論我國稅收信息化建設(shè)中存在的主要問題及對(duì)策研究.pdf

1、信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的太趨勢(shì)，稅收信息化是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，加速稅收信啟、化對(duì)提高稅收公共服務(wù)水平、推進(jìn)依法治稅、加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)控，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 在稅收信息化建設(shè)方面，經(jīng)過二十多年的建設(shè)，我國稅務(wù)系統(tǒng)在信息化技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用和辦公自動(dòng)化等方面已具備一定基礎(chǔ)，但隨著全球范圍內(nèi)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的迅速發(fā)展，我國的稅收信息化建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，不能很好的滿足稅收工作

2、發(fā)展的需要。因此，采取一些必要措施解決稅收信息化建設(shè)中出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，是目前征管改革需要研究和解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而迫切的課題。 本課題研究工作主要采用實(shí)證分析和對(duì)比分析相結(jié)合的方法，旨在通過對(duì)我國稅收信息化建設(shè)的發(fā)展及現(xiàn)狀進(jìn)行研究和分析，探討我國稅收信息化建設(shè)中存在的問題，并借鑒國外稅收信息化建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，提出了進(jìn)一步完善我國稅收信息化建設(shè)的一些對(duì)策，以期為強(qiáng)化稅收征管和優(yōu)化納稅服務(wù)提供一些參考和思路。本

3、文內(nèi)容主要分為以下幾部分： 第一部分：稅收信息化的內(nèi)涵。本文主要通過對(duì)信息化與稅收信息化的定義、稅收信息化的目標(biāo)、特征、功能等方面揭示稅收信息化的內(nèi)涵。 第二部分：我國稅收信息化建設(shè)的現(xiàn)狀分析。本文主要通過對(duì)我國稅收信息化建設(shè)的發(fā)展歷程、取得的成績(jī)、目前存在的問題以及加快稅收信息化建設(shè)的必要性等現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的分析，以期準(zhǔn)確的分析出我國稅收信息化建設(shè)中迫切需要解決的問題。存在的問題主要有一是對(duì)稅收信息化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)仍存

4、在分歧和誤區(qū)；二是稅收信息化建設(shè)存在多頭領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展不平衡、缺乏整體性等現(xiàn)象；三是計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高成為阻礙稅收信息化的重要因素；四是技術(shù)和業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)不夠；五是現(xiàn)行的許多電子稅務(wù)的管理方式與《電子簽名法》存在沖突；六是計(jì)算機(jī)硬件及配套設(shè)備陳舊，國、地稅之間、稅務(wù)部門與外單位之間聯(lián)網(wǎng)程度不高，廣‘域網(wǎng)的穩(wěn)定性和安全性較差；七、人員素質(zhì)不能適應(yīng)稅收信息化建設(shè)快速發(fā)展的需要。 第三部分：國際稅收信息化管理的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國的借鑒。通過

5、對(duì)美國、意大利、澳大利亞、德國、英國、新加坡等信息化水平處于世界領(lǐng)先地位國家的情況做簡(jiǎn)要的介紹，并與我國稅收信息化管理方面的做法加以比較得出：領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視和強(qiáng)力支持，是稅收信息化成功的前提；注重自主開發(fā)，加大對(duì)信息技術(shù)研究開發(fā)的投入，是稅收信息化成功的基礎(chǔ)；信息化建設(shè)與稅收工作業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，稅務(wù)系統(tǒng)各部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，通過稅收信息化建設(shè)促進(jìn)稅收業(yè)務(wù)的重組和完善，是稅收信息化成功的核心；加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，實(shí)行數(shù)據(jù)共享，是稅收信

6、息化成功的條件；充足的資金投入是稅收信息化成功的保障。 第四部分：加強(qiáng)和完善稅收信息化建設(shè)的對(duì)策研究。本章首先提出了稅收信息化建設(shè)應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想和原則，然后根據(jù)第三章中分析出的問題一一提出了相應(yīng)完善和改進(jìn)的對(duì)策。一是當(dāng)務(wù)之急是破除落后思想觀念，實(shí)現(xiàn)思想觀念和理念上的根本性轉(zhuǎn)變；二是建立稅收信息化衡量指標(biāo)體系；三是借鑒國外及國內(nèi)一些省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)稅收信息化的“集中”和“整合”；四是完善數(shù)據(jù)采集、提高數(shù)據(jù)采集