試敘變電建筑工程合同管理中的變更管理

1、<p>　　試敘變電建筑工程合同管理中的變更管理</p><p>　　摘要：變更管理作為變電建筑工程合同管理的重要內容之一，經常涉及到合同價款的調整。因此，及時準確的辦理工程變更手續(xù)，既可以保證合同的順利實施，減少竣工結算階段不必要的糾紛，又有利于施工單位確保工程經濟效益的順利實現(xiàn)。 </p><p>　　關鍵詞：合同管理 變更 變電建筑工程 </p><p&

2、gt;　　1 工程變更的分類 </p><p>　　1.1 定義 工程變更是指合同實施過程中由于各種原因引起的設計變更、合同變更。包括工程量變更、工程項目的變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的新增工程等。 </p><p>　　《國家電網公司集中招標輸變電工程施工招標文件》約定如下：在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應按照本條規(guī)定進行變更。①取消合同中任何一項工

3、作，但被取消的工作不得轉由發(fā)包人或其他人實施；②改變合同中任何一項工作的質量或其他特性；③改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；④改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；⑤為完成工程需要追加的額外工作。 </p><p>　　從這些變更的類型可以看出，工程變更的類型很廣。根據(jù)輸變電工程合同執(zhí)行的實際情況，目前通常將工程變更分為設計變更、變更設計、合同變更等三類。 </p>&l

4、t;p>　　1.2 設計變更 設計變更指設計單位自初步設計審查確定的工程設計方案至合同工程投運期間，因設計或非設計原因引起的對設計文件的改變；設計原因是指設計單位施工圖中存在的問題和錯誤；非設計原因是指施工場地、外部件發(fā)生改變，或發(fā)包人的要求發(fā)生改變。 </p><p>　　這些變更均涉及到設計圖紙或技術規(guī)范的改變、修改或補充?；谝陨献兏念悇e，在輸變電工程建設實踐中，按照變更的程度和金額，設計變更又分為

5、兩類：重大設計變更和一般設計變更。 </p><p>　　1.3 變更設計 是指施工單位就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，由于施工現(xiàn)場的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實不符的事件，需要有建設單位、監(jiān)理、施工單位共同簽署的，用于證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)，也就是我們通常所說的工程簽證。 </p><p>　　1.4 合同變更 指除設計變更、變更設計以外，合同

6、規(guī)定可以進行合同價款調整的其他變更。 </p><p>　　2 工程變更的內容 </p><p>　　2.1 設計變更 在輸變電工程實際施工管理過程中，設計變更的內容主要有以下方面：①施工圖交底審核后，經施工、監(jiān)理、建設單位提出，各參建單位同意而改變施工圖的做法。②工程開工后，由于某些方面的需要，建設單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程內容，經設計單位同意后出具設計變更。③在施

7、工過程中，由于市場資源原因或運行單位對于材料、設備標準要求提高，經相關部門提出，由設計單位出具設計變更通知單。 </p><p>　　2.2 變更設計 變更設計為非施工單位原因造成的工程費用增加項目，主要有如下內容：①施工單位在施工過程中，遇到原施工圖設計未遇到的具體情況，需要進行處理而發(fā)生的變更設計，經設計、監(jiān)理、建設單位同意辦理變更設計。②在施工過程中，由于現(xiàn)場施工單位較多，施工單位在交叉施工過程中相互影響，

8、需要對上一道工序修補、返工等。③因為設計原因，施工單位已按照原設計圖施工完成，需要拆除、返工、修改，而在設計圖上無法反應原施工情況的項目。④由于建設、設計單位原因未按照合同約定時間提供施工場地、設備、施工圖等造成的停工、窩工、趕工、多次進出場。⑤在施工過程中由于建設單位造成的停水停電、不可抗力造成的損失。 </p><p>　　2.3 合同變更 按照標準招標文件合同變更主要有兩種：①凡屬原合同承包范圍外，如擬直接

9、委托承包商完成，并在合同結算中調整原合同價款的項目，應作為合同變更在報表中填報。②對于施工承包合同中綜合單價承包部分所發(fā)生的變更項，如屬原招標范圍外新增的綜合單價內容，應作為合同變更項填報；如因綜合單價所對應的施工內容出現(xiàn)變化，而需對原綜合單價進行調整時，也應作為合同變更項填報。 </p><p>　　3 變更管理的注意事項 </p><p>　　3.1 根據(jù)輸變電工程管理的實際情況，變更

10、工作具有以下通用的注意事項：①有效區(qū)分各類變更是成功發(fā)起工程變更的前提：目前，《國家電網公司集中招標輸變電工程施工招標文件》對前期發(fā)生過的變更項目在合同條款中已經作為不可調整項目進行明確。因此，如何準確區(qū)分并發(fā)起各類變更顯得尤為關鍵。②合理確定變更責任主體有助于工程變更的辦理。按照變更責任主體劃分，主要有建設單位、監(jiān)理單位、設計單位及施工單位，建設單位又分為國家電網公司本部、建設分公司、區(qū)域建設部三級。同時建設單位又對監(jiān)理單位、設計單位

11、的監(jiān)理和設計質量進行考核。作為施工單位來講，變更過程所處的劣勢不言而喻，因此合理確定變更責任主體將有利于施工單位工程變更的辦理。③準確把握變更價款計算依據(jù)是工程變更調整合同價款的基礎。根據(jù)《國家電網公司集中招標輸變電工程施工招標文件》對于變更價款的計價原則約定如下：a合同中已有工程單價的按已有的合同單價；b合同中只有類似于工程的價格，可以參照類似合同單價；c合同中沒有適用工程的單價，由發(fā)包人委托設計方編制施工圖預算，經各方審定后作為結算

12、的依據(jù)；這里特別值得注意的是，施工單位在公開招標階段綜合單價的取費經常會做較大</p><p>　　3.2 辦理設計變更的注意事項 在目前變電建筑工程合同管理中，設計變更辦理的難度最大，這與合同的承包方式關系較大，設計變更往往與總價承包關聯(lián)在一起。因此發(fā)起設計變更需對初步設計方案及施工圖設計進行深入的分析比較。在承擔某±500kV直流換流站工程施工期間，我們承包區(qū)域的蒸發(fā)冷卻間在本工程中為總價承包。由于