殘疾人權(quán)益保障課件

1、殘疾人權(quán)益保障,,您認(rèn)為什么是殘疾？如何給殘疾下定義？,《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》,《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2008年4月24日修訂通過(guò)，自2008年7月1日起施行。,于2006年12月13日由聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)，并于2007年3月30日開(kāi)放供簽字,當(dāng)天我國(guó)就簽署了該公約?！豆s》有146個(gè)簽字國(guó)，有90個(gè)締約國(guó)批準(zhǔn)了《公約》。這是有史以來(lái) 在開(kāi)放供簽字之日獲得簽字?jǐn)?shù)量

2、最多的聯(lián)合國(guó)公約?！稓埣踩藱?quán)利公約》是聯(lián)合國(guó)歷史上第一部全面保護(hù)殘疾人權(quán)利的國(guó)際法律文件，標(biāo)志著人們對(duì)待殘疾人的態(tài)度和方法發(fā)生了“示范性轉(zhuǎn)變”。,《殘疾人權(quán)利公約》,2008年6月26日中國(guó)毫無(wú)保留地批準(zhǔn)了《殘疾人權(quán)利公約》同年8月31日《公約》對(duì)我國(guó)正式生效,,Equity and Justice Initiative,《公約》顛覆了“殘疾”的傳統(tǒng)定義,殘疾人保障法,殘疾人權(quán)利公約,殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、

3、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。,殘疾是傷殘者和阻礙他們參與社會(huì)的各種態(tài)度和環(huán)境障礙相互作用所產(chǎn)生的結(jié)果。,人自身,公約：人與社會(huì)互動(dòng)障礙模式,存在環(huán)境障礙/社會(huì)偏見(jiàn) 殘疾,,消除障礙和偏見(jiàn) 消除殘疾,,《公約》原則：無(wú)障礙,,《公約》原則：尊重差異，接受殘疾人是人的多樣性的一部分和人類的一份子,“殘疾”并非個(gè)別人或個(gè)別群體專有，而是整個(gè)社會(huì)的問(wèn)題，如果能夠減低以至消除環(huán)

4、境和人們態(tài)度的障礙，也就沒(méi)有所謂“殘疾人”和“非殘疾人”的壁壘之分了。,公約：人與社會(huì)互動(dòng)障礙模式,,,人,《公約》是迄今為止世界上保護(hù)殘疾人權(quán)益的最先進(jìn)的法律文件,,殘疾人保障法基本原則,平等原則,殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。,《中華人民共和國(guó)憲法》,中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。即我國(guó)公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、社會(huì)地位、政治面目、財(cái)產(chǎn)狀況等，一律

5、平等地享有憲法和法律所賦予的權(quán)利和自由，平等地履行憲法和法律所規(guī)定的義務(wù),《殘疾人權(quán)利公約》,締約國(guó)確認(rèn)，在法律面前，人人平等，有權(quán)不受任何歧視地享有法律給予的平等保護(hù)和平等權(quán)益。,反歧視原則,禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過(guò)大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格,,締約國(guó)應(yīng)當(dāng)禁止一切基于殘疾的歧視，保證殘疾人獲得平等和有效的法律保護(hù)，使其不受基于任何原因的歧視,《殘疾人權(quán)利公約》：,成都航空公司規(guī)定殘疾人登機(jī)前須

6、提前48小時(shí)申請(qǐng)、且只能購(gòu)買原價(jià)票，被乘客告上法庭2011年10月7日晚11時(shí)，朱蘭英得知外公去世，為參加外公葬禮，朋友連夜為她購(gòu)買了10月8日上午7點(diǎn)45分成都航空的航班。次日早上6點(diǎn)多，朱蘭英獨(dú)自一人到了昆明機(jī)場(chǎng)，順利地辦理了手續(xù)，通過(guò)了安檢，但在成都航空的登機(jī)口，她卻被拒絕登機(jī)?！　≈焯m英問(wèn)：“為什么不讓登機(jī)?！睂?duì)方說(shuō)：“因?yàn)槟阌袀€(gè)輪椅。輪椅要登機(jī)需要提前72小時(shí)申請(qǐng)?！薄　　拔彝夤亲蛱焱砩?1點(diǎn)鐘去世的，我不可能72小時(shí)

7、就知道我外公要去世了。”朱蘭英說(shuō)。但直到航班起飛，對(duì)方也沒(méi)讓她登機(jī)?！　∫粋€(gè)月后，朱蘭英提起了訴訟。律師為她提供了免費(fèi)法律援助。朱蘭英提出，要求被告返還雙倍票款，賠償總計(jì)1萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，并在媒體公開(kāi)道歉。,,成都航空答辯稱，朱蘭英訂座時(shí)未說(shuō)明自己是高位截癱，故意隱瞞事實(shí)，并且未按民航局相關(guān)規(guī)定提前到候機(jī)樓辦理登機(jī)手續(xù)，導(dǎo)致被成都航空拒載，責(zé)任在于朱蘭英?！　」疽?guī)定：殘疾人禁買打折票　　公司規(guī)定：殘疾人乘機(jī)要提前申請(qǐng)　　按照公

8、司規(guī)定，高位截癱人士如果乘坐成都航空飛機(jī)，首先要提出申請(qǐng)客票的申請(qǐng)，待客服人員向總部報(bào)告并獲得批準(zhǔn)后，乘客在航班起飛前96小時(shí)以內(nèi)填開(kāi)由縣、市級(jí)或相當(dāng)于這一級(jí)的醫(yī)療單位填寫的診斷證明書(shū)“一式三份，填寫”特殊旅客乘機(jī)申請(qǐng)書(shū)“一式三份，以表明如果旅客在旅途中病情加重、死亡或給其他人造成傷害時(shí)，由申請(qǐng)人承擔(dān)全責(zé)。原則上還需要由合適的人員陪同，且無(wú)論航班是否打折，必須購(gòu)買全價(jià)票。　　滿足上述所有條件后，旅客應(yīng)在航班起飛前96小時(shí)內(nèi)，48小時(shí)前

9、購(gòu)買客票，必須到指定購(gòu)票處購(gòu)票，不能使用電子購(gòu)票、電話購(gòu)票等方法。只有在滿足上述規(guī)定后，高位截癱人士才能乘坐成都航空的航班出行。,,朱蘭英的機(jī)票是飛機(jī)起飛前8個(gè)小時(shí)用電話訂購(gòu)的。那么，朱蘭英被拒載正常的，還是被侵犯了平等權(quán)利，遭遇了不公正的歧視？,,這一調(diào)查報(bào)告共公布了7件“殘疾人登機(jī)被拒”事情,涉及的航空公司拒絕殘疾人登機(jī)的理由分別是:2起為“沒(méi)有事先告知”,2起為“缺乏醫(yī)院開(kāi)具的適宜乘機(jī)的證明”,2起為“安全因素”,1起為“不具備承

10、載高危病人的能力”。拒載殘疾人并非個(gè)案,也非某一地、某一航空公司的特殊做法,而是一種普遍的狀態(tài)。,《殘疾人乘機(jī)狀況調(diào)查報(bào)告》,“基于殘疾的歧視包括一切形式的歧視，包括拒絕提供合理便利?！蔽骞倩蛩闹珰埣膊荒塬I(xiàn)血——歧視！上肢殘疾者不能考取駕照——歧視！學(xué)校、政府不提供無(wú)障礙設(shè)施——歧視！……,平等和反歧視,,特別扶助原則,,,殘疾人保障法第四條：國(guó)家采取輔助方法和扶持措施，對(duì)殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障

11、礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。,特別扶助的目的是幫助殘疾人減輕或消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。,《殘疾人保障法》第五十二條 國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步完善無(wú)障礙設(shè)施，推進(jìn)信息交流無(wú)障礙，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境。 　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。,無(wú)障礙環(huán)境,,無(wú)障礙環(huán)境,國(guó)務(wù)院2012年6月13日第208次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2012年8月1日起施行。,《無(wú)障礙環(huán)境建

12、設(shè)條例》,為了創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活，制定本條例。,條例主要部分,《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《鐵路旅客車站無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《民用機(jī)場(chǎng)旅客航站區(qū)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《北京市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》 廣東、安徽、天津、上海、大連、青島、南京、杭州、廈門等省市政府也出臺(tái)了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定。,,2009年10月8日，因?yàn)槟赣H乘坐輪椅，張女士和母親一道被百盛商

13、場(chǎng)拒之門外。保安表示，商場(chǎng)規(guī)定坐輪椅的殘疾人不能進(jìn)入。據(jù)張女士回憶，商場(chǎng)玻璃大門上禁止標(biāo)志包括了寵物、吸煙等等，其中確實(shí)出現(xiàn)了輪椅標(biāo)志。第二天，張女士向有關(guān)部門投訴百盛商場(chǎng)。2009年10月16日，百盛商場(chǎng)3個(gè)入口的玻璃大門上的標(biāo)志已被改動(dòng)，原本為盲人禁行的標(biāo)志變?yōu)榻闺S地吐痰標(biāo)志。南昌百盛商場(chǎng)總經(jīng)理張軍表示，商場(chǎng)在事件中的確存在疏忽和過(guò)錯(cuò)，他接受專家、殘聯(lián)部門的說(shuō)法和建議，完善無(wú)障礙設(shè)施。,,維護(hù)與實(shí)現(xiàn)平等權(quán)、堅(jiān)持反歧視,無(wú)障礙環(huán)境

14、的目的,無(wú)障礙環(huán)境不僅是殘疾人走出家門、參與社會(huì)的基本條件，也為老人、兒童等特殊群體和社會(huì)公眾的日常生活也創(chuàng)造了更多的便利，同時(shí)，也是構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)公共服務(wù)和城市功能不可或缺的基本元素。,1.物質(zhì)環(huán)境無(wú)障礙主要體現(xiàn)在市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面，包括城市道路、公共建筑物和居住區(qū)等方面的無(wú)障礙。,物質(zhì)環(huán)境無(wú)障礙,物質(zhì)環(huán)境無(wú)障礙,信息和交流的無(wú)障礙主要是指為各類殘疾人獲取外界信息和向外界傳遞信息交流提供便利條件的環(huán)境和措施。信息和交流無(wú)障礙更多地是針

15、對(duì)一般性信息交流存在障礙的聽(tīng)力、言語(yǔ)、視力等類別殘疾人給予相應(yīng)的支持和保障，使他們能夠充分地獲取外界信息，與外界進(jìn)行充分地溝通和交流。,信息交流無(wú)障礙,信息交流無(wú)障礙,信息交流無(wú)障礙,公共服務(wù)無(wú)障礙,公共服務(wù)無(wú)障礙，實(shí)際上是殘疾人無(wú)障礙環(huán)境的社會(huì)應(yīng)用，特別是公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。,在無(wú)障礙環(huán)境方面，殘疾人保障法規(guī)定，盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。解決了導(dǎo)盲犬不能出入公共場(chǎng)所的問(wèn)題。,導(dǎo)盲犬,,保障殘疾人權(quán)益,《殘疾人保

16、障法》第四章 勞動(dòng)就業(yè) 從第30條——第40條,“尊敬的殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，您好！我叫張金花，中共黨員，現(xiàn)在中國(guó)政法大學(xué)攻讀法律碩士，將于今年7月畢業(yè)。我是一名殘疾人，左肘以下先天性缺失，在求職路上尤其是報(bào)考公務(wù)員的過(guò)程中，我屢受歧視……”張金花榮譽(yù)滿身：曾獲國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、省政府獎(jiǎng)學(xué)金，年年被評(píng)為“校三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”。雖然如此，“因?yàn)樯碛袣埣?，我始終不能找到能夠發(fā)揮自己所學(xué)所長(zhǎng)的工作?！薄敖衲暧忠厴I(yè)了，我

17、一直都在努力找工作。年初報(bào)考了北京市國(guó)稅局，筆試成績(jī)第三名，錄取10人，可沒(méi)想到，面試時(shí)又被刷了下來(lái)……”,殘疾碩士榮譽(yù)滿身就業(yè)無(wú)門,隨著殘疾兒童少年入學(xué)率逐年提高，考入大中院校的殘疾學(xué)生數(shù)量猛增，其中很多殘疾畢業(yè)生的素質(zhì)和能力都出類拔萃。這些殘疾學(xué)生已不再滿足于以前有個(gè)工作就行的低層次就業(yè)狀態(tài)，想在更高層次平臺(tái)上施展自己的才華。　　可現(xiàn)實(shí)中，他們的就業(yè)道路困難重重。,高層次就業(yè)平臺(tái)大門緊閉,“隨著高層次殘疾人才的涌現(xiàn)，他們就業(yè)期望

18、也隨之提高，可我們的社會(huì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有作好接納殘疾人在較高層次就業(yè)的準(zhǔn)備。尤其是按比例安置殘疾人的法律條文，在很多機(jī)關(guān)、事業(yè)單位那里，等同于一紙空文。”,某殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)如是說(shuō)：,《殘疾人保障法》第三章 教育 從第21條——第29條,第二條 實(shí)施殘疾人教育，應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的教育方針，并根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，全面提高其素質(zhì)，為殘疾人平等地參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。 第三條 殘疾人教育是國(guó)家教育事業(yè)的組成部分。

19、發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育，積極開(kāi)展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。 第十八條 對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生，應(yīng)當(dāng)酌情減免雜費(fèi)和其他費(fèi)用。,《殘疾人教育條例》,王偉是平頂山市第２７中（９７）級(jí)應(yīng)屆畢業(yè)生，年幼因患小兒麻痹留下下肢殘疾。１９９７年參加河南省普通中專學(xué)?？荚嚂r(shí)，填報(bào)的第一志愿是平頂山市財(cái)貿(mào)學(xué)校，考分為４５６分，超過(guò)了４２７分的招生錄取分?jǐn)?shù)線。但是，平頂山市財(cái)貿(mào)

20、學(xué)校以該校計(jì)算機(jī)房在四樓，王偉無(wú)自理能力為由拒絕錄取。王偉認(rèn)為，平頂山市財(cái)貿(mào)學(xué)校在１９９７年招生時(shí)，以其身體跛行殘疾為由不予錄取的行為違法，侵犯了其受教育權(quán)。為此，向平頂山市湛河區(qū)人民法院提起訴訟。平頂山市湛河區(qū)人民法院在審理本案過(guò)程中，被告經(jīng)過(guò)對(duì)原告王偉的殘疾程度進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查后，認(rèn)為原告王偉的考試成績(jī)和身體殘疾程度均符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)。為此，于１９９７年１０月１８日將原告王偉錄取到該校學(xué)習(xí)。被告改變?cè)唧w行政行為后，原告王偉認(rèn)為

21、自己的受教育權(quán)已得到保護(hù)，主動(dòng)向法院申請(qǐng)撤回起訴,,,,殘疾人的權(quán)益為什么容易受到損害？,有一次在火車上，綠皮車，跑的很慢的那種，一個(gè)列車員，女的長(zhǎng)的很漂亮，盯著一個(gè)民工模樣的中年人，大聲說(shuō)：“查票！”中年人渾身上下一陣翻找，終于找到了，卻捏在手里。列車員朝他怪怪地笑了笑，說(shuō)：“這是兒童票?！敝心耆吮锛t了臉，囁嚅著說(shuō)：“兒童票不是跟殘疾人票價(jià)一樣嗎？”列車員打量了中年人一番，問(wèn)道：“你是殘疾人？” “我是殘疾人！”“那你把殘

22、疾證給我看看?！敝心耆司o張起來(lái)，說(shuō)：“我沒(méi)有殘疾證，買票的時(shí)候，售票員就向我要?dú)埣沧C，我沒(méi)辦法才買的兒童票?！绷熊噯T冷笑了一下：“沒(méi)有殘疾證，怎么能證明你是殘疾人??？”中年人沒(méi)有做聲，只是輕輕地將鞋子脫下，又將褲腿挽了起來(lái)———他只有半個(gè)腳掌。,火車上殘疾人買票的故事,列車員斜眼看了看，說(shuō)：“我要看的是證件！是殘聯(lián)蓋的鋼印。”中年人一副苦瓜臉，解釋說(shuō)：“我沒(méi)有當(dāng)?shù)貞艨?，人家不給辦理殘疾證。而且我是在私人工地干活，出了事之后老板就

23、跑了，我也沒(méi)錢到醫(yī)院做評(píng)定……”列車長(zhǎng)聞?dòng)嵹s來(lái)，詢問(wèn)情況。 中年人再一次向列車長(zhǎng)說(shuō)明，自己是一個(gè)殘疾人，買了一張和殘疾人票一樣價(jià)格的票……列車長(zhǎng)也問(wèn)：“你的殘疾證呢？”中年人說(shuō)他沒(méi)有殘疾證，接著就讓列車長(zhǎng)看他的半個(gè)腳掌。 列車長(zhǎng)連看都沒(méi)看，他不耐煩地說(shuō)：“我們只認(rèn)證不認(rèn)人！有殘疾證就是殘疾人，有殘疾證才能享受殘疾人票的待遇。你趕快補(bǔ)票吧！”中年人一下就蔫了。,,他翻遍了全身的口袋和行李，只有幾塊錢，根本不夠補(bǔ)票的。他帶著哭腔對(duì)列

24、車長(zhǎng)說(shuō)：“我的腳掌被機(jī)器軋掉一半之后，就再也打不了工了，沒(méi)有錢，連老家也回不去了，這張半價(jià)票還是老鄉(xiāng)們湊錢給我買的呢。求您高抬貴手，放過(guò)我吧！”列車長(zhǎng)堅(jiān)決地說(shuō)：“那不行?！蹦莻€(gè)女列車員趁機(jī)對(duì)列車長(zhǎng)說(shuō)：“讓他去車頭鏟煤吧，算做義務(wù)勞動(dòng)?！绷熊囬L(zhǎng)想了想說(shuō)：“我看行！”中年人對(duì)面的一個(gè)老同志看不慣了，他站起來(lái)盯著列車長(zhǎng)的眼睛，說(shuō)：“你是不是男人？”列車長(zhǎng)不解地說(shuō)：“這跟我是不是男人有什么關(guān)系啊！” “你就告訴我，你是不是男人！”

25、 “我當(dāng)然是男人。”“你用什么證明你是男人呢？把你的男人證拿出來(lái)給大家看看！”周圍的人一下笑起來(lái)。,,列車長(zhǎng)愣了愣，說(shuō)：“我一個(gè)大男人在這兒站著，難道還是假的不成？”老同志搖了搖頭說(shuō)：“我和你們一樣，只認(rèn)證不認(rèn)人，有男人證就是男人，沒(méi)男人證就不是男人?！绷熊囬L(zhǎng)卡了殼，一時(shí)想不出什么話來(lái)應(yīng)對(duì)。那個(gè)女列車員站出來(lái)替列車長(zhǎng)解圍，她對(duì)老同志說(shuō)：“我不是男人，你有什么話跟我說(shuō)好了?！崩贤局钢谋亲?，說(shuō)：“你根本就不是人！”列車員一

26、下暴跳如雷，尖聲叫道：“你嘴巴干凈點(diǎn)！你說(shuō)，我不是人是什么？！”老同志一臉平靜，狡黠地笑了笑，說(shuō)：“你是人？那好，把你的人證拿出來(lái)看看……,,,殘疾證,法律法規(guī)不健全規(guī)章制度不合理,,河源殘疾青年朱明建2011年11月2日在廣東珠海持殘疾人證乘坐公交車時(shí)兩次被拒絕。對(duì)此，珠海公交公司解釋稱目前只對(duì)本市戶籍殘疾人乘車免費(fèi)。朱明建認(rèn)為，公交司機(jī)這種行為侵害了他作為殘疾人的合法權(quán)益。珠海市殘聯(lián)教育就業(yè)科科長(zhǎng)承認(rèn)目前對(duì)外地殘疾人（除盲

27、人）確實(shí)沒(méi)有優(yōu)惠，并稱推行省的政策需要一定時(shí)間。,,下肢殘疾的北京市民阮女士，2010年7月26日把北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司告上法庭。　　阮女士下肢四級(jí)殘疾，出行需要拄拐。 7月22日下午，其在北京東直們地鐵售票窗口出示殘疾證要求給予車票優(yōu)惠被拒。售票人員告訴阮女士，只有盲人才能享受優(yōu)惠，阮女士是肢殘人，所以不能享受免費(fèi)乘坐地鐵的待遇。阮女士，最終買票進(jìn)站乘車?！　∪钆糠Q，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共

28、和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》相關(guān)規(guī)定，自己應(yīng)當(dāng)“在地鐵票價(jià)上享受優(yōu)惠和照顧"。訴狀中，她要求法院判決變更對(duì)殘疾人銷售未予優(yōu)惠的地鐵票的運(yùn)輸合同，給予自己乘坐地鐵優(yōu)惠。,,《殘疾人保障法》第五十條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予便利和優(yōu)惠。殘疾人可以免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。盲人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。,,立法設(shè)置不合理法律規(guī)范不明

29、確,,遼寧省撫順殘疾人甲和北京殘疾人乙于8月9日下午來(lái)到深圳市科學(xué)館地鐵站，當(dāng)他們拿出自己的《殘疾證》想要免費(fèi)乘坐地鐵時(shí)，卻意外的被地鐵的保安人員攔住了。地鐵工作人員給出的理由很簡(jiǎn)單：深圳市地鐵集團(tuán)規(guī)定，只有具有“深圳戶籍”的殘疾人才可以免費(fèi)乘坐。 在交涉的過(guò)程中，兩殘疾人要求出示公司規(guī)定，并解釋公司的規(guī)定是否符合國(guó)家和地方的法規(guī)。地鐵站工作人員只是一味強(qiáng)調(diào)地鐵集團(tuán)是根據(jù)《深圳市扶助殘疾人辦法》的相關(guān)規(guī)定才不向外地殘疾人進(jìn)行優(yōu)惠。直到晚

30、上八時(shí)半，兩位腿腳不便的殘疾人實(shí)在不能堅(jiān)持站立，才購(gòu)買了地鐵全價(jià)票返回了住處，其間共滯留了五個(gè)多小時(shí)。兩人遂于8月11日向深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)投訴了地鐵公司，并且于8月18日向深圳市福田區(qū)法院提起訴訟，用法律途徑討說(shuō)法。人民法院當(dāng)天就受理了此案法院經(jīng)審理判決地鐵公司返還地鐵票6元并向甲和乙賠禮道歉。,,《深圳市人民政府關(guān)于優(yōu)惠乘坐公交車(地鐵)的通告》規(guī)定，外地殘疾人不能免費(fèi)乘坐地鐵《深圳市扶助殘疾人辦法》的相關(guān)規(guī)定與《廣東省扶助

31、殘疾人辦法》相矛盾，違背《殘疾人保護(hù)法深圳市地鐵集團(tuán)規(guī)定，只有具有“深圳戶籍”的殘疾人才可以免費(fèi)乘坐,錯(cuò)誤依據(jù),在全國(guó)24家航空公司的服務(wù)規(guī)定中,要求殘疾人乘機(jī)須“事先告知”并經(jīng)承運(yùn)人同意的有22家,占92%,其中有1/3要求在指定地點(diǎn)購(gòu)票時(shí)申請(qǐng)；規(guī)定有權(quán)拒絕承運(yùn)“對(duì)可能引起其他乘客不適或反感”的殘疾人的航空公司有13家,占54%。,《殘疾人乘機(jī)狀況調(diào)查報(bào)告》,《殘疾人乘機(jī)狀況調(diào)查報(bào)告》,航空公司拒載殘疾人的主要三大理由：1、未

32、提前申請(qǐng)或告知；2、未提供相關(guān)(醫(yī)療)證明；3、有可能引起其他乘客不適或反感的情況。,從1998年4月1日開(kāi)始實(shí)施的《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》第29條規(guī)定:“旅客的行為、年齡、精神或者健康狀況不適合旅行,或者可能給其他旅客造成不舒適……承運(yùn)人有權(quán)拒絕運(yùn)輸,由此給旅客造成的損失,承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任?！?錯(cuò)誤依據(jù),《殘疾人保障法》要求不歧視、不侮辱、不侵害、不貶損人格,提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù),提供無(wú)障礙設(shè)施；《民用機(jī)場(chǎng)

33、管理?xiàng)l例》要求為旅客提供公平、公正、便捷的服務(wù)。《殘疾人航空運(yùn)輸辦法(試行)》第三條 殘疾人與其他公民一樣享有航空旅行的機(jī)會(huì)， 為殘疾人提供的航空運(yùn)輸應(yīng)保障安全、尊重私、尊重人格。,,依據(jù)《殘疾人航空運(yùn)輸辦法(試行)》的基本邏輯,提前告知的唯一目的是方便航空公司或機(jī)場(chǎng)為殘疾人乘機(jī)提供更好的設(shè)施或服務(wù)。辦法只要求需要5種特殊服務(wù)的殘疾人提前72小時(shí)申請(qǐng),而航空公司普遍要求所有殘疾人在購(gòu)票時(shí)申請(qǐng)且須到指定地點(diǎn)申請(qǐng)。,,第十四條 除以下

34、情況外， 承運(yùn)人不得要求具備乘機(jī)條件的殘疾人提供醫(yī)療證明：　?。ㄒ唬┰陲w行中需要使用醫(yī)用氧氣；　?。ǘ?承運(yùn)人有合理理由認(rèn)為殘疾人在飛行過(guò)程中沒(méi)有額外的醫(yī)療協(xié)助無(wú)法安全地完成航空旅行。,《殘疾人航空運(yùn)輸辦法(試行)》,除辦法規(guī)定的兩種特定類型的殘疾人外,其他殘疾人乘機(jī)均不需要提供醫(yī)療證明。部分航空公司不區(qū)分殘疾人的不同情況一律要求提供醫(yī)療證明毫無(wú)依據(jù),為殘疾人乘機(jī)制造了不應(yīng)有的障礙。,,“有可能引起其他乘客不適或反感的情況”這一拒

35、載理由, 是《殘疾人保障法》《殘疾人航空運(yùn)輸辦法(試行)》明確禁止的行為,是對(duì)殘疾人的歧視。盡管這一規(guī)定是源于《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》這一部門規(guī)章,但是卻直接違反了殘疾人保障法禁止歧視、侮辱殘疾人和保護(hù)殘疾人無(wú)障礙出行的規(guī)定,,相關(guān)法規(guī)保護(hù)滯后下位法違反上位法貫徹落實(shí)法律不力,,法律意識(shí)淡薄人文關(guān)懷冷漠,,魏中堂任汝州市聯(lián)營(yíng)賈嶺煤礦炮工。1975年3月8日，魏中堂在上班期間被炮炸傷了右手，后被迫截肢。病愈后，魏

36、中堂仍在該礦上班。后來(lái)平頂山市殘疾人聯(lián)合會(huì)給原告批準(zhǔn)填發(fā)了殘疾人證。2007年4月3日，汝州市小屯鎮(zhèn)人民政府將汝州市聯(lián)營(yíng)賈嶺煤礦轉(zhuǎn)讓給司馬振強(qiáng)。2007年10月31日，魏中堂向汝州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申訴，請(qǐng)求裁決被申請(qǐng)人汝州市聯(lián)營(yíng)賈嶺煤礦給予申請(qǐng)人補(bǔ)發(fā)工傷保險(xiǎn)待遇款項(xiàng)256440元。同日，汝州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)以魏中堂的申訴不符合《勞動(dòng)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的受理?xiàng)l件即超過(guò)申訴時(shí)效為由決定不予受理，并于當(dāng)日給其下發(fā)了不予受理

37、申訴通知書(shū)。2008年2月26日魏中堂訴至法院。,,法院認(rèn)定2007年4月3日為雙方之間勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日，此時(shí)原告即應(yīng)該依據(jù)《勞動(dòng)法》向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)解決，而原告一直怠于行使法律規(guī)定的權(quán)利，到2007年10月31日才向仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，致使因超過(guò)《勞動(dòng)法》規(guī)定的60日的申訴期間，原告魏中堂也不能提供證據(jù)證明，其超過(guò)申訴期間有中止、中斷的事由，故法院駁回了魏中堂的訴訟請(qǐng)求。,,文化水平偏低，維權(quán)意識(shí)差客觀身體條件限制，維護(hù)權(quán)益

38、不便,殘疾人自身,,,如何更好地維護(hù)殘疾人權(quán)益？,向殘疾人普及法律知識(shí)，幫助他們掌握法律武器，提高依法保障自身權(quán)益的意識(shí),加強(qiáng)向殘疾人的法治宣傳教育,,學(xué)會(huì)申請(qǐng)法律援助和免費(fèi)法律服務(wù),二、法律援助中心,三、律師事務(wù)所,四、法律服務(wù)所,一、各級(jí)殘聯(lián),《法律援助條例》自2003年9月1日起施行,第十四條公民就本條例第十條所列事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出：（一）請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模蛸r償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；（二

39、）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的，向提供社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；（三）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的，向給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；（四）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的，向支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；（五）主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的，向被請(qǐng)求人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

40、,第十條 具有本市戶籍或者暫住證的下列民事、行政法律事項(xiàng)當(dāng)事人，因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)能力或者無(wú)完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用的，可以申請(qǐng)法律援助：　　(一)請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬；　　(二)除責(zé)任事故外，因工受傷害請(qǐng)求賠償；　　(三)殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償；　　(四)請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金；　　(五)請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)脑V訟案件；　　(六)辦理與撫恤金、救濟(jì)金、勞動(dòng)保險(xiǎn)金、勞工賠償金等有關(guān)公證；　　(

41、七)辦理與贍養(yǎng)、撫育、扶養(yǎng)等有關(guān)公證；　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他法律援助事項(xiàng)?！　〗?jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,《吉林省長(zhǎng)春市法律援助條例》,第十六條 當(dāng)事人申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交下列材料：　　(一)申請(qǐng)書(shū)；　　(二)居民身份證、戶籍證明或者暫住證；　　(三)民政部門出具的城市最低生活保障金領(lǐng)取證明或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的經(jīng)濟(jì)困難狀況證明；　　(四)與所申

42、請(qǐng)法律援助事項(xiàng)相關(guān)的材料；　　(五)代申請(qǐng)的，代申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)資格的證明；　　(六)法律援助機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。,,司法部 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)2004年10月8日《關(guān)于為殘疾人提供無(wú)障礙法律服務(wù)和法律援助的通知》,,,每名律師每年必須辦理一件法律援助案件,,,是依據(jù)司法部《基層法律服務(wù)所管理辦法》》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設(shè)立的法律服務(wù)組織，是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。它是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道，面向社會(huì)開(kāi)展法律服務(wù)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)中