城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)研究.pdf

1、越來(lái)越頻繁的突發(fā)公共事件日益考驗(yàn)著現(xiàn)代城市管理者的應(yīng)急處置能力。缺乏高效的城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，勢(shì)必對(duì)在發(fā)生突發(fā)事件情況下指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)及時(shí)有效的應(yīng)急響應(yīng)產(chǎn)生重大影響。構(gòu)建和完善現(xiàn)代化的城市應(yīng)急指揮體系，不可避免地成為政府管理部門(mén)亟待思考和解決的問(wèn)題。建立一個(gè)涵蓋指揮組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮信息平臺(tái)的城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)，提供社會(huì)緊急救助服務(wù)，提高對(duì)災(zāi)害和緊急事件的

2、快速反應(yīng)，挽救生命、減少經(jīng)濟(jì)損失等問(wèn)題已成為迫在眉睫、關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)。 本文在廣泛收集整理相關(guān)文獻(xiàn)資料和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)評(píng)述了國(guó)內(nèi)外應(yīng)急管理領(lǐng)域的相關(guān)研究成果，以危機(jī)管理、災(zāi)害學(xué)和復(fù)雜巨系統(tǒng)等理論為理論基礎(chǔ)，深入分析了應(yīng)急指揮系統(tǒng)的構(gòu)成要素，并運(yùn)用定性與定量綜合集成方法和Zachman框架建模方法，提出了城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)總體框架模型。 針對(duì)應(yīng)急指揮工作的實(shí)際問(wèn)題，考慮到城市公共安全的主要需

3、求和現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)手段發(fā)揮的重要作用，構(gòu)建了基于GIS的城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺(tái)框架，目的在于提高應(yīng)急指揮過(guò)程中的資源配置效率，實(shí)現(xiàn)有效的資源共享和海量應(yīng)急信息的快速傳遞，滿足決策部門(mén)應(yīng)急統(tǒng)籌和多部門(mén)應(yīng)急協(xié)同的需求。 借鑒平衡計(jì)分卡方法提出了應(yīng)急指揮系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用AHP-多層次模糊綜合評(píng)測(cè)法構(gòu)建了應(yīng)急指揮系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)模型，以便測(cè)度與衡量應(yīng)急相關(guān)機(jī)構(gòu)在應(yīng)急處置下的績(jī)效水平，有助于政府改善應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)作管理，提高