二元財政演化與經(jīng)濟增長.pdf

1、在二元經(jīng)濟條件下，本文從二元財政這個新視角出發(fā)，運用一個指標(biāo)、一個論斷和兩個模型，論證了這樣一個觀點：只要滿足一定條件，加速二元財政演化，可以促進經(jīng)濟增長。 對于財政支出與經(jīng)濟增長，傳統(tǒng)的研究不外乎從三個角度切入：財政總支出、財政支出結(jié)構(gòu)和財政分權(quán)，而本文則另辟蹊徑，選擇了二元財政視角。在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，把財政劃分為農(nóng)業(yè)財政與非農(nóng)業(yè)財政，因此，這個視角與二元經(jīng)濟有著與生俱來的內(nèi)在一致性。顯然，從這個視角出發(fā)，尤為適合研究發(fā)展中國

2、家的財政支出與經(jīng)濟增長。 在定性界定二元財政的基礎(chǔ)之上，本文構(gòu)造了一個測度指標(biāo)：二元財政對比度，以此來對二元財政進行定量分析，從數(shù)量上確定其存在性，揭示其內(nèi)涵，刻畫其歷史和現(xiàn)狀。二元財政對比度，被定義為農(nóng)業(yè)財政投入力度與非農(nóng)業(yè)財政投入力度之比，其含義是農(nóng)業(yè)部門每百分之一的產(chǎn)值所耗費的財政支出，是非農(nóng)業(yè)部門每百分之一的產(chǎn)值所耗費的財政支出的幾分之幾。這個指標(biāo)，既考慮到財政支出的內(nèi)部構(gòu)成，又兼顧了國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，因此，它的內(nèi)

3、涵是與二元經(jīng)濟發(fā)展息息相通的。進一步的研究表明，二元財政對比度的變化可以分解為兩部分：產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變動和財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，前者是經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)結(jié)果，而后者卻是財政決策的人為產(chǎn)物，因此，在二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)換中，除了依靠經(jīng)濟發(fā)展的自發(fā)力量來推動二元財政演化之外，還可以通過調(diào)整財政政策，來實現(xiàn)這個目標(biāo)。測度結(jié)果顯示，中國的二元財政特征明顯，其演化水平較低，但是，它的總體狀況正在漸趨改善。雖然如此，這并不否定加速二元財政演化的必要性。 “二元財政

4、內(nèi)生于二元經(jīng)濟，又反作用于二元經(jīng)濟”這個論斷，以極其簡潔的形式，描述了二元財政與二元經(jīng)濟的辯證關(guān)系。二元財政內(nèi)生于二元經(jīng)濟，具有一定的歷史必然性。首先，在特殊的政治經(jīng)濟背景下，二元經(jīng)濟的發(fā)展，在客觀上要求發(fā)展中國家采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，這直接導(dǎo)致了二元財政的產(chǎn)生。其次，在對公共資源的利用效率方面，與農(nóng)業(yè)部門相比，非農(nóng)業(yè)部門具有得天獨厚的優(yōu)勢，因此，為了獲得更高的政策收益率，決策者理應(yīng)讓財政政策向非農(nóng)業(yè)部門傾斜。最后，在對公共資源的競爭中，

5、農(nóng)業(yè)部門的組織形式，常常使其處于不利地位，受制于人。雖然二元財政的產(chǎn)生有其必然性，但是，它對二元經(jīng)濟的反作用，不容忽視。二元財政的持續(xù)存在，會妨礙財政政策各項功能的正常發(fā)揮，使得它所追求的各項目標(biāo)不能順利實現(xiàn)，從而在無形中進一步拉大兩大部門的差距。因此，從這個辯證關(guān)系中，可以順理成章地得出這樣一個結(jié)論：在二元經(jīng)濟中，加速二元財政演化，可以促進經(jīng)濟增長與發(fā)展。由于二元財政迥異于一元財政，本文建立了一個二元經(jīng)濟條件下的乘數(shù)模型，用來描述二元

6、財政演化促進經(jīng)濟增長的內(nèi)在機制。在二元經(jīng)濟中，由于城鄉(xiāng)收入差別的介入，兩大部門的乘數(shù)不但存在差異，而且總乘數(shù)也不同于一元經(jīng)濟條件下的。在一個國民收入水平的決定模型中，如果引入收入分配因素，可以推導(dǎo)出，在總乘數(shù)與兩大部門的乘數(shù)之間，存在著穩(wěn)定的函數(shù)關(guān)系。兩大部門的乘數(shù)與總乘數(shù)之間呈正相關(guān)，而收入分配與總乘數(shù)之間關(guān)系則不確定，要取決于兩大部門的乘數(shù)效應(yīng)比較，即改善收入分配是否能夠提高公共支出的經(jīng)濟增長效應(yīng)，還需視兩大部門對公共資本的利用效率

7、而定。最后，計量分析部分地證實了模型結(jié)論。 在一個包含二元財政支出的經(jīng)濟增長模型中，結(jié)論顯示，加速二元財政演化，促進經(jīng)濟增長，必須滿足一定的前提條件。首先，二元財政演化發(fā)揮其經(jīng)濟增長效應(yīng)，要取決于兩類資本在各自部門里的生產(chǎn)效率。這意味著，加速二元財政演化，不僅涉及到財政支出的結(jié)構(gòu)問題，而且還關(guān)系到各個部門對公共資本的利用效率。其次，二元財政演化發(fā)揮其增長效應(yīng)，還與兩類公共品的替代彈性緊密相關(guān)。最后，二元財政演化發(fā)揮它的經(jīng)濟增長效

8、應(yīng)，與財政支出的自身結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān)，卻與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變動無關(guān)。模型的這些結(jié)論，至少有兩方面的含義：(一)二元財政演化促進經(jīng)濟增長的效應(yīng)，是不確定的，因此，簡單地認(rèn)為只要加速二元財政演化，就可以促進經(jīng)濟增長的觀點，是需要反復(fù)推敲的；(二)在顯示經(jīng)濟增長具有可控性的同時，本模型還為運用計量分析，來評價財政政策的有效性，提供了一個可靠的判斷標(biāo)準(zhǔn)：如果二元財政演化的增長效應(yīng)為正，則意味著，財政政策是有效的，實現(xiàn)了預(yù)期的政策目標(biāo)；反之則反是。

9、 對于增長模型的結(jié)論，計量分析的結(jié)果表明，無論是在雙變量的協(xié)整檢驗中，還是在多變量的協(xié)整檢驗中，二元財政演化都是經(jīng)濟增長的重要解釋變量之一，且與經(jīng)濟增長呈正相關(guān)；同時，就農(nóng)業(yè)財政的支出結(jié)構(gòu)而言，在長期均衡關(guān)系中，農(nóng)業(yè)基建支出和農(nóng)村救濟費對經(jīng)濟增長具有正向的推動作用，而財政支農(nóng)支出則發(fā)揮了反方向的阻礙作用。顯然，從二元財政的視角來看，在過去五十余年里，中國所實施的財政政策是成功的，發(fā)揮了預(yù)期的增長效應(yīng)。這也意味著，在加速二元財政演化的