政產(chǎn)學研一體化政策模式研究——基于鎮(zhèn)江市的實證分析.pdf

1、當前我國正在建設(shè)創(chuàng)新型國家，自主創(chuàng)新成為國家戰(zhàn)略，政府倡導建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在此大背景下，政府、高校、企業(yè)、科研院所之間如何創(chuàng)造密切合作的體系成為國家創(chuàng)新體系中必須深入研究的重要課題。政、產(chǎn)、學、研各主體在實現(xiàn)國家技術(shù)創(chuàng)新體系的各功能中發(fā)揮著不同的作用，各具優(yōu)勢，并且存在著合理的相互聯(lián)系機制。其中政府是第一位要素，關(guān)鍵是充分發(fā)揮政府的作用，在產(chǎn)學研之間搭建一個合作平臺，創(chuàng)設(shè)一種運行機制，完善一套政策體系，形成

2、一個創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，促進技術(shù)創(chuàng)新所需的各種生產(chǎn)要素的組合，以保證和推進知識創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移、擴散過程的集約化、規(guī)?；?、市場化和科學化，推動創(chuàng)新要素間的溝通、合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，這就是本文試圖研究的“政產(chǎn)學研一體化的政策模式”。 在實踐中，我國政產(chǎn)學研合作進行了有意義的嘗試，但目前政府的作用沒有真正發(fā)揮,尚未真正形成政產(chǎn)學研一體化的政策模式和機制。從理論研究看，國內(nèi)學者較少從國家創(chuàng)新系統(tǒng)、公共治理理論等角度，分析闡述政產(chǎn)學研一體化政策模式的機

3、理和意義。 本文采用理論分析與實證分析相結(jié)合的方法，結(jié)合鎮(zhèn)江市實踐，實證分析政府、企業(yè)、高校、科研院所合作創(chuàng)新的動力—障礙機制，為制定政產(chǎn)學研究一體化有效運行的對策提供了參考。本研究認為，現(xiàn)階段政府在政產(chǎn)學研一體化進程中主要充當以下三種角色：引導者角色；推動者角色；協(xié)調(diào)者角色。具體而言，政府在產(chǎn)學研中的作用主要體現(xiàn)在：1.宣傳產(chǎn)學研一體化機制，營造有利于產(chǎn)學研一體化的社會氛圍；2.強化組織協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的產(chǎn)學研究組織管理

4、機構(gòu)；3.加大對產(chǎn)學研一體化的投入力度，提供相應(yīng)的資金保障；4.建立有利于促進和保障產(chǎn)學研一體化的優(yōu)惠政策和法律保證體系；5.建立和完善產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新中介服務(wù)體系；6.加強中小企業(yè)的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新的服務(wù)；7.充分調(diào)動和發(fā)揮人才資源在產(chǎn)學研一體化中的作用等。 本文提出了建立和完善政產(chǎn)學研一體化政策模式的六條政策建議。1. 深化企業(yè)體制改革，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位；2. 深化科研體制改革，形成開放、流動、競爭、協(xié)作的知識