論我國城市化進(jìn)程中的稅收政策支持.pdf

1、城市化是當(dāng)今世界的主要趨勢，城市化水平的高低是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在我國，城市化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和變革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個重要機(jī)制，是全面建設(shè)小康社會的一個重要舉措。 城市化過程中一個主要問題是“農(nóng)民變市民”問題。龐大的“農(nóng)民變市民"的嬗變現(xiàn)象，將給城市發(fā)展帶來各種壓力和難題。同時，城市化存在著正的與負(fù)的外部效應(yīng)。一方面，城市化促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的集約化，城市的近鄰效應(yīng)帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也改變著人們的生活就業(yè)消

2、費行為。另一方面，城市化帶來了諸如生態(tài)保護(hù)、社會保障、勞動就業(yè)、住房條件等亟待解決的問題。作為國家宏觀調(diào)控的重要杠桿的稅收及相應(yīng)的稅收政策的設(shè)計問題，對我國的城市化進(jìn)程起著推動和抑制作用。尤其是在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，稅收政策的取向問題更是直接影響我國城市化能否沿著正常的軌道行進(jìn)。因此，研究城市化進(jìn)程中的稅收政策支持和訴求對推進(jìn)我國城市化進(jìn)程和解決城市化進(jìn)程出現(xiàn)的問題具有十分重要的意義。 本文的研究重點是針對我國城市化帶來的各

3、種社會經(jīng)濟(jì)問題，從稅收政策角度，對這些問題的解決提出了一些看法。本文共分為五個部分。第一部分為引言。主要介紹選題的目的、研究意義，研究的方法、思路和框架。第二部分介紹城市化的進(jìn)程與相關(guān)稅收政策的演進(jìn)。主要包括城市的起源與城市稅收的產(chǎn)生，城市化的歷程對社會經(jīng)濟(jì)的影響以及城市稅收管理的基本趨勢。第三部分闡述城市化對我國稅收工作的客觀要求與稅收政策的滯后性。主要包括城市化對稅收工作的要求，城市化帶來的挑戰(zhàn)以及稅收政策滯后性的表現(xiàn)。第四部分對我

4、國城市化稅收政策的取向進(jìn)行討論。主要在深化財稅制度改革、各稅種優(yōu)化和城市稅收管理模式選擇等方面進(jìn)行研究。第五部分為結(jié)束語，主要對本文的內(nèi)容進(jìn)行了簡單總結(jié)，提出了下一步需要深入研究的幾個問題。 本文的創(chuàng)新之處是堅持從經(jīng)濟(jì)到稅收，從稅收到經(jīng)濟(jì)的基本思路，跳出傳統(tǒng)稅收管理尤其是稅收業(yè)務(wù)管理研究的圈子，立足學(xué)術(shù)界已有的研究成果，在稅收政策的層面做了探索，為我國和城市政府解決上述難題做了制度的安排和政策的設(shè)計。既有理論的指導(dǎo)，又有實踐的操