中國城市化進(jìn)程與遷徙自由.pdf

1、城市化是中國十一五規(guī)劃和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。當(dāng)今中國的城市化進(jìn)程，呈現(xiàn)出滯后于工業(yè)化發(fā)展的特征。這是一方面由于我國傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果，另一方面在如今現(xiàn)代化過程中，更是與我國城鄉(xiāng)等級的戶籍安排、城市與農(nóng)村二元社會結(jié)構(gòu)下，人口遷徙自由受到牽制密切相關(guān)的。城市化的實質(zhì)是工業(yè)化過程中人口向城市集中的過程，是一定經(jīng)濟(jì)條件下人口城市化的過程。本研究從政治學(xué)的視角，以人口的自由遷徙為切入點(diǎn)，考察我國城市化進(jìn)程與中國戶籍改革的關(guān)系;理清城市化

2、、戶籍改革、人口遷徙、配套制度建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系;最后為促進(jìn)中國人口自由遷徙，完善城市化發(fā)展提出建議。
　　本研究采用歷史研究和比較研究等方法，在回顧建國以來中國城市化進(jìn)程中人口遷移的歷史和城鄉(xiāng)分割的戶籍制度的形成的基礎(chǔ)上，分析中國城市化進(jìn)程的特點(diǎn)和成因，闡明城鄉(xiāng)分割的戶籍制度在禁錮人口自由遷徙上的限制。中國城市化過程中的遷徙受限主要表現(xiàn)在兩個方面，一是與權(quán)益掛鉤的具有身份等級特征的中國戶籍制度的延續(xù);二是中國農(nóng)村剩余勞

3、動力在務(wù)工城市的“邊緣化”生存困境。針對中國在這兩方面的缺陷，本研究分析借鑒了國外城市化進(jìn)程中的流動人口管理經(jīng)驗和國外的戶籍管理制度，并結(jié)合平等、自由等法律理論依據(jù)說明中國戶籍改革的必要性和重要性，指出要在中國實現(xiàn)實質(zhì)性的遷徙自由，要從戶籍制度改革和配套制度建設(shè)著手。不但要建立“以社會管理職能和人口信息統(tǒng)計功能為主”的戶籍制度，斬斷戶口與公民物質(zhì)生活權(quán)益的千絲萬縷的聯(lián)系;還要在就業(yè)、教育、社會保障等社會福利制度和農(nóng)村土地制度等方面實行相