論我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的城市本位.pdf

1、城市本位是一種以城市為中心的管理理念，它采取的是一種城市偏向的發(fā)展模式，將資金、信息、人才、公共物品等公共資源主要集中到城市，優(yōu)先發(fā)展城市，而相對(duì)忽視農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的利益。城市本位是我國(guó)工業(yè)化初期重工業(yè)為中心經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略下的發(fā)展模式，既有正面的積極作用，又有負(fù)面的消極影響。城市本位的發(fā)展模式為我國(guó)工業(yè)化初期的資本積累和短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，這一發(fā)展模式也應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)變，才能從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)

2、調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 城市本位在我國(guó)主要表現(xiàn)為：資本流動(dòng)的城市本位；公共物品投入的城市本位；和政治社會(huì)制度設(shè)立的城市本位。其中在資本流動(dòng)方面，主要以稅收、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差和農(nóng)村金融存貸差為轉(zhuǎn)移渠道，使農(nóng)村的資本源源不斷地流入城市。在公共物品投入方面，國(guó)家財(cái)政一直向城市傾斜，對(duì)農(nóng)村的投入較少并且效率較低。通過(guò)政治社會(huì)制度的設(shè)立，以二元戶(hù)籍制度為基礎(chǔ)，建立了城鄉(xiāng)不同的教育制度、醫(yī)療制度、就業(yè)制度和社會(huì)保障制度等，進(jìn)一步強(qiáng)化了

3、城市本位。 城市本位的產(chǎn)生和延續(xù)在我國(guó)有特殊的原因。我國(guó)工業(yè)化初期特殊的經(jīng)濟(jì)、政治背景和蘇聯(lián)發(fā)展模式的影響，直接導(dǎo)致了城市本位的產(chǎn)生。工業(yè)化初期以后，城市本位的發(fā)展模式之所以沒(méi)有能適時(shí)轉(zhuǎn)變，與工業(yè)化進(jìn)程中過(guò)度的城市偏向、官員考評(píng)機(jī)制的不完善、城市壟斷性的行政區(qū)劃管理，以及對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民長(zhǎng)期的傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，都有著直接聯(lián)系。 城市本位的發(fā)展模式為我國(guó)工業(yè)化初期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，做出了巨大貢獻(xiàn)。但城市本位是一把雙刃劍，隨著工業(yè)

4、化的推進(jìn)，城市本位造成的弊端越來(lái)越明顯，直接導(dǎo)致并加劇了城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)生；致使農(nóng)村發(fā)展總體長(zhǎng)期滯后，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)民生活水平較低、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞；造成虛假城市化和城市管理中問(wèn)題叢生，如城市規(guī)劃朝令夕改、“城市病”層出不窮、城市文化喪失，降低了城市競(jìng)爭(zhēng)力；并由農(nóng)村土地征用等引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾。 要消除城市本位導(dǎo)致的弊端，必須從根本上轉(zhuǎn)變“以城市為中心”的發(fā)展思路。首先，政府要轉(zhuǎn)變職能農(nóng)村基層民主，充分發(fā)揮政府在消除城

5、鄉(xiāng)二元體制、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的重要作用：重點(diǎn)要通過(guò)政策支持大力發(fā)展農(nóng)村；此外還要提高城市管理水平、擴(kuò)大城鄉(xiāng)管理中的公眾參與和完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的制度建設(shè)。論文共分五部分：第一部分序言，主要介紹論文選題的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，和國(guó)內(nèi)外對(duì)城市本位相關(guān)問(wèn)題的研究成果；第二部分，介紹城市本位的定義和表現(xiàn)形式；第三部分，分析城市本位產(chǎn)生的背景和城市本位弊端產(chǎn)生的原因；第四部分，分析城市本位在對(duì)我國(guó)工業(yè)化做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)帶來(lái)的弊端；第五部分，結(jié)合實(shí)際