浙江省文明縣（市、區(qū)）測評體系

1、<p>　　浙江省文明縣(市、區(qū))測評體系（試行）</p><p><b>　　2011年3月</b></p><p><b>　　說 明</b></p><p>　　一、浙江省文明縣（市、區(qū)）定義</p><p>　　浙江省文明縣（市、區(qū)）是指在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)

2、代化的進(jìn)程中，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，城市農(nóng)村協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)全面均衡覆蓋，精神文明建設(shè)成效顯著，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度較高的縣（市、區(qū)）。浙江省文明縣（市、區(qū)）是反映縣（市、區(qū)）域整體文明和諧程度的綜合性榮譽(yù)稱號。</p><p><b>　　二、申報(bào)條件</b&

3、gt;</p><p>　　1. 申報(bào)浙江省文明縣（市、區(qū)），必須獲得浙江省示范文明城市（縣城、城區(qū)）榮譽(yù)稱號；</p><p>　　2. 申報(bào)浙江省文明縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）級以上文明村建成率應(yīng)不低于55%，其中市級以上文明村建成率應(yīng)不低于15%，省級文明村建成率應(yīng)不低于5%；市級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成率應(yīng)不低于50%，其中省級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成率應(yīng)不低于25%；</p>&l

4、t;p>　　3. 申報(bào)浙江省文明縣（市、區(qū)），轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口占戶籍人口的比例應(yīng)不低于40%。</p><p>　　4. 申報(bào)前一年度至申報(bào)時(shí)，有以下情形之一的縣（市、區(qū)）不得申報(bào)：（1）縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人有嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪行為被查處，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)（含）以上處分或行政撤職（含）以上處分，或被追究刑事責(zé)任的；黨委、政府其他班子成員和人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)人中，累計(jì)有3人（含）以上出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)、違

5、法犯罪行為被查處，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)（含）以上處分或行政撤職（含）以上處分，或被追究刑事責(zé)任的。（2）發(fā)生有全省乃至全國影響的重大安全生產(chǎn)事故、重特大刑事犯罪案件、重大食品藥品安全事故、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定事件、重大公共安全事件、重大惡性社會(huì)事件、重大環(huán)境污染事件。（3）縣（市、區(qū)）人口計(jì)生工作未達(dá)到上級政府目標(biāo)管理考核要求的。 </p><p><b>　　三、分值</b></p>

6、<p>　　測評采用千分制計(jì)分，滿分1000分。達(dá)到測評指標(biāo)要求的，按相應(yīng)指標(biāo)的滿分記分；達(dá)不到指標(biāo)要求的，根據(jù)情況相應(yīng)扣分。</p><p><b>　　四、指標(biāo)項(xiàng)目</b></p><p>　　浙江省文明縣（市、區(qū)）的測評指標(biāo)，共涵蓋7個(gè)項(xiàng)目，分別是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展（120分）、黨政組織堅(jiān)強(qiáng)有力（120分）、社會(huì)風(fēng)尚健康向上（220分）、公共事業(yè)均

7、衡優(yōu)化（230分）、社會(huì)秩序安全平穩(wěn)（100分）、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居（120分）、創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效（90分）。</p><p><b>　　五、數(shù)據(jù)采集方法</b></p><p>　　主要采用聽取匯報(bào)、材料審核、問卷調(diào)查、實(shí)地考察等4種方法（具體內(nèi)容見《浙江省文明縣（市、區(qū)）測評操作手冊》）。材料審核的考核數(shù)據(jù)為整個(gè)縣（市、區(qū)）域的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源為省統(tǒng)計(jì)年鑒或相關(guān)部門

8、提供的資料。實(shí)地考察的范圍主要是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和行政村。文明縣（市、區(qū)）的各類數(shù)據(jù)取測評年度前兩年的平均值（部分有特殊說明的指標(biāo)除外）。</p><p><b>　　六、組織方式</b></p><p>　　采取申報(bào)達(dá)標(biāo)制，由符合申報(bào)條件的縣（市、區(qū)）提出申請，報(bào)請上一級文明委審核后，由上一級黨委、政府向省委、省政府提出書面推薦報(bào)告。省文明委對申報(bào)縣（市、區(qū)）進(jìn)行測評

9、，7個(gè)大項(xiàng)的指標(biāo)匯總分值全部達(dá)到各項(xiàng)目總分值85%以上的，經(jīng)省文明委全體會(huì)議審議通過并在省級主要新聞媒體公示后，報(bào)請省委、省政府命名表彰為浙江省文明縣（市、區(qū)）。</p><p><b>　　七、評審屆期</b></p><p>　　浙江省文明縣（市、區(qū)）每兩年申報(bào)評選一次。對被授予榮譽(yù)稱號的浙江省文明縣（市、區(qū)），省文明委定期組織復(fù)評。</p><

10、;p><b>　　備注：</b></p><p>　　1. 測評年度前一年被省委、省政府命名為“浙江省平安縣（市、區(qū)）”的，則“社會(huì)秩序安全平穩(wěn)”的相關(guān)內(nèi)容不再測評；</p><p>　　2．測評年度前兩年內(nèi)，在教育、衛(wèi)生、生態(tài)、文化、體育、環(huán)保、科普、普法等與文明縣（市、區(qū)）創(chuàng)建有關(guān)的單項(xiàng)領(lǐng)域，受到過國際組織、國家部委以及省級黨委、政府命名表彰或復(fù)評確認(rèn)保留榮

11、譽(yù)稱號的，則相關(guān)內(nèi)容不再測評；測評年度前兩年內(nèi)未組織過復(fù)評的單項(xiàng)榮譽(yù)，以距文明（市、區(qū)）測評年度最近的一次考核或復(fù)評結(jié)果為準(zhǔn)。</p><p><b>　　主要指標(biāo)解釋</b></p><p>　　【城鄉(xiāng)公交一體化率】：指在農(nóng)村三級客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中，按照城市公交客運(yùn)“五定”（定班、定線、定時(shí)、定站、定價(jià)）和公車公營要求運(yùn)作的鄉(xiāng)村公交客運(yùn)占整個(gè)三級農(nóng)村客運(yùn)的比例。</p

12、><p>　　計(jì)算公式：城鄉(xiāng)公交一體化率=（按“五定”和公車公營要求運(yùn)作的鄉(xiāng)村公交客運(yùn)車輛核定座位總數(shù)/整個(gè)三級農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)車輛核定座位總數(shù)）×權(quán)重?cái)?shù)+（按“五定”和公車公營要求運(yùn)作的鄉(xiāng)村公交客運(yùn)覆蓋的行政村數(shù)/整個(gè)三級農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋的行政村總數(shù)）×權(quán)重?cái)?shù)+（按“五定”和公車公營要求運(yùn)作的鄉(xiāng)村公交客運(yùn)覆蓋的行政村的居民數(shù)量/整個(gè)三級農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的居民人數(shù)）×權(quán)重?cái)?shù)。權(quán)重?cái)?shù)可按1/3

13、計(jì)算。</p><p>　　【網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)】：是我省在堅(jiān)持完善原有黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度的基礎(chǔ)上，以家庭為單位，在社區(qū)（村）內(nèi)劃分網(wǎng)格單元，一般農(nóng)村（漁村）100—150戶為一個(gè)網(wǎng)格，城區(qū)適當(dāng)放大，社區(qū)（村）黨組織所轄的黨小組也按網(wǎng)格調(diào)整設(shè)置，通過整合公共服務(wù)資源，采取“網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)+黨小組”的模式，對網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，使管理橫向到邊、縱向到底，形成“黨政主導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)協(xié)同

14、、上下聯(lián)動(dòng)”的基層工作新格局。</p><p>　　【鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)】：街道服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)為總面積不少于1000平方米；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)為總面積不少于500平方米。</p><p>　　【村級（社區(qū)）服務(wù)中心實(shí)行“一站式”服務(wù)或代理服務(wù)的內(nèi)容】：村級（社區(qū)）服務(wù)中心組織開展社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、社區(qū)救助、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社區(qū)環(huán)境和文化、體育、教育等各類公共服

15、務(wù)。</p><p>　　【鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）“五個(gè)好”】：指領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。</p><p>　　【自薦直選】：指由“自薦人”向本村（社區(qū)）選舉委員會(huì)自薦報(bào)名參選，“自薦人”應(yīng)具備一定的任職條件，經(jīng)審查合格后，通過競職演說或提交書面競職承諾參選，選民以無記名秘密投票的方式，直接選舉產(chǎn)生村（居）民委員會(huì)成員。</p>&l

16、t;p>　　【海推直選】：指由選民直接提名候選人，村（居）民選舉委員會(huì)進(jìn)行資格審查，按得票多少確定正式候選人，然后以無記名秘密投票的方式，直接選舉產(chǎn)生村（居）民委員會(huì)委員。</p><p>　　【黨的基層組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方式】：黨務(wù)公開的內(nèi)容主要包括黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設(shè)情況，黨的組織管理情況，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，干部選拔和管理情況，聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，其他

17、應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。黨務(wù)公開的程序主要有制定目錄、實(shí)施公開、收集反饋、歸檔管理。黨的基層組織應(yīng)根據(jù)黨務(wù)公開的內(nèi)容和范圍，通過黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、文件、簡報(bào)等方式進(jìn)行公開。</p><p>　　【邪教類重大案（事）件】：指邪教人員規(guī)模性（3人以上，含3人）進(jìn)京或在當(dāng)?shù)毓_聚集滋事案（事）件；邪教人員利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)和IP電話進(jìn)行非法宣傳煽動(dòng)案（事）件；邪教人員書寫、噴涂、張貼、懸掛大幅反宣標(biāo)語和大面積散發(fā)宣傳品案（事）件；邪

18、教人員制造自殺自殘等極端案（事）件。</p><p>　　【文化信息資源共享工程】：指運(yùn)用技術(shù)手段，將優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工、整合，通過互聯(lián)網(wǎng)或衛(wèi)星傳送到基層，為廣大群眾提供優(yōu)秀的文化信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化信息資源的共建共享。</p><p>　　【農(nóng)村合格（達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建園率】：指有合格中心幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的比例。</p><p>

19、;　　【外來務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的解決率】：指符合條件的隨遷子女在隨遷地入學(xué)人數(shù)占符合條件的隨遷適齡子女總?cè)藬?shù)的比例。</p><p>　　【企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)】：指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。</p><p>　　【企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理服務(wù)】：是企業(yè)退休人員

20、社會(huì)化管理服務(wù)的基本形式，指在街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）建立負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，直接接受和管理企業(yè)退休人員，并依托社區(qū)服務(wù)組織向他們提供社會(huì)化管理服務(wù)。</p><p>　　【重大生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)（商）品案件】：指發(fā)生生產(chǎn)或銷售假冒偽劣產(chǎn)（商）品或食品質(zhì)量安全案件造成嚴(yán)重社會(huì)影響（如被省級以上新聞媒體曝光、引發(fā)群體性事件或造成重大經(jīng)濟(jì)損失）的，或者是造成人員死亡的。</p><p>　　【

21、環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)】：指環(huán)境保護(hù)投資占區(qū)域內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比，環(huán)境保護(hù)投資包括環(huán)境污染治理投資（工業(yè)污染源污染治理投資、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資）和環(huán)境管理與污染防治科技投入。環(huán)境保護(hù)投資不包括環(huán)財(cái)發(fā)〔1999〕64號文中資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，道路、橋梁、路燈、防洪等市政工程及水利、生態(tài)建設(shè)投資不計(jì)入環(huán)境保護(hù)投資。</p><p>　　【三沿五區(qū)】：三沿指：鐵路沿線、公路（高速、國道、

22、省道）沿線、通航河道沿線。五區(qū)指：水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)。</p><p>　　【主要農(nóng)作物產(chǎn)品中無公害和綠色食品產(chǎn)地面積比重】：指主要農(nóng)作物產(chǎn)品（不含養(yǎng)殖業(yè)）獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品稱號的產(chǎn)地面積占農(nóng)作物播種總面積的比重。</p><p>　　【農(nóng)作物秸稈利用率】：指農(nóng)作物秸稈用作還田肥料、畜禽飼料、食用菌基料、生物質(zhì)燃料、工業(yè)原料及直接作炊事燃料等綜合利用