世界動物衛(wèi)生組織

1、世界動物衛(wèi)生組織,一、歷史二、 OIE 的任務(wù)三、OIE的組織結(jié)構(gòu)四、OIE成員國的權(quán)利,一、歷史,1924年1月25日成立中國在1992年成為世界動物衛(wèi)生組織成員，但由于臺灣早在1954年已擁有會籍，因此中國一直未全面參與工作，直到2007年5月29日，第75屆世界動物衛(wèi)生組織（OIE）國際委員會大會以131票贊成、5票棄權(quán)、8票反對的壓倒性多數(shù)通過決議，確認中國作為主權(quán)國家加入OIE，臺灣以非主權(quán)地區(qū)成員身份參與OIE活動。

2、,疫苗防治牛傳染性胸膜肺炎在多哥, 1955 (OIE 檔案),172個成員國,美國: 29 – 非洲: 51 – 歐洲: 49 – 中東: 13 – 亞洲: 27,©OIE,©OIE,,,,29,,51,,49,13,27,,OIE總部及工作語言7.1.27.1.2.1 OIE命名及OIE總部OIE是法語“Office International des Epizooties”的縮寫，我國過去多將該組織譯為“國

3、際獸醫(yī)局”。OIE的英文名稱是“World Organization for Animal Health”，故將其譯為“世界動物衛(wèi)生組織”。 OIE總部設(shè)在法國巴黎。 OIE共有三種官方工作語言，即英語、法語和西班牙語,二、OIE 的任務(wù),1、收集并向各國通報全世界動物疫病的發(fā)生發(fā)展情況，以及相應(yīng)的控制措施；2、促進并協(xié)調(diào)各成員國加強對動物疫病監(jiān)測和控制的研究；3、協(xié)調(diào)各成員國之間動物及動物產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)定,三、目標(biāo),透明科技信息

4、國際團結(jié)衛(wèi)生安全改善獸醫(yī)服務(wù)食品安全和動物福利,1、透明,保障全球動物疫病形勢透明每個成員國報告其境內(nèi)檢測的動物疫?。希桑藕推渌鼑曳窒硇畔?，以便采取必要預(yù)防措施包括對人類可傳播的疫病及國際間引入病原通過ＯＩＥ網(wǎng)站，ＥＭＡＩＬ及以下期刊交流：疫病信息，周報和世界動物健康年報,2、科技信息,收集、分析和發(fā)布獸醫(yī)科技信息OIE 收集和分析最新的有關(guān)動物疫病防治的科技信息并提供給成員國，幫助他們改進控制和消滅這些疫病的方法

5、；由全球的近200個OIE的合作中心和參考實驗室網(wǎng)絡(luò)制定指南通過OIE出版的不同的文件和期刊發(fā)布科技信息，特別是科學(xué)技術(shù)綜述（每年3期）研究,3、國際團結(jié),鼓勵在控制動物疫病領(lǐng)域的國際團結(jié)OIE 為需要在動物疫?。òńo人類可傳染的疫?。┖拖麥绶矫嫣峁椭膰姨峁┘夹g(shù)支持OIE 特別為最貧困的國家提供幫助，來控制造成畜牧業(yè)損失和公共健康風(fēng)險，威脅其他成員國的動物疫病OIE 已經(jīng)和國際、地區(qū)和國家的財力機構(gòu)建立了長期聯(lián)系，

6、動員他們?yōu)閯游镆卟『腿诵蠊不疾〉姆乐胃喔玫赝顿Y。4、制定標(biāo)準(zhǔn),5、改善獸醫(yī)服務(wù),加強獸醫(yī)服務(wù)當(dāng)今世界動物新發(fā)疫病的數(shù)量持續(xù)增加，因此，OIE采取了旨在加強全球成員國的官方和私人獸醫(yī)服務(wù)能力的有力行動，世界銀行把獸醫(yī)服務(wù)看作為一項全球的公益事業(yè)考慮到在一個國家預(yù)防控制和認證任務(wù)的重要性，獸醫(yī)服務(wù)必須符合OIE成員國民主采納的質(zhì)量規(guī)范將獸醫(yī)服務(wù)納入國家標(biāo)準(zhǔn)（立法、結(jié)構(gòu)、組織、資源、能力及私人獸醫(yī)河和準(zhǔn)職業(yè)人員角色）是公共投入的

7、前提條件，特別是在發(fā)展中和過渡時期的國家,6、食品安全和動物福利,通過科學(xué)手段為動物源食品促進動物福利提供更好的保障促進與食品法典委員會的工作制度標(biāo)準(zhǔn)消除屠宰前和初級加工中的潛在危害滿足新消費者對動物福利的需求運輸和屠宰標(biāo)準(zhǔn),,,,國際委員會,行政委員會,地區(qū)委員會,專業(yè)委員會,,口蹄疫與其他流行病學(xué)委員會,國際動物衛(wèi)生法典委員會,標(biāo)準(zhǔn)委員會,魚病委員會,亞洲、遠東及大洋洲委員會,中東委員會,非洲委員會,美洲委員會,歐洲委員會

8、,,,,,,,,,,,,,,中央局（總干事）,科學(xué)與技校部,行政與財務(wù)部,國際貿(mào)易部,動物衛(wèi)生信息部,出版發(fā)行部,,,,,,,,,工作組,地區(qū)代辦處,生物工程,獸藥,動物流行病學(xué),野生動物疫病,,,,,,,,,非洲,美洲,中東,東歐,亞太,,,,,,,協(xié)作中心,參考實驗室,,OIE組織結(jié)構(gòu)圖,,2012年，世界動物衛(wèi)生組織（OIE）第80屆國際代表大會在法國巴黎召開。大會通過決議，認定中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院哈爾濱獸醫(yī)研究所為OIE亞太區(qū)人獸共患

9、病協(xié)作中心，中國動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)診斷實驗室為OIE豬繁殖與呼吸綜合征參考實驗室，中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心國家外來動物疫病診斷中心為OIE新城疫參考實驗室，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院長春獸醫(yī)研究所為OIE狂犬病參考實驗室。2013年5月29日,世界動物衛(wèi)生組織(OIE)第81屆國際大會通過決議,正式批準(zhǔn)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭州獸醫(yī)研究所家畜寄生蟲病實驗室、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)豬鏈球菌病診斷實驗室為OIE參考實驗室。,四、OIE成員國的權(quán)利（1）對于世

10、界范圍內(nèi)的動物衛(wèi)生變化狀況，成員可優(yōu)先直接獲得通知；（2）積極參與制定與動物和動物產(chǎn)品國際貿(mào)易相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（3）定期地以個人身份會見其他國家首席獸醫(yī)官；(4) 獲得國際知名專家的技術(shù)和知識，尤其是那些專家委員會、工作組、專門工作組，OIE合作中心和參考實驗室的專家；(5) 在疫病流行時獲得幫助；(6) 應(yīng)邀參加OIE組織的科學(xué)會議；（7）取得所有的OIE出版物。,OIE 標(biāo)準(zhǔn),陸生動物健康法典陸生動物診斷測試及疫苗手冊

11、水生動物法典水生動物診斷測試及疫苗手冊O(shè)IE 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和獸醫(yī)實驗室指南：傳染病,其他出版物,OIE 標(biāo)準(zhǔn),陸地動物診斷測試和疫苗手冊Manual of Diagnostic Texts and Vaccines for Terrestrial animals,經(jīng)國際同意的實驗室診斷技術(shù) Internationally agreed lab diagnostic techniques生物制品(疫苗)的生產(chǎn)和控制要求

12、 Requirements for the production&control of biologicals(vaccines),國際動物衛(wèi)生法典,一、 法典簡介二、進口風(fēng)險分析三、區(qū)域區(qū)劃四、OIE對動物及動物產(chǎn)品的流通控制規(guī)定,一、 法典簡介《國際動物衛(wèi)生法典》International animal Health Code Commission (簡稱《法典》)規(guī)定了與動物及動物產(chǎn)品國際貿(mào)易有關(guān)的衛(wèi)生規(guī)則

13、和建議?！斗ǖ洹芬?guī)定了動物及動物產(chǎn)品貿(mào)易時最基本的衛(wèi)生要求，以避免動物和人類病原微生物的國際間傳播，從而確保動物及動物產(chǎn)品進行國際貿(mào)易時的衛(wèi)生安全。,二、進口風(fēng)險分析風(fēng)險的概念：疫病在一個國家傳入、定居或擴散的可能性，以及對該國家動物和人類健康、環(huán)境和經(jīng)濟方面可能造成的影響。風(fēng)險分析的目的：阻止動物疫病通過進口商品而進入本國，避免對本國動物和人類健康、環(huán)境和經(jīng)濟方面造成影響。風(fēng)險分析是一門新興學(xué)科，但由于其在國際貿(mào)易中作用巨大，發(fā)

14、達國家甚至將風(fēng)險分析作為一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段。由于沒有開展風(fēng)險分析工作，我國引進了許多重大動物疫病。當(dāng)前，進口風(fēng)險分析工作在我國剛剛起步，但十分必要。,1、危害確認危害確定是關(guān)鍵的步驟，必須在風(fēng)險分析前進行。危害確認是指鑒定因進口商品可能產(chǎn)生不良后果的致病因子。所確認的潛在性危害可能是與進口動物有聯(lián)系，或商品所攜帶的并在出口國存在的那些致病因素。,,,2、風(fēng)險分析模型,風(fēng)險交流RISK COMMUNICATION,危害確認HA

15、ZARDIDENTIFICATION,風(fēng)險評估RISKASSESSMENT,風(fēng)險管理RISKMANAGEMENT,,,,,危害確認：即對進口商品中可能產(chǎn)生不良后果的致病因子進行鑒定。風(fēng)險評估：即評價致病因子進入、定居或擴散至進口國的可能性以及可能造成的影響。風(fēng)險管理：是進出口成員國為達到合適的保護水平?jīng)Q定執(zhí)行相關(guān)的動物衛(wèi)生措施。風(fēng)險交流：即把危害確認、風(fēng)險評估結(jié)果及風(fēng)險管理措施傳達給決策者或當(dāng)事方的過程。以上各個過程特別是

16、后者是反復(fù)多次和透明的過程。如歐盟從中國進口禽肉、中國從美國進口種牛,風(fēng)險評估的步驟2.1、釋放評估。（1）生物學(xué)因素。1）動物種類、年齡和品種；2）病原嗜好部位；3）免疫注射、試驗、治療和隔離檢疫。（2）國家因素。1）發(fā)病率/流行率；2）對出口國獸醫(yī)機構(gòu)、監(jiān)控計劃及區(qū)劃體系評價。（3）商品因素。1）進口商品數(shù)量；2）污染難易程度；3）加工影響；4）貯存和運輸影響。如果釋放評估證明沒有什么風(fēng)險，即可做出風(fēng)險評估結(jié)論。,2.2

17、、接觸評估。接觸評估是要闡明進口國的動物和人接觸到風(fēng)險源釋放的危害（如病原體）的生物途徑，定性（用文字）或定量（用數(shù)字）計算接觸的概率。根據(jù)接觸的量、時間、頻度、期限和途徑（如食入、吸入或蟲咬）及接觸動物和人群數(shù)量種類與其他特征等的特定接觸條件來計算接觸被確定危害的概率。接觸評估所需的信息類型包括：（1）生物學(xué)因素。病原體特性。（2）國家因素。1）媒介；2）人和動物統(tǒng)計數(shù)；3）習(xí)慣和文化風(fēng)俗；4）地理和環(huán)境特征。（3）商品因素。

18、1）進口商品數(shù)量；2）進口動物或動物產(chǎn)品用途；3）處置措施。如果接觸評估證明沒有什么風(fēng)險，就可在這一步得出風(fēng)險評估結(jié)論。,,2.3、后果評估。后果評估是要闡明接觸生物病原體與后果的關(guān)系。1）直接后果。1）動物感染、發(fā)病及生產(chǎn)受損；2）公共衛(wèi)生后果。 （2）間接后果。1）監(jiān)控成本；2）補償成本；3）潛在貿(mào)易損失；4）對環(huán)境的不良后果。,,2.4、風(fēng)險計算。風(fēng)險計算是綜合釋放評估、接觸評估和后果評估的結(jié)果，制訂對付危害

19、引起風(fēng)險的總體措施。因此，風(fēng)險計算要考慮從危害確認到產(chǎn)生有害結(jié)果的整個風(fēng)險途徑。,2.5風(fēng)險交流風(fēng)險交流是在風(fēng)險分析期間從可能的受影響或當(dāng)事方收集信息和意見的過程以及向進出口國家決策者或當(dāng)事方通報風(fēng)險評估結(jié)果或風(fēng)險管理措施的過程。這是一個多方面的反復(fù)過程，最好在風(fēng)險分析之初就開始并要自始至終一直進行。風(fēng)險交流應(yīng)在每次風(fēng)險分析之初就開始。,三、區(qū)域區(qū)劃3.1無規(guī)定動物疫病區(qū)指在某一確定區(qū)域，在規(guī)定期限內(nèi)證明沒有發(fā)生過某種或某幾種動

20、物疫病，在該區(qū)域內(nèi)及其邊界，對動物和動物產(chǎn)品及其運輸實施有效的官方獸醫(yī)控制，并經(jīng)國家評估合格的特定地域。既可以是一種，也可以是幾種動物疫病的無疫區(qū)?？梢允敲庖邿o疫區(qū),也可以是非免疫無疫區(qū)。,,基本概念,無疫區(qū)的兩種類型,非免疫無疫區(qū)指符合規(guī)定要求，不實施免疫接種，證明沒有引起有關(guān)疫病的病原體的地區(qū)；在該區(qū)域內(nèi)及其邊界，對動物和動物產(chǎn)品及其運輸實施有效的官方獸醫(yī)控制。必要時無疫區(qū)應(yīng)該設(shè)立監(jiān)測區(qū)與其他地區(qū)及感染區(qū)相隔離。,無疫區(qū)的

21、兩種類型,免疫無疫區(qū)無疫病區(qū)域或有疫情的區(qū)域為防止外來威脅，可謹慎進行免疫接種而建立實施免疫接種的無疫區(qū)。僅適用于某些特定疫病。對免疫無疫區(qū)并沒有像非免疫無疫區(qū)那樣要求建立監(jiān)測區(qū)，但宣布無疫病要有令人信服、深入有效的疫病監(jiān)測證據(jù)支持。對區(qū)內(nèi)動物必須在試驗證明無感染后再實施免疫接種，并標(biāo)記永久性可標(biāo)識的標(biāo)志。,3.2監(jiān)測區(qū)（Surveillance zone）：指在無疫區(qū)中及沿其邊界為了將無疫區(qū)和感染區(qū)隔開而設(shè)立的區(qū)域。監(jiān)測區(qū)

22、根據(jù)地理和氣候條件及疫病性質(zhì)而保證必要的面積，區(qū)內(nèi)要求實施先進的疫病監(jiān)控計劃，不允許免疫接種。3.3緩沖區(qū)（Buffer zone）：指在感染區(qū)內(nèi)及沿邊界采用相關(guān)疫病的流行病學(xué)措施，為防止致病病原進入無病國家或地區(qū)所建立的區(qū)域。措施可包括但不限于免疫接種，緩沖區(qū)應(yīng)強化疫病監(jiān)測和控制。3.4感染區(qū)（Infected zone）：指在某一確定區(qū)域，相關(guān)疫病的狀態(tài)沒有被證明達到規(guī)定的要求。,,疫區(qū),受威脅區(qū),疫點,,21天解封鎖6

23、個月恢復(fù)養(yǎng)殖,3km,5km,13km,區(qū)域區(qū)劃模式,,,,監(jiān)測區(qū),緩沖區(qū),感染區(qū),感染區(qū),感染區(qū),感染區(qū),無疫區(qū),區(qū)域區(qū)劃模式,,,保護區(qū),感染區(qū),感染區(qū),感染區(qū),感染區(qū),無疫區(qū),保護區(qū),,,四、OIE對動物及動物產(chǎn)品的流通控制規(guī)定,離港前和離港時適用的動物衛(wèi)生措施；從出口國出境地抵達進口國入境地過境期間適用的動物衛(wèi)生措施；進口國的邊境口岸和檢疫站的有關(guān)要求；到達時適用的動物衛(wèi)生措施；出具國際獸醫(yī)證書進行檢疫監(jiān)管的有關(guān)要求。,

24、離港前和離港時適用的動物衛(wèi)生措施,（1）各國只能出口符合進口國要求的種用、飼養(yǎng)或屠宰用動物，動物產(chǎn)品（精液、胚胎/卵、種蛋），供人食用的肉品及動物源性產(chǎn)品。（2）動物在起運前，按規(guī)定采取消毒和殺蟲措施，進行生物學(xué)試驗和/或免疫接種。在飼養(yǎng)場所或檢疫站進行觀察，或進行臨床檢查。動物健康、無特定動物疫病的臨床癥狀，方可直接運往裝運地。運輸用車輛應(yīng)專門設(shè)計，事先經(jīng)清洗消毒，沒有接觸過其它易感動物。（3）出口之后，如果動物及動物產(chǎn)品出口產(chǎn)地

25、的動物，在潛伏期內(nèi)發(fā)生了某種疫病，出口國應(yīng)通知進口國，必要時還應(yīng)通知過境國。（4）出口動物及動物產(chǎn)品在離港前，官方獸醫(yī)應(yīng)在裝運前24小時內(nèi)提供與OIE認可格式一致的國際獸醫(yī)證書。,從出口國出境地抵達進口國入境地過境期間適用的動物衛(wèi)生措施,（1）過境國在收到動物過境要求時，如果和出口國存在正常商貿(mào)交易，除某些保留條款外，負責(zé)邊境口岸的獸醫(yī)行政管理部門和獸醫(yī)當(dāng)局不應(yīng)當(dāng)拒絕過境。 如果認為存在動物疫病傳入風(fēng)險時，

26、過境國可拒絕過境。 過境國可要求出示國際獸醫(yī)證書。并可由官方獸醫(yī)對動物健康狀態(tài)進行檢查，過境條件為封閉式工具或集裝箱運輸?shù)某?。?）過境國可要求對運送動物過境的火車和公路車輛安裝防止動物逃脫及排泄物泄漏的設(shè)施。 過境動物只有在在過境國官方獸醫(yī)的有效監(jiān)督下，確保不與其它任何動物接觸的情況下，方可在過境國卸下。,從出口國出境地抵達進口國入境地過境期間適用的動物衛(wèi)生措施（續(xù)）,（3）

27、符合下列條件的精液、胚胎/卵、種蛋、蜂巢、動物產(chǎn)品需要過境時，不應(yīng)拒絕過境： a）必須向管轄邊境口岸的獸醫(yī)行政管理部門和獸醫(yī)當(dāng)局通報過境計劃，過境通報應(yīng)包括產(chǎn)品種類和數(shù)量、運輸方式及根據(jù)日程安排在過境國出入境的邊境口岸。 b）若檢驗表明上述產(chǎn)品對人或動物健康有危險，過境國獸醫(yī)當(dāng)局可責(zé)令其退回出口國。 c）用封閉式車輛或集裝箱運輸上述動物產(chǎn)品時，不必采用嚴(yán)格的衛(wèi)生措施。

28、,進口國的邊境口岸和檢疫站的有關(guān)要求,對進口國的邊境口岸和檢疫站的具體要求：（1）各國及其獸醫(yī)行政管理部門，應(yīng)盡可能采取必要措施，確保其境內(nèi)邊境口岸和檢疫站機構(gòu)健全、設(shè)施完備，并配備動物飼養(yǎng)及飲水設(shè)施，以執(zhí)行《陸生法典》推薦的各項措施。（2）邊境口岸和檢疫站應(yīng)根據(jù)國際交通運輸量和流行病學(xué)情況設(shè)置獸醫(yī)機構(gòu)，配備進行臨床檢查、樣品采集、隔離、消毒、殺蟲或焚燒處理的人員、場所、設(shè)施、設(shè)備等。（3）在國際貿(mào)易中要求商品過境時，應(yīng)盡快提供設(shè)

29、有直接過境區(qū)的機場。（4）每個獸醫(yī)行政管理部門須按要求向（OIE）中央局及有關(guān)國家提供用于國際貿(mào)易的邊境口岸、檢疫站、屠宰場和儲藏庫名單，以及直接過境區(qū)的機場名單。,到達時適用的動物衛(wèi)生措施,（1）進口國只允許經(jīng)出口國官方獸醫(yī)進行過健康檢查、并有出口國獸醫(yī)當(dāng)局出具的國際獸醫(yī)證書的動物入境。 進口國可要求提前獲得有關(guān)動物計劃入境日期的通知。 如果懷疑患有某種可能傳染本國動物的疫病時，進口國可禁止動物入境

30、。 當(dāng)官方獸醫(yī)在邊境口岸檢查時，發(fā)現(xiàn)動物患有或懷疑患有或感染能傳染本國動物的疫病，進口國可禁止其入境。 動物沒有攜帶符合進口國要求的國際獸醫(yī)證書時也可被拒絕入境。進口國也可規(guī)定，進口動物應(yīng)立即進行隔離檢疫，以便作臨床觀察及生物學(xué)檢查，以期做出診斷。如果確診患有某種疫病，進口國可采取以下措施： a）若不涉及過境第三國，則可將動物退回出口國； b）若從衛(wèi)生角度考慮退貨存在風(fēng)險，或?qū)?/p>

31、際操作不可能時，應(yīng)就地撲殺并銷毀。,到達時適用的動物衛(wèi)生措施（續(xù)）,動物攜帶有效國際獸醫(yī)證書，并經(jīng)邊境口岸獸醫(yī)當(dāng)局檢查為健康時，應(yīng)允許進口并根據(jù)進口國的要求運往目的地。（2）進口國應(yīng)僅僅接受攜帶國際獸醫(yī)證書的精液、胚胎/卵、種蛋及蜜蜂巢脾進境。（3）進口國只能允許符合規(guī)定的、適于人類消費的動物源性肉品和產(chǎn)品進境。,到達時適用的動物衛(wèi)生措施（續(xù)）,（4）當(dāng)入境動物確認或懷疑感染某種動物疫病時，運輸該動物的交通工具應(yīng)視為已被污染。獸醫(yī)