能是超前城鎮(zhèn)化;如果相反,那應傾向于滯后城鎮(zhèn)化。由于我國政府在計劃經(jīng)濟時期設置了大量不利于城鎮(zhèn)化的制度障礙,并且至今仍然延續(xù),因此中國城鎮(zhèn)化只能是滯后,不可能是超前。該觀點也與最新的實證研究結論相符合(熊俊,2009)。 </p><p>  具體而言,

9、中國城鎮(zhèn)化滯后,主要表現(xiàn)在兩個方面:數(shù)量和質(zhì)量。由于制度設計不合理,農(nóng)民進城的預期收益被人為降低,導致一部分農(nóng)村勞動力仍未轉移出來,此為數(shù)量滯后。質(zhì)量滯后,是相對于已經(jīng)被“半城市化”的這部分居民而言。2011年,按常住人口統(tǒng)計的城鎮(zhèn)化率達51.27%,而如果按城鎮(zhèn)戶籍統(tǒng)計,我國城鎮(zhèn)化率大概僅為35%――這中間差距體現(xiàn)的全都是利益。 </p><p>  第二個問題:推動城鎮(zhèn)化能否促進我國經(jīng)濟增長?在一定程度上,答

10、案是肯定的。中國城鎮(zhèn)化的滯后,是由于制度障礙。如果將這些制度障礙消除,一方面,能直接作用于經(jīng)濟增長;另一方面,消除制度障礙促進城鎮(zhèn)化,并通過集聚效應推動經(jīng)濟增長。此處的城鎮(zhèn)化具有額外的經(jīng)濟增長效應,原因在于,此時的城鎮(zhèn)化非直接源于經(jīng)濟增長,而是一種“補課城鎮(zhèn)化”(暫且這樣稱呼之)。作為“補課”的城鎮(zhèn)化具有經(jīng)濟增長效應,不過是經(jīng)濟增長通過城鎮(zhèn)化進一步推動經(jīng)濟增長的效果,“滯后”地釋放出來。 </p><p>  城

11、鎮(zhèn)化只是在“一定程度上”有效,這與其“有效”的原因是一致的,即其性質(zhì)是“補課城鎮(zhèn)化”。等到將缺乏的都補充完好,其進一步發(fā)揮效應的空間也便沒有了。因此,我們很難指望城鎮(zhèn)化能推動經(jīng)濟增長20年。一旦我國城鎮(zhèn)化發(fā)展至合理水平,也即城鎮(zhèn)化的制度障礙全部消除之時,我國的城鎮(zhèn)化進程也便將重回至與經(jīng)濟增長的循環(huán)空間。 </p><p><b>  四、總結性評述 </b></p><p

12、>  根據(jù)以上分析,最終促進經(jīng)濟增長的還是制度變革,城鎮(zhèn)化只是經(jīng)濟實現(xiàn)內(nèi)生增長的一個橋梁。如果制度存在不合理之處,說明制度變革仍大有可為,制度紅利還存在進一步挖掘的空間。純粹的造城運動確實無法提供持續(xù)動力,投資只會造成眾多的“鬼城”。由于我國目前仍然存在的許多多制度約束,所以仍然具有很大的制度紅利有待釋放。因此中國經(jīng)濟持續(xù)增長,依然只能寄望于技術進步和制度變革。 </p><p><b>  參考

13、文獻: </b></p><p>  [1]辜勝阻.新型城鎮(zhèn)化是未來20年經(jīng)濟增長新引擎新動力.http://finance.sina.com.cn/hy/20130427/144715303477.shtml. </p><p>  [2]賈云?.城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與經(jīng)濟增長關系研究,城市發(fā)展研究,2012,12. </p><p>  [3]

14、[美]邁克爾?斯賓塞.單純城鎮(zhèn)化不是經(jīng)濟增長引擎,http://opinion.huanqiu.com/opinion_china/2013-06/4008500.html </p><p>  [4][美]約翰?奎格利.城市化、集聚效應與經(jīng)濟增長,比較,2010,2. </p><p>  [5]熊俊.對中國城市化水平國際比較中若干問題的探討――兼論中國城市化水平的滯后性,中國人口科學,

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