改革開放以來中國電信業(yè)發(fā)展歷程研究.pdf

1、本文寫作的目的主要是：有助于探索中國電信業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和帶有規(guī)律性的現(xiàn)象；為21世紀(jì)中國電信業(yè)改革的進(jìn)一步發(fā)展提供參考；推動(dòng)電信全球化研究的進(jìn)一步深入。 本文以改革開放二十多年來中國電信業(yè)的發(fā)展為研究對(duì)象，在電信體制改革的研究背景下，從電信產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和全球化視角出發(fā)，審視了中國電信業(yè)的發(fā)展歷程，以經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)為基礎(chǔ)，對(duì)三階段電信業(yè)發(fā)展的事實(shí)與存在的利弊進(jìn)行了探討分析，并以科學(xué)數(shù)據(jù)作支撐，展現(xiàn)出一幅電信發(fā)展變化的進(jìn)程圖，著

2、重?cái)⑹龊驮u(píng)析了電信壟斷時(shí)期、引入競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期和競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成時(shí)期三個(gè)階段的發(fā)展歷程。 第一階段，電信業(yè)完全壟斷時(shí)期(1984-1992)。這是中國經(jīng)濟(jì)改革開放的初期，國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，物質(zhì)相對(duì)貧乏，處于壟斷地位的電信業(yè)，因政府采取了一系列扶持政策鼓勵(lì)電信的發(fā)展，特別是加大固定資產(chǎn)投資，積累了建設(shè)資金，使我國電信規(guī)模不斷擴(kuò)大，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高通信能力。雖然，該階段我國電信業(yè)壟斷性的形成源自其成長初期和發(fā)展階段的政治、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)

3、等特殊條件和歷史原因，但該時(shí)期的電信業(yè)的壟斷性發(fā)展也引發(fā)了服務(wù)質(zhì)量差、政企不分、不合理收費(fèi)、供給短缺等一系列“非效率”問題。 第二階段，電信業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期(1993-1998)。它處在90年代的主要時(shí)期，也是我國政治、經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生顯著變化的重要時(shí)期，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。全國電信部門進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，積極推進(jìn)電信事業(yè)的發(fā)展，最為重要的是通過開放尋呼及部分增值業(yè)務(wù)(如：政府向社會(huì)開放了無線尋呼、800MH

4、Z集群移動(dòng)通信、線移動(dòng)通信、國內(nèi)VSAT通信、電話信息服務(wù)等9項(xiàng)業(yè)務(wù))；組建聯(lián)通公司；中國電信香港上市等方面引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使該階段通信能力明顯增強(qiáng)，電信業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展，電信業(yè)內(nèi)的服務(wù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高，為消費(fèi)者帶來了更多樣選擇。然而，該階段的中國電信業(yè)仍存在相對(duì)高價(jià)格、價(jià)格歧視和用戶消費(fèi)價(jià)格費(fèi)不透明等問題，從而規(guī)定下一階段所要深化的改革方向。 第三階段，電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成時(shí)期(1999-2005)。此時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)跨入

5、了新世紀(jì)的門檻，國門向世界大開，中國電信業(yè)進(jìn)一步加快了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展，大力發(fā)展固定通信、數(shù)據(jù)與多媒體通信，向國內(nèi)外廣大用戶提供更多更好的電信服務(wù)。該階段通過電信兩次拆分重組，使中國電信業(yè)已形成5+1的競(jìng)爭(zhēng)格局。然而，與初步競(jìng)爭(zhēng)格局形成共存，也產(chǎn)生了一系列問題，如價(jià)格問題、互聯(lián)互通及電信的普遍服務(wù)性問題。 2001年12月中國加入WTO后，國內(nèi)電信業(yè)面臨的國際競(jìng)爭(zhēng)有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，本文介紹了國際電信業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)和啟示，以供參考和