河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題探究.pdf

1、縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)最基本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元，包括縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村經(jīng)濟(jì)，具有多層性、綜合性和基石性等特點(diǎn)。河南省作為農(nóng)業(yè)大省和全國糧食作物的主要產(chǎn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力有很大部分來源于縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，近幾年來，河南省把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置，加大財(cái)政支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大部分縣(市)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是發(fā)展水平還很不均衡，影響了河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難和問題是一項(xiàng)

2、重大而緊迫的任務(wù)。 本文主要從四個(gè)方面來研究河南縣域經(jīng)濟(jì)的問題。第一部分系統(tǒng)介紹縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特點(diǎn)及重要意義。縣域經(jīng)濟(jì)就其本質(zhì)來講是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)極其重要的組成部分，它具有縣級(jí)行政區(qū)的相對獨(dú)立性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體系的綜合性、具備相當(dāng)程度的自然區(qū)位、縣級(jí)區(qū)是城鄉(xiāng)樞紐等特點(diǎn)。它是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)、客觀需要和必然要求。第二部分全面介紹了河南省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，文中從河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入

3、、工業(yè)發(fā)展、特色經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展這幾方面翔實(shí)介紹了河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀和所取得的成就。第三部分詳細(xì)介紹了河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題表象和內(nèi)在制約因素。本文在調(diào)研河南省部分縣市的基礎(chǔ)上，認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著整體發(fā)展失衡，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣少；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出；多數(shù)縣財(cái)政狀況不佳，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重：縣與縣之間發(fā)展不平衡；縣域管理體制亟需改革等方面問題需要解決。并在存在問題的基礎(chǔ)上深入分析了制約河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在因素

4、，認(rèn)為河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受到體制不順、發(fā)展資金短缺、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、人才資源匱乏、“三農(nóng)”問題、“入世”導(dǎo)致外部環(huán)境惡化的制約。這些制約因素嚴(yán)重影響了河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐和速度。第四部分深入研究了河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對策建議，提出了發(fā)展河南省縣域經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃與預(yù)期設(shè)想。并在大量舉例的基礎(chǔ)上歸納了適合河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大模式，認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)大發(fā)展必須首先要選取適合自身發(fā)展的模式，找準(zhǔn)目標(biāo)，確定方向，才能在發(fā)展中少走彎

5、路。在發(fā)展中還要注重處理好優(yōu)惠政策與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)多元化、企業(yè)規(guī)模與企業(yè)數(shù)量、向市場要錢與向政府要錢、引進(jìn)外資與利用民間資金、國有企業(yè)退出與事業(yè)單位退出、營造良好環(huán)境與提升縣域形象等七大關(guān)系。最后針對河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的問題有針對性地提出了八點(diǎn)建議，認(rèn)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在解放思想、深化體制改革、確立工業(yè)主體地位、培植特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、加大經(jīng)濟(jì)對外開放程度、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面加大力度，不斷促進(jìn)