廣西馬山縣“屯級主導(dǎo)型”扶貧開發(fā)模式研究.pdf

1、20世紀80年代中期以來，國家、區(qū)、市在馬山縣投入大量扶貧資金，主導(dǎo)實施了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等扶貧項目，逐步改善了馬山縣的貧困面貌。但是，當前全縣貧困人口比重仍比較大，農(nóng)民的收支矛盾突出，扶貧開發(fā)工作任務(wù)還相當艱巨，單靠政府主導(dǎo)實施的扶貧開發(fā)模式已難以適應(yīng)反貧困工作的需求。立足于這一現(xiàn)實，開展馬山縣“屯級主導(dǎo)型”扶貧開發(fā)模式研究，目的是為了探索和完善一種能與國家扶貧政策連接起來、資金扶持到戶的扶貧開發(fā)模式，通過產(chǎn)業(yè)

2、引導(dǎo)等手段不斷提高村民的綜合能力，逐步實現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)民的自主管理和自主發(fā)展?！巴图壷鲗?dǎo)型”扶貧開發(fā)模式，將“屯”作為研究對象，把“戶”作為研究目標，以實現(xiàn)國家扶貧政策在宏觀和微觀的有機統(tǒng)一，有效解決了政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)工作存在的資金管理不到位、資金瞄準率低以及農(nóng)民積極性差等問題：通過政府的資金投入，在項目實施過程中充分保障農(nóng)民的權(quán)利，注重引導(dǎo)農(nóng)民參與到管理資金、項目申請、項目評估及制定規(guī)章制度等環(huán)節(jié)的工作中，有效地提高了農(nóng)民的組織、管理能力

3、，充分挖掘了民眾的潛力，初步實現(xiàn)集民眾之力辦民眾之事的目標。 論文研究以馬山縣龍印村傳統(tǒng)“政府主導(dǎo)型”扶貧開發(fā)模式運行狀況調(diào)查和龍印村江旁、龍河屯2003年以來實施的“屯級主導(dǎo)型”新型扶貧開發(fā)模式運行狀況調(diào)查為基礎(chǔ)，采用問卷調(diào)查、個案訪談、觀察總結(jié)、比較分析等方法進行針對性研究，提出了完善該模式的具體對策。針對傳統(tǒng)“政府主導(dǎo)型”扶貧開發(fā)摸式主要采用自上而下運行方式和缺少群眾參與等弊端，提出了改進模式運行的具體程序和方法。針對大目