二元財政演化與經(jīng)濟增長.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、在二元經(jīng)濟條件下,本文從二元財政這個新視角出發(fā),運用一個指標(biāo)、一個論斷和兩個模型,論證了這樣一個觀點:只要滿足一定條件,加速二元財政演化,可以促進經(jīng)濟增長。 對于財政支出與經(jīng)濟增長,傳統(tǒng)的研究不外乎從三個角度切入:財政總支出、財政支出結(jié)構(gòu)和財政分權(quán),而本文則另辟蹊徑,選擇了二元財政視角。在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,把財政劃分為農(nóng)業(yè)財政與非農(nóng)業(yè)財政,因此,這個視角與二元經(jīng)濟有著與生俱來的內(nèi)在一致性。顯然,從這個視角出發(fā),尤為適合研究發(fā)展中國

2、家的財政支出與經(jīng)濟增長。 在定性界定二元財政的基礎(chǔ)之上,本文構(gòu)造了一個測度指標(biāo):二元財政對比度,以此來對二元財政進行定量分析,從數(shù)量上確定其存在性,揭示其內(nèi)涵,刻畫其歷史和現(xiàn)狀。二元財政對比度,被定義為農(nóng)業(yè)財政投入力度與非農(nóng)業(yè)財政投入力度之比,其含義是農(nóng)業(yè)部門每百分之一的產(chǎn)值所耗費的財政支出,是非農(nóng)業(yè)部門每百分之一的產(chǎn)值所耗費的財政支出的幾分之幾。這個指標(biāo),既考慮到財政支出的內(nèi)部構(gòu)成,又兼顧了國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,因此,它的內(nèi)

3、涵是與二元經(jīng)濟發(fā)展息息相通的。進一步的研究表明,二元財政對比度的變化可以分解為兩部分:產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變動和財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,前者是經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)結(jié)果,而后者卻是財政決策的人為產(chǎn)物,因此,在二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)換中,除了依靠經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)力量來推動二元財政演化之外,還可以通過調(diào)整財政政策,來實現(xiàn)這個目標(biāo)。測度結(jié)果顯示,中國的二元財政特征明顯,其演化水平較低,但是,它的總體狀況正在漸趨改善。雖然如此,這并不否定加速二元財政演化的必要性。 “二元財政

4、內(nèi)生于二元經(jīng)濟,又反作用于二元經(jīng)濟”這個論斷,以極其簡潔的形式,描述了二元財政與二元經(jīng)濟的辯證關(guān)系。二元財政內(nèi)生于二元經(jīng)濟,具有一定的歷史必然性。首先,在特殊的政治經(jīng)濟背景下,二元經(jīng)濟的發(fā)展,在客觀上要求發(fā)展中國家采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,這直接導(dǎo)致了二元財政的產(chǎn)生。其次,在對公共資源的利用效率方面,與農(nóng)業(yè)部門相比,非農(nóng)業(yè)部門具有得天獨厚的優(yōu)勢,因此,為了獲得更高的政策收益率,決策者理應(yīng)讓財政政策向非農(nóng)業(yè)部門傾斜。最后,在對公共資源的競爭中,

5、農(nóng)業(yè)部門的組織形式,常常使其處于不利地位,受制于人。雖然二元財政的產(chǎn)生有其必然性,但是,它對二元經(jīng)濟的反作用,不容忽視。二元財政的持續(xù)存在,會妨礙財政政策各項功能的正常發(fā)揮,使得它所追求的各項目標(biāo)不能順利實現(xiàn),從而在無形中進一步拉大兩大部門的差距。因此,從這個辯證關(guān)系中,可以順理成章地得出這樣一個結(jié)論:在二元經(jīng)濟中,加速二元財政演化,可以促進經(jīng)濟增長與發(fā)展。由于二元財政迥異于一元財政,本文建立了一個二元經(jīng)濟條件下的乘數(shù)模型,用來描述二元

6、財政演化促進經(jīng)濟增長的內(nèi)在機制。在二元經(jīng)濟中,由于城鄉(xiāng)收入差別的介入,兩大部門的乘數(shù)不但存在差異,而且總乘數(shù)也不同于一元經(jīng)濟條件下的。在一個國民收入水平的決定模型中,如果引入收入分配因素,可以推導(dǎo)出,在總乘數(shù)與兩大部門的乘數(shù)之間,存在著穩(wěn)定的函數(shù)關(guān)系。兩大部門的乘數(shù)與總乘數(shù)之間呈正相關(guān),而收入分配與總乘數(shù)之間關(guān)系則不確定,要取決于兩大部門的乘數(shù)效應(yīng)比較,即改善收入分配是否能夠提高公共支出的經(jīng)濟增長效應(yīng),還需視兩大部門對公共資本的利用效率

7、而定。最后,計量分析部分地證實了模型結(jié)論。 在一個包含二元財政支出的經(jīng)濟增長模型中,結(jié)論顯示,加速二元財政演化,促進經(jīng)濟增長,必須滿足一定的前提條件。首先,二元財政演化發(fā)揮其經(jīng)濟增長效應(yīng),要取決于兩類資本在各自部門里的生產(chǎn)效率。這意味著,加速二元財政演化,不僅涉及到財政支出的結(jié)構(gòu)問題,而且還關(guān)系到各個部門對公共資本的利用效率。其次,二元財政演化發(fā)揮其增長效應(yīng),還與兩類公共品的替代彈性緊密相關(guān)。最后,二元財政演化發(fā)揮它的經(jīng)濟增長效

8、應(yīng),與財政支出的自身結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān),卻與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變動無關(guān)。模型的這些結(jié)論,至少有兩方面的含義:(一)二元財政演化促進經(jīng)濟增長的效應(yīng),是不確定的,因此,簡單地認(rèn)為只要加速二元財政演化,就可以促進經(jīng)濟增長的觀點,是需要反復(fù)推敲的;(二)在顯示經(jīng)濟增長具有可控性的同時,本模型還為運用計量分析,來評價財政政策的有效性,提供了一個可靠的判斷標(biāo)準(zhǔn):如果二元財政演化的增長效應(yīng)為正,則意味著,財政政策是有效的,實現(xiàn)了預(yù)期的政策目標(biāo);反之則反是。

9、 對于增長模型的結(jié)論,計量分析的結(jié)果表明,無論是在雙變量的協(xié)整檢驗中,還是在多變量的協(xié)整檢驗中,二元財政演化都是經(jīng)濟增長的重要解釋變量之一,且與經(jīng)濟增長呈正相關(guān);同時,就農(nóng)業(yè)財政的支出結(jié)構(gòu)而言,在長期均衡關(guān)系中,農(nóng)業(yè)基建支出和農(nóng)村救濟費對經(jīng)濟增長具有正向的推動作用,而財政支農(nóng)支出則發(fā)揮了反方向的阻礙作用。顯然,從二元財政的視角來看,在過去五十余年里,中國所實施的財政政策是成功的,發(fā)揮了預(yù)期的增長效應(yīng)。這也意味著,在加速二元財政演化的

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