對(duì)新形勢(shì)下大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的探討

1、<p>　　對(duì)新形勢(shì)下大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的探討</p><p>　　本文中所稱私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是指：純粹私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有或集體經(jīng)濟(jì)中屬于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成份以及名為國(guó)有或集體實(shí)為私營(yíng)的建筑經(jīng)濟(jì)。 </p><p>　　一、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求 </p><p>　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的必然要求 </p&g

2、t;<p>　　私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力和分流農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量和重要來(lái)源。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，使我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。由于建筑業(yè)和建筑產(chǎn)品具有特殊性等原因，使得私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展與私營(yíng)工商業(yè)相比相對(duì)滯后，嚴(yán)重制約了建筑業(yè)的發(fā)展。但是，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求并促

3、進(jìn)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 </p><p>　　（二）大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)自身發(fā)展的客觀要求 </p><p>　　1、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是由建筑業(yè)具有“二元性”特點(diǎn)所決定的。建筑業(yè)的“二元性”特點(diǎn)表現(xiàn)在： </p><p>　　一方面，隨著我國(guó)一大批工業(yè)、能源、交通等重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，尤其面對(duì)國(guó)際建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，對(duì)建筑業(yè)提出了新的更高的要求。但建筑業(yè)

4、從整體上說(shuō)，仍然屬于勞動(dòng)密集型、粗放型產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)仍然沒(méi)有擺脫“四低一易”的特點(diǎn)：即資本有機(jī)構(gòu)成低、生產(chǎn)工業(yè)化程度低、服務(wù)社會(huì)化水平低、建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻低。因而使得私營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)容易進(jìn)入建筑市場(chǎng)，容易完成資本原始積累。另一方面，公有建筑經(jīng)濟(jì)（國(guó)有+集體）在建筑經(jīng)濟(jì)總量中仍然處于主體地位，還在發(fā)揮著主導(dǎo)作用。因此，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)是建筑業(yè)深化改革的結(jié)果，反過(guò)來(lái)，發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)又促進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)的改革。 </p><p&

5、gt;　　2、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有較為深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)更主要地還表現(xiàn)在質(zhì)的方面： </p><p>　　一是近幾年新成立的一批建筑業(yè)企業(yè)，尤其建筑裝飾裝修、地基處理、綜合布線、建筑防水、消防工程施工等專業(yè)企業(yè)，成為大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的最具活力的重要力量。 </p><p>　　二是在國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)中孕育著私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的成份。國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制，使“原國(guó)有企業(yè)”已

6、經(jīng)改性，從而增加了私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的成份。有的已經(jīng)上市，其產(chǎn)權(quán)已屬股民所有；有的已由職工一次性買斷，變成民有民營(yíng)企業(yè)；有的由職工參股；有的實(shí)行租賃、承包經(jīng)營(yíng)，特別是有的經(jīng)營(yíng)者買斷了中小國(guó)有尤其是集體建筑企業(yè)，變成了私營(yíng)企業(yè)。 </p><p>　　三是大量存在的名為國(guó)有或集體，實(shí)為私營(yíng)的建筑企業(yè)已經(jīng)成為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。 </p><p>　　3、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)有利于加強(qiáng)建筑市

7、場(chǎng)管理，有利于消除私靠亂掛、出賣資質(zhì)、墊資承包、壓級(jí)壓價(jià)、拖欠工程款等建筑市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。 </p><p>　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)符合發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律 </p><p>　　從發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)應(yīng)大力發(fā)展，國(guó)有資本可以從建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出。如日本在明治時(shí)期及其以前創(chuàng)立的23家主要建設(shè)公司中，有22家屬私營(yíng)企業(yè)

8、，占96%，只有大成建設(shè)公司由大侖組商會(huì)（屬行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體，而非政府）創(chuàng)立。私營(yíng)建筑企業(yè)由于自身具有靈活的機(jī)制和旺盛的生命力，而經(jīng)久不衰。被稱為日本五大超級(jí)建筑公司的清水建設(shè)、鹿島建設(shè)、大成建設(shè)和大林組已有100多年的發(fā)展歷史，竹中工務(wù)店創(chuàng)立于1610年，距今已有近400年的歷史，雖歷經(jīng)滄桑，但至今仍然保持著蓬勃生機(jī)。發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家?guī)资昵熬突旧蠜](méi)有了國(guó)有建筑企業(yè)。我們也應(yīng)當(dāng)結(jié)合建國(guó)以來(lái)建筑業(yè)的發(fā)展史，認(rèn)真研究國(guó)外的做法，改造我們的建

9、筑企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)。 </p><p>　　二、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的政策措施及發(fā)展趨勢(shì) </p><p>　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與措施 </p><p>　　1、抓認(rèn)識(shí)。要把發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)提高到國(guó)有建筑企業(yè)改革能否深化，建筑業(yè)能否真正成為支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來(lái)；要把發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)提高到能否抓住歷史機(jī)遇，使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來(lái)；要打破束縛私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

10、發(fā)展的框框，只要不違背法律政策，就不要做任何限制。 </p><p>　　2、抓改革。就是要深化國(guó)有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。國(guó)有大中型企業(yè)改制目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，重點(diǎn)是改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。國(guó)有小企業(yè)可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式，加快放開(kāi)搞活國(guó)有小型企業(yè)的步伐。從而為私有建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。 </p><p>　　3、抓政策。就是要全面落實(shí)發(fā)展私營(yíng)

11、建筑經(jīng)濟(jì)的政策。一是加強(qiáng)法制建設(shè)。制定大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，確立其法律地位，從而最大限度地解決和發(fā)展私營(yíng)建筑生產(chǎn)力。二是制定一切有利于私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。要為私營(yíng)建筑企業(yè)在工商注冊(cè)、資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、跨地區(qū)跨部門施工、工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)、企業(yè)貸款、企業(yè)改制，尤其是私營(yíng)企業(yè)兼并、參股、收購(gòu)國(guó)有中小建筑企業(yè)等方面，創(chuàng)造一視同仁、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是破除所有制歧視，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提供各種咨詢服務(wù)，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì) （下轉(zhuǎn)第20頁(yè)）

12、（上接第18頁(yè)）的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 </p><p>　　4、抓規(guī)范。就是要以克服私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)自身存在的缺陷為重點(diǎn)，規(guī)范行業(yè)行為。這就要求我們，一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)明確市場(chǎng)定位，確定經(jīng)營(yíng)策略，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是要加強(qiáng)工商、稅務(wù)、審計(jì)和工程質(zhì)量監(jiān)督，提高工程監(jiān)理覆蓋率，進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的等綜合手段，消除私營(yíng)建筑企

13、業(yè)自身存在的偷工減料、偷稅漏稅、掠奪經(jīng)營(yíng)、忽視質(zhì)量等行為短期化問(wèn)題，促進(jìn)其向合法化、規(guī)范化方向發(fā)展。 </p><p>　　（二）我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì) </p><p>　　我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取決于兩個(gè)方面：一是我國(guó)整個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r；二是我國(guó)整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。只有整個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)都發(fā)展了，才能為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。 </p><p>

14、;　　1、建筑業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，將隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，而進(jìn)入長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期?？v觀工業(yè)化國(guó)家建筑業(yè)發(fā)展歷程，可以看出，建筑業(yè)的發(fā)展同工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)。工業(yè)化前，由于以農(nóng)業(yè)為主體，因而不具備大力發(fā)展建筑業(yè)的要求和條件；工業(yè)化初期，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展速度明顯加快；工業(yè)化階段，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占主體地位，本階段建筑業(yè)總量進(jìn)一步加大；后工業(yè)化時(shí)期，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)比重下降

15、，隨之，建筑業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的歷史使命也將完成。我國(guó)正處在農(nóng)業(yè)國(guó)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化國(guó)家的歷史階段。在這個(gè)較長(zhǎng)的歷史發(fā)展階段，建筑市場(chǎng)潛力巨大，建筑業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。 </p><p>　　2、私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)整個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)建筑業(yè)中的一個(gè)很活躍的部分，也將長(zhǎng)期存在并得到大力發(fā)展。如果把改革開(kāi)放初期到1997年的20年間私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、基本完成原始積累作為“孕育”階段的話，那么，隨著我國(guó)社會(huì)

16、主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、私人投資的發(fā)展和增大，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展時(shí)期我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)20年的孕育階段，已進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，一是隨著我國(guó)工業(yè)化步伐的加快，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資逐年增加，為建筑業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，同樣有利于私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是私人投資的日益加大，將有利于私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。因此，這一時(shí)期，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度將明顯加快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將迅速擴(kuò)大。這一階段大致用20年的

17、時(shí)間，即到2020年，我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量將與國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)規(guī)模持平。 </p><p>　　上述對(duì)我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展趨勢(shì)的描述，是建立在關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，是建立在我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)快速發(fā)展基礎(chǔ)之上的，是建立在我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)已經(jīng)孕育成熟、將要大發(fā)展基礎(chǔ)之上的。而發(fā)展趨勢(shì)中各階段發(fā)展周期的長(zhǎng)短，取決于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革的時(shí)間表，并隨著改革進(jìn)程的調(diào)整而進(jìn)行調(diào)整。</