大氣污染防治背景下保定市城市環(huán)境管理體制研究.pdf

1、黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，提出建設(shè)美麗中國(guó)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，其核心是通過(guò)生態(tài)文明的制度創(chuàng)新，構(gòu)建一套行之有效的體制機(jī)制，來(lái)破解發(fā)展與保護(hù)的矛盾，推動(dòng)形成綠色發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。過(guò)去30年，城市環(huán)境管理體制處于持續(xù)變革過(guò)程中，改革的效果與環(huán)境管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)性、職責(zé)配置的合理性、運(yùn)行機(jī)制的協(xié)調(diào)性密切相關(guān)。
　　本文從保定市大氣污染防治和國(guó)內(nèi)城市環(huán)境管理體制改革的實(shí)踐出發(fā)，運(yùn)用

2、新公共管理理論和外部效應(yīng)理論，對(duì)保定市的城市環(huán)境管理體制進(jìn)行研究，分析存在的問(wèn)題，找出可能的改革思路。全文共分為五個(gè)章節(jié)。第一章交代了該研究產(chǎn)生的背景和意義；第二章界定了城市環(huán)境管理體制的概念，介紹了以新公共管理理論及外部效應(yīng)理論作為研究的理論基礎(chǔ)。第三章以保定市大氣污染防治的實(shí)踐為基礎(chǔ)，研究分析該市的環(huán)境管理體制。通過(guò)對(duì)防治工作的體制機(jī)制、部門(mén)分工、保障措施及實(shí)踐效果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，總結(jié)出保定市環(huán)境管理體制存在職能分散和職能交叉、負(fù)有環(huán)

3、境保護(hù)職能的政府和部門(mén)普遍存在上下級(jí)“職責(zé)同構(gòu)”、跨部門(mén)協(xié)作難協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制不健全的問(wèn)題。第四章以海南省、廣東省部分城市環(huán)境管理體制改革實(shí)踐分析了我國(guó)城市環(huán)境管理體制改革的現(xiàn)狀，為研究提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。第五章運(yùn)用新公共管理理論和外部效應(yīng)理論提出城市環(huán)境管理體制改革的思路：創(chuàng)造性的提出成立城市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，在負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的其他部門(mén)內(nèi)設(shè)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，整合環(huán)保部門(mén)和其他部門(mén)生態(tài)保護(hù)職能；通過(guò)職責(zé)法定、程序法定和信息共享保障跨部門(mén)協(xié)作的有效性