城市應(yīng)急管理指揮協(xié)同研究.pdf

1、美國(guó)“9.11事件”和SARS事件之后,對(duì)于城市應(yīng)急管理得到了各級(jí)政府的高度重視,也成為理論界研究的熱點(diǎn)。但是,當(dāng)前應(yīng)急管理指揮協(xié)同問題依然是個(gè)難題。雖然學(xué)術(shù)界對(duì)于城市應(yīng)急管理的研究涉及了方方面面,有從總體上研究城市應(yīng)急管理體系架構(gòu)的,有從某一層面研究應(yīng)急管理的,也有從科學(xué)技術(shù)角度研究的。但是如何能在眾多紛繁復(fù)雜的研究成果中,把握住真正能提高指揮協(xié)同能力的關(guān)鍵因素,指出指揮協(xié)同指的是哪些方面的協(xié)同,其中的相互關(guān)系是什么是當(dāng)前應(yīng)急管理迫切

2、需要解決的一個(gè)問題。本文就是要針對(duì)提高指揮協(xié)同能力這個(gè)問題作深入的研究。
　　 本文,首先大量的研究了城市應(yīng)急管理理論,并分析了世界多個(gè)城市在應(yīng)急管理中的實(shí)踐,其中重點(diǎn)把握提高指揮協(xié)同能力的方式方法研究、應(yīng)急管理模型研究和國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理實(shí)踐研究。在此基礎(chǔ)之上,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,分析當(dāng)前阻礙我國(guó)應(yīng)急管理指揮協(xié)同能力提高的問題所在,找出其中的關(guān)鍵因素。
　　 通過對(duì)理論學(xué)習(xí)和問題分析,本文將社會(huì)協(xié)同學(xué)中的目標(biāo)維度概念提煉為

3、目標(biāo)關(guān)聯(lián)維度模型,結(jié)合應(yīng)急管理框架體系總體模型提出了城市應(yīng)急管理指揮協(xié)同總體模型。該維度模型描繪了城市應(yīng)急指揮協(xié)同中的關(guān)鍵因素:基礎(chǔ)維上的基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同,信息協(xié)同和物資協(xié)同;保障維上的組織協(xié)同,體制機(jī)制保障協(xié)同,保障協(xié)同預(yù)案,標(biāo)準(zhǔn)保障協(xié)同;空間維上顯示了城市應(yīng)急管理的區(qū)域:即事件發(fā)生地點(diǎn),事件所在街道,事件所在區(qū)/縣,事件所在城市;時(shí)間維上包含:應(yīng)急準(zhǔn)備,應(yīng)急預(yù)警,應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)評(píng)估。在接下來四個(gè)章節(jié)中,筆者從這四個(gè)維度對(duì)城市應(yīng)急指揮