黑龍江省鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展模式研究.pdf

1、鄉(xiāng)村林業(yè)是在林區(qū)以外的鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)，以一家一戶或村民聯(lián)合體為單位營(yíng)造以滿足生產(chǎn)和生活需要的林業(yè)。黑龍江省鄉(xiāng)村林業(yè)主要包括農(nóng)村集體林和民營(yíng)林業(yè)兩大塊。農(nóng)村集體林基本上是原來社隊(duì)時(shí)期建造的，以集體所有的形式存在，“形式上人人都擁有，實(shí)質(zhì)上人人都沒有”，難以真正還權(quán)于民，還利于民。民營(yíng)林業(yè)在黑龍江省發(fā)展緩慢，與非公有制林業(yè)跨越式發(fā)展形勢(shì)很不相符，需要大力放手發(fā)展非公有制林業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)林業(yè)發(fā)展。困擾鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展主要是由體制落后、機(jī)制不活造成的。深

2、刻反思體制和機(jī)制的問題是鄉(xiāng)村林業(yè)改革的關(guān)鍵和核心內(nèi)容，這就需要不斷進(jìn)行體制、機(jī)制改革，重構(gòu)出適應(yīng)新形勢(shì)林業(yè)發(fā)展要求的發(fā)展模式，促進(jìn)黑龍江省鄉(xiāng)村林業(yè)更好更快發(fā)展。 在林業(yè)新定位和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)下，立足黑龍江省鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，遵循區(qū)域優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展思想，本文提出建立村民主導(dǎo)型鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展模式。這種模式出當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、政府、林業(yè)部門、外來者等參與主體按照鄉(xiāng)規(guī)民約組成農(nóng)民林木協(xié)會(huì)，由單一、分散的農(nóng)戶

3、活動(dòng)上升到農(nóng)民林木協(xié)會(huì)的活動(dòng)，并分別建立起利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制、宏觀指導(dǎo)機(jī)制、配套服務(wù)機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，共同推進(jìn)黑龍江省鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展壯大。在村民主導(dǎo)型發(fā)展模式的指引下，針對(duì)農(nóng)戶通過市場(chǎng)交易和政府補(bǔ)貼兩種途徑建立起利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制：針對(duì)政府要求做好制度供給，并監(jiān)督這些制度的有效執(zhí)行，協(xié)調(diào)農(nóng)林牧、農(nóng)工商之間的關(guān)系，為鄉(xiāng)村林業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境：針對(duì)外來者要通過市場(chǎng)的作用建立起有效的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)吸引外來者參與到鄉(xiāng)村林業(yè)建設(shè)中來，讓其提供市場(chǎng)信息