淺析公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制與審查

1、<p>　　淺析公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制與審查</p><p>　　摘要：本文通過分析工程造價(jià)過程中存在著缺乏科學(xué)的造價(jià)管理意識(shí)和管理體系、違法犯罪現(xiàn)象、缺乏原則及職業(yè)道德等不足，提出了樹立全程造價(jià)控制的管理理念、合理設(shè)計(jì)、加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制與審核等措施以有效地控制造價(jià)，達(dá)到降低成本，節(jié)約投資，獲取最佳投資回報(bào)的目標(biāo)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)控制；審查 &l

2、t;/p><p>　　中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　公路工程項(xiàng)目造價(jià)的控制與審查貫穿于公路工程項(xiàng)目的整個(gè)過程之中。要獲得較大的投資收益，就必須切實(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)的控制。公路項(xiàng)目造價(jià)的有效控制需要做好項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的審查工作。審計(jì)部門要在公路工程造價(jià)控制與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮控制、把關(guān)與監(jiān)督作用，既確保真實(shí)性、客觀性，又能夠達(dá)到工作快捷高效。 </p>

3、<p>　　1 公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制與審查 </p><p>　　工程造價(jià)的有效控制就是在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理調(diào)配，取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)[1]。 </p><p>　　公路工程造價(jià)審核的內(nèi)容主要包括：1）工程量的審核：按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和項(xiàng)目招標(biāo)文件中規(guī)定的計(jì)量方式和方法確定

4、工程量。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和招標(biāo)文件中明確屬于附屬工程不另行計(jì)量的，不予計(jì)列；2）套用定額的審核：所采用的項(xiàng)目名稱與內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求一致；換算是否正確；補(bǔ)充定額是否符合編制原則等；3）有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)取的審查：工程類別的選定是否符合相關(guān)規(guī)定，冬季施工增加費(fèi)，雨季施工增加費(fèi)，夜間施工增加費(fèi)等是否按照《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》及省相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定計(jì)??；保險(xiǎn)費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)等是否按照相關(guān)文件及招標(biāo)文件計(jì)取；4）工程造價(jià)審核方法主要有

5、全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、重點(diǎn)抽查法、利用手冊(cè)審查法、分解對(duì)比審查法[2]。 </p><p>　　2 工程造價(jià)管理中的不足 </p><p>　　2.1缺乏科學(xué)的造價(jià)管理意識(shí)和管理體系 </p><p>　　實(shí)際施工過程中沒有形成完整的實(shí)際可行的造價(jià)控制與管理系統(tǒng)，導(dǎo)致現(xiàn)行的大多數(shù)施工項(xiàng)目對(duì)造價(jià)的控制和管理并沒有延伸到技術(shù)

6、領(lǐng)域和流通領(lǐng)域，在整個(gè)生產(chǎn)過程中施工企業(yè)往往只注重質(zhì)量、工程量、進(jìn)度的完成情況，而很少關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量成本、采購成本、工期成本以及技術(shù)措施對(duì)項(xiàng)目成本的影響。對(duì)項(xiàng)目整體造價(jià)的規(guī)劃不科學(xué)，傾向于控制部分而忽略全過程的動(dòng)態(tài)管理。在管理系統(tǒng)上，偏向于事后管理，忽視了建設(shè)項(xiàng)目前期的造價(jià)控制，不能充分發(fā)揮造價(jià)管理的作用。這些突出問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國公路工程建設(shè)業(yè)的健康發(fā)展[3]。 </p><p>　　2.2存在著違法犯

7、罪現(xiàn)象 </p><p>　　1）招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著一些不合理的競(jìng)爭(zhēng)，一些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，指定關(guān)系戶、人情工程、圍標(biāo)、串標(biāo)等等，使得工程造價(jià)難以控制； </p><p>　　2）工程計(jì)量工作中，有些監(jiān)理人對(duì)承包人上報(bào)的工程量核實(shí)不清，工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等，使得工程造價(jià)未能有效控制。 </p><p>　　3）工程的項(xiàng)目代表進(jìn)行

8、項(xiàng)目管理時(shí)，有少數(shù)人員為了一些私利，失去了原則，扮演了一個(gè)不協(xié)調(diào)的角色，縱容違法現(xiàn)象出現(xiàn)。工程造價(jià)嚴(yán)重超額，使工程造價(jià)失去控制。 </p><p>　　2.3 缺乏原則及職業(yè)道德 </p><p>　　有少數(shù)建設(shè)單位為了自身利益，力求向國家多要錢，隨便改變?cè)O(shè)計(jì)單位的文件。增加征地?cái)?shù)量、抬高賠償標(biāo)準(zhǔn)、提高材料單價(jià)、改變施工工藝，肆意提高工程概算，不顧如何控制工程造價(jià)，一味尋求個(gè)別利益，提高工

9、程造價(jià)。 </p><p>　　3 公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制與審查的改進(jìn) </p><p>　　3.1樹立全程造價(jià)控制的管理理念 </p><p>　　公路工程建設(shè)是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，隨著工程的開展與深入使造價(jià)趨于合理，如估算、概算、預(yù)算、決算等的編制都是在不同的建設(shè)階段完成的。工程造價(jià)的確定一般分為以下幾個(gè)階段：在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算

10、，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行招投標(biāo)的工程，承包合同價(jià)是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價(jià)；在工程實(shí)施階段要按承包人實(shí)際完成的工程量和發(fā)生的費(fèi)用而形成結(jié)算價(jià);在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，即為該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)[4]。公路建設(shè)的每一個(gè)階段都存在造價(jià)控制，各階段的造價(jià)控制環(huán)環(huán)相扣，這就要求我們應(yīng)樹立全過程造價(jià)管理的思想觀念。 </

11、p><p>　　3.2 合理的設(shè)計(jì) </p><p>　　數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度約為75%~95%，很顯然，控制工程造價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額；施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。

12、先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時(shí)投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。 </p><p>　　對(duì)設(shè)計(jì)的每一次審查都是對(duì)工程造價(jià)的控制過程，是使建設(shè)方案更加經(jīng)濟(jì)合理的過程，最終使工程造價(jià)更趨合理。將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前，對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審查，以求得提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免在施工時(shí)造成經(jīng)濟(jì)損失[5]。 </p><p>

13、　　3.3 加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制與審核 </p><p>　　首先要加強(qiáng)合同管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目施工費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，實(shí)施階段對(duì)項(xiàng)目的管理和工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在招投標(biāo)活動(dòng)和施工合同條款的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。 </p><p>　　其次，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分，因而也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更

14、發(fā)生得越早則損失越小。設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，審查尤為重要。設(shè)計(jì)變更無論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出通知，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后付諸實(shí)施。 </p><p>　　第三，要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查。監(jiān)理人員應(yīng)熟悉和掌握工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證。對(duì)由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)。 </p><p>　　最后，要把好結(jié)算審

15、查關(guān)：一是工程量的審查。采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查工程量。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。二是對(duì)于仍用定額計(jì)價(jià)的工程還必須對(duì)定額的套用和取費(fèi)進(jìn)行審查。工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制。 </p><p>　　3.4 培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)隊(duì)伍 </

16、p><p>　　工程造價(jià)管理是一門綜合性學(xué)科，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。造價(jià)工程師除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有深入的了解和理解外，還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等都有全面的了解。同時(shí)還應(yīng)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。 </p><p>&l

17、t;b>　　4.結(jié)束語 </b></p><p>　　綜上所述，公路工程的造價(jià)控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)過程，它貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，與工程建設(shè)的各個(gè)階段密切相關(guān)，涉及到工程項(xiàng)目的方方面面。因此，在公路工程施工過程中要建立一套科學(xué)健全的造價(jià)管理系統(tǒng)，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工決算的各個(gè)階段入手，努力提高資金的使用效率，合理運(yùn)用有限的投資額，達(dá)到質(zhì)量?jī)?yōu)良、工期合格、造價(jià)合理的目的。 </p>

18、<p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 章銘，王軍．論公路工程項(xiàng)目造價(jià)管理[J]．科技傳播，2010年12月，57-58． </p><p>　　[2] 林克．建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)審查要點(diǎn)略談[J]．科技風(fēng)，2009年2月，217． </p><p>　　[3 ] 李理．公路工程造價(jià)控制與管理方法[J]．