費(fèi)用效益分析在海岸帶主體功能區(qū)劃中的應(yīng)用.pdf

1、自《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出“推進(jìn)形成主體功能區(qū)”戰(zhàn)略思想以來(lái),我國(guó)已有不少省域、市域主體功能區(qū)劃研究的報(bào)道。但關(guān)于陸地與海洋交界地帶即海岸帶地區(qū)主體功能區(qū)劃的研究報(bào)道尚少見(jiàn),涉及費(fèi)用效益分析的應(yīng)用研究更為罕見(jiàn)。海岸帶主體功能區(qū)劃是一個(gè)全新的、將海岸帶空間進(jìn)行劃分的實(shí)踐方法,能較有效地解決海岸帶資源利用沖突、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)施區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。要科學(xué)合理地進(jìn)行海岸帶主體功能區(qū)劃,新的評(píng)估方法和技術(shù)手段的應(yīng)用不可缺

2、少。費(fèi)用效益分析是根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)建的并不斷得以完善的一種經(jīng)濟(jì)分析方法,它能從社會(huì)角度全面衡量資源不同利用方式產(chǎn)生的效益和費(fèi)用,有助于決策者對(duì)稀缺資源的分配做出合理的決策。在海岸帶主體功能區(qū)劃中引入費(fèi)用效益分析,值得探討。
　　 本論文運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、海洋學(xué)等多學(xué)科的相關(guān)理論和方法,從費(fèi)用效益分析的基本概念出發(fā),通過(guò)理論分析、方法體系構(gòu)建以及案例應(yīng)用,對(duì)費(fèi)用效益分析在海岸帶主體功能區(qū)劃中的應(yīng)用進(jìn)行了較全面的

3、研究。論文取得了以下主要研究成果:
　　 (1)界定了費(fèi)用效益分析中費(fèi)用和效益的定義,并通過(guò)探討費(fèi)用效益分析的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ),分析海岸帶環(huán)境與資源的公共物品和外部性特征,以及海岸帶主體功能區(qū)劃的特點(diǎn)等,闡明了費(fèi)用效益分析應(yīng)用于海岸帶主體功能區(qū)劃的可行性。
　　 (2)提出了劃定海灣海岸帶主體功能區(qū)劃空間范圍,即確定其陸域和海域邊界應(yīng)考慮的主要因素和采用的方法;通過(guò)辨析中國(guó)的主要海洋產(chǎn)業(yè)和海灣海岸帶的資源特點(diǎn),提出了海灣海

4、岸帶地區(qū)主體功能的備選方案,即重點(diǎn)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè);基于產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率,構(gòu)建了引入旅游舒適容量的觀光旅游凈效益評(píng)估模型,以及游艇娛樂(lè)、郵輪母港旅游、商港運(yùn)輸和海水養(yǎng)殖的凈效益評(píng)估模型;提出備選方案的外部成本應(yīng)著重考慮資源利用沖突產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本和海灣海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)受損產(chǎn)生的環(huán)境成本兩方面,并構(gòu)建了相應(yīng)的評(píng)估模型;確定了以社會(huì)凈效益最大(且外部成本占產(chǎn)業(yè)凈效益比重最小)作為海灣海岸帶主體功能備選方案擇優(yōu)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),并提出結(jié)合公眾參與和多維決策

5、法以最終確定廈門灣主體功能的選擇。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建了海灣海岸帶主體功能備選方案的費(fèi)用效益分析方法體系。
　　 (3)將所構(gòu)建的方法體系應(yīng)用于廈門灣海岸帶主體功能區(qū)劃中,嘗試對(duì)海岸帶主體功能備選方案進(jìn)行費(fèi)用效益分析。通過(guò)優(yōu)勢(shì)資源及其相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析,并結(jié)合公眾意見(jiàn),確定廈門灣海岸帶地區(qū)主體功能的備選方案為濱海旅游和商港運(yùn)輸;運(yùn)用所構(gòu)建的模型估算其產(chǎn)業(yè)凈效益、外部成本和社會(huì)凈效益等,結(jié)果顯示:濱海旅游和商港運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)凈效益分

6、別為262.6～264.9億元/a和94.0億元/a;外部成本分別為21.0億元/a和50.3～52.6億元/a;外部成本占產(chǎn)業(yè)凈效益的比例分別為7.9％～8.0％和53.5％～56.0％;社會(huì)凈效益分別是241.6～243.9億元/a和41.4～43.7億元/a。顯而易見(jiàn),濱海旅游的社會(huì)凈效益明顯大于商港運(yùn)輸(約為后者的5.6倍),外部成本占產(chǎn)業(yè)凈效益的比例遠(yuǎn)小于商港運(yùn)輸(僅為后者的14％左右)。費(fèi)用效益分析結(jié)果表明,濱海旅游是廈門灣