我國(guó)農(nóng)民工醫(yī)療保障問題研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的加速轉(zhuǎn)型，社會(huì)上出現(xiàn)了一個(gè)特殊群體——農(nóng)民工。長(zhǎng)期以來，由于一系列制度的安排，他們得不到工人身份的認(rèn)同，于是成了介于工人和農(nóng)民之間，徘徊在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村邊緣的“亦工亦農(nóng)”群體。 數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工或進(jìn)入城市務(wù)工，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，他們?yōu)槌鞘械姆睒s、農(nóng)村的發(fā)展和國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是，由于種種原因，在城鎮(zhèn)正式職工享受醫(yī)療保障種種好處的同時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)民工卻近

2、乎游離于醫(yī)療保障的“安全網(wǎng)”之外。這不僅使農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到維護(hù)，而且嚴(yán)重阻礙了我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不利于“三農(nóng)”問題的解決，更使和諧社會(huì)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因而，如何保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，選擇什么樣的醫(yī)療保障路徑，不僅是擺在我們面前的重大理論課題，也是當(dāng)前亟待解決的重要現(xiàn)實(shí)問題。 本文以社會(huì)保障的基本理論為基礎(chǔ)，闡述了建立農(nóng)民工醫(yī)療保障體系的必要性，在分析借鑒日本和德國(guó)的醫(yī)療保障體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，尋求建立完善我國(guó)農(nóng)民工醫(yī)療保障