淺談水利電子政務(wù)系統(tǒng)整合和建設(shè)

1、<p>　　淺談水利電子政務(wù)系統(tǒng)整合和建設(shè)</p><p>　　摘要：水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)是水利電子政務(wù)建設(shè)的重要基礎(chǔ),是信息資源整合和應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)支撐,是互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)保障。文中對(duì)水利電子政務(wù)及綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)面臨的問(wèn)題進(jìn)行了分析,提出了水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)中的幾項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：水利電子政務(wù);綜合應(yīng)用平臺(tái)

2、;關(guān)鍵技術(shù) </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p>　　水利電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的總目標(biāo)是：通過(guò)對(duì)水利業(yè)務(wù)需求和功能的系統(tǒng)梳理，基于統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境，進(jìn)行數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)各級(jí)水行政主管部門(mén)及應(yīng)用系統(tǒng)之間信息資源共享和政務(wù)公開(kāi)，提高水利政務(wù)信息化整體水平，夯實(shí)水利現(xiàn)代化基礎(chǔ)。平臺(tái)同構(gòu)優(yōu)勢(shì)有效發(fā)揮，為信息互聯(lián)互通、協(xié)同辦公和未來(lái)流

3、程整合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 </p><p>　　1資源整合與共享的需求 </p><p>　　雖然目前各業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一了基礎(chǔ)的 IT 架構(gòu)，采用相同的數(shù)據(jù)庫(kù)和 J2EE 開(kāi)發(fā)技術(shù)體系，但電子政務(wù)項(xiàng)目中應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源整合及共享面臨很大挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同與優(yōu)化，如何實(shí)現(xiàn)信息的無(wú)重復(fù)采集、充分共享是信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享的關(guān)鍵。于是引入集成技術(shù)，就是采用功能、網(wǎng)絡(luò)、軟件界面

4、集成等多種集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)集中、高效、便利的管理，將分離的硬件設(shè)備、系統(tǒng)功能、信息資源等集成到相互關(guān)聯(lián)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中，使資源達(dá)到充分共享。 </p><p>　　2資源整合與共享設(shè)計(jì)框架 </p><p>　　根據(jù)水利電子政務(wù)的實(shí)際需求和現(xiàn)狀，應(yīng)用系統(tǒng)集成和整合的對(duì)象主要是用戶、信息、功能。在整合方式上考慮通過(guò)統(tǒng)一用戶和界面、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換和共享、業(yè)務(wù)服務(wù)整合等進(jìn)行。對(duì)應(yīng)的整合技

5、術(shù)包括：基于平臺(tái)，提供門(mén)戶集成，SSO，JMS 消息驅(qū)動(dòng)，Web Service，數(shù)據(jù)交換等技術(shù)。在整個(gè)整合過(guò)程中，需要通過(guò)公用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)整合過(guò)程的支撐。公用平臺(tái)作為整合平臺(tái)，完全能夠滿足整合各種對(duì)象的需求，并基于各種方法，通過(guò)各種技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)整合?？傊?，公用平臺(tái)為整合的實(shí)現(xiàn)提供了場(chǎng)所和支撐環(huán)境。 </p><p><b>　　3門(mén)戶的統(tǒng)一 </b></p><p>

6、　　通過(guò)門(mén)戶的建立，將電子政務(wù)所有辦公業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中到 1 個(gè)界面上，把各種信息資源都展現(xiàn)在主頁(yè)上或直接鏈接，便于識(shí)別和進(jìn)入。提供全部應(yīng)用的單一登錄，統(tǒng)一入口，提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)界面，以及結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容可定制的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各信息資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用的集中與瀏覽。 </p><p>　　3.1門(mén)戶與各應(yīng)用的關(guān)系 </p><p>　　通過(guò)門(mén)戶提供的單點(diǎn)登錄（SSO）服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用的單點(diǎn)登錄。通過(guò)在門(mén)

7、戶中鏈接政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一電子政務(wù)系統(tǒng)入口。政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)按照門(mén)戶內(nèi)容聚集標(biāo)準(zhǔn)（RSS /Web Service）將關(guān)鍵欄目?jī)?nèi)容封裝。門(mén)戶提取應(yīng)用系統(tǒng)提供的內(nèi)容，負(fù)責(zé)統(tǒng)一 UI 展現(xiàn)和個(gè)性化。門(mén)戶集成框架。 </p><p>　　3.2門(mén)戶集成策略 </p><p>　　制定門(mén)戶頁(yè)面集成標(biāo)準(zhǔn)，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)將系統(tǒng)內(nèi)部欄目按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范封裝，由門(mén)戶調(diào)用相應(yīng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)集成展現(xiàn)。例如：由綜合辦公將“今日收文

8、”封裝成 RSS，把“待辦事宜”封裝成 Web Service，門(mén)戶主動(dòng)調(diào)用此服務(wù)，由門(mén)戶負(fù)責(zé)頁(yè)面風(fēng)格和內(nèi)容展現(xiàn)。對(duì)于技術(shù)改造困難，而數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)較清晰的業(yè)務(wù)應(yīng)用，門(mén)戶可以直接從數(shù)據(jù)層開(kāi)發(fā)查詢(xún)和瀏覽模塊，再集成到門(mén)戶上。 </p><p><b>　　4.1信息共享庫(kù) </b></p><p>　　信息資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)主要解決以下 2 個(gè)問(wèn)題：1）采用有效的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)分布

9、式信息資源的集中管理；2）提供方便靈活、安全可靠的信息資源訪問(wèn)手段，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)不同用戶對(duì)信息資源的訪問(wèn)控制。在本次電子政務(wù)項(xiàng)目中，各系統(tǒng)相互獨(dú)立運(yùn)行，但是部分系統(tǒng)需要其他系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，例如：規(guī)劃計(jì)劃、國(guó)科系統(tǒng)都有對(duì)公文的查詢(xún)需求。為降低系統(tǒng)之間的耦合度，同時(shí)不影響用戶的使用，在電子政務(wù)系統(tǒng)之間建立共享數(shù)據(jù)庫(kù)，由各政務(wù)系統(tǒng)把需共享的數(shù)據(jù)及時(shí)存入共享數(shù)據(jù)庫(kù)，其他系統(tǒng)調(diào)用數(shù)據(jù)共享接口，訪問(wèn)共享數(shù)據(jù)庫(kù)獲取所需數(shù)據(jù)。這種對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性要求不高，面

10、向信息資源共享的集成需求歸屬數(shù)據(jù)集成范圍。 </p><p><b>　　4.2信息交換 </b></p><p>　　水利電子政務(wù)不同應(yīng)用系統(tǒng)間，水利部與各流域之間，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)交互過(guò)程，都統(tǒng)一的用戶界面，個(gè)性化展示待辦事宜RSS 標(biāo)準(zhǔn) Web Service 標(biāo)準(zhǔn)近日發(fā)文近日收文政務(wù)公告上周要情規(guī)計(jì)新聞成果展現(xiàn)政策公告干部任免公示教育培訓(xùn)計(jì)劃出國(guó)報(bào)告成

11、果公報(bào)辦理指南綜合辦公 規(guī)劃計(jì)劃 人事管理 科技外事UI 展現(xiàn)內(nèi)容封裝內(nèi)容提門(mén)戶集成框架需要進(jìn)行信息交換。本次電子政務(wù)項(xiàng)目，采用 JMS 消息技術(shù)，構(gòu)建了統(tǒng)一的信息交換體系，統(tǒng)一解決數(shù)據(jù)信息交換集成需求。 </p><p>　　5應(yīng)用功能和服務(wù)的整合 </p><p>　　跨業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的流程整合有一定難度，如何將業(yè)務(wù)系統(tǒng)的軟件模塊提取為公用的服務(wù)，服務(wù)粒度如何劃分，以及開(kāi)發(fā)商是否能夠或愿

12、意將業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心服務(wù)開(kāi)放出來(lái)，這些問(wèn)題是業(yè)務(wù)流程整合的關(guān)鍵。例如：綜合辦公系統(tǒng)目前只能做到辦結(jié)公文等數(shù)據(jù)的輸出，無(wú)法接收其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)輸入。這樣其他業(yè)務(wù)應(yīng)用就無(wú)法將辦理的結(jié)果自動(dòng)啟動(dòng)公文流程，無(wú)法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的無(wú)縫鏈接，只能采用手動(dòng)方式。各個(gè)政務(wù)應(yīng)用本身的開(kāi)放性決定了水利電子政務(wù)信息資源整合的深度，開(kāi)發(fā)商技術(shù)協(xié)作和協(xié)調(diào)管理是信息資源整合的難題。在本期水利電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，除了 5 個(gè)單項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，還有水利財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)、公文交換、網(wǎng)上審批及監(jiān)察

13、、政務(wù)公開(kāi)等系統(tǒng)。只有通過(guò)推進(jìn)各應(yīng)用系統(tǒng)之間的全面數(shù)據(jù)和功能整合，實(shí)現(xiàn)信息資源的全面共享，消除應(yīng)用系統(tǒng)間的重復(fù)操作，建立應(yīng)用系統(tǒng)的功能銜接和跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)訪問(wèn)，才能最終建立協(xié)同運(yùn)作的應(yīng)用格局，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的高度自動(dòng)化。業(yè)務(wù)整合服務(wù)采用面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）技術(shù)，以業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)技術(shù)為核心理念，通過(guò)將原有系統(tǒng)中的功能重新整理為具有互操作性的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，可以迅速組合和重用這些服務(wù)來(lái)滿足業(yè)務(wù)需要，將原有分散獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)以標(biāo)準(zhǔn)的、松耦合的、大粒度的方式

14、接</p><p>　　隨著水利電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)完成，各應(yīng)用系統(tǒng)陸續(xù)投入使用，各類(lèi)資源整合和共享的需求迫切。在建設(shè)過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)最大限度的資源共享，做了很多努力，從門(mén)戶、信息、服務(wù) 3 個(gè)方面進(jìn)行了分析探索，并應(yīng)用到系統(tǒng)建設(shè)中，目前已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用。但是部分技術(shù)的實(shí)現(xiàn)針對(duì)性比較強(qiáng)，隨著電子政務(wù)新建系統(tǒng)的介入，資源整合和共享的部分技術(shù)還要進(jìn)行測(cè)試、調(diào)整和重構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)技術(shù)通用性還需要不斷地學(xué)習(xí)、探索和實(shí)踐。 <

15、;/p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 水利部水利信息中心. 水利部水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)管理工作總結(jié)報(bào)告[R]. 北京：水利部水利信息中心，2010: 2-4. </p><p>　　[2] 曾焱. 水利電子政務(wù)建設(shè)實(shí)踐與研究[J]. 水利信息化，2010 (1): 67-71. </p>