我國(guó)環(huán)境管理體制問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)當(dāng)前正面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn),環(huán)境污染和生態(tài)破壞威脅著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,對(duì)人民群眾的生活質(zhì)量和身體健康造成了嚴(yán)重的不良影響。提高環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為我國(guó)政府的一項(xiàng)既重大又緊迫的任務(wù)。構(gòu)建完善的環(huán)境管理體制,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的體制保障十分重要。
　　我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境管理體制中還存在著諸多問(wèn)題,多方面的關(guān)系有待理順。在現(xiàn)實(shí)的環(huán)保工作中,中央環(huán)保戰(zhàn)略和國(guó)家環(huán)保法律在地方貫徹執(zhí)行不力,職能部門之間多頭管理力量分散,地方政府之間合作不足

2、,公眾參與的有效性得不到保障。這些問(wèn)題的形成原因非常復(fù)雜?！癎DP優(yōu)先”觀念影響著地方政府和官員的價(jià)值取向,條塊體制的固有缺陷限制了體制效能的提高,環(huán)境管理體制立法作用有限使得體制運(yùn)行缺乏有效的引導(dǎo)和約束。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家在履行政府職能、提高環(huán)境質(zhì)量的過(guò)程中,逐步建立起各自較為完善的環(huán)境管理體制,這為我國(guó)環(huán)境管理體制完善提供了參照。在正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上,我國(guó)應(yīng)該充分吸收其有益的經(jīng)驗(yàn)。
　　十八屆三中全會(huì)為我國(guó)環(huán)境管理體制

3、的完善指明了方向,也提出了更高的要求,完善我國(guó)環(huán)境管理體制是十分重要而且緊迫的。我國(guó)環(huán)境管理體制的改革與完善要以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),充分借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),針對(duì)性地解決體制中現(xiàn)存的問(wèn)題。在中央與地方的關(guān)系上,應(yīng)當(dāng)通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的調(diào)整和中央控制力的增強(qiáng),保證中央的環(huán)保決策得到有效的貫徹落實(shí)。在職能部門之間的關(guān)系上,應(yīng)當(dāng)推進(jìn)大部門體制改革,并圍繞環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理的落實(shí)完善相關(guān)制度。在地方政府關(guān)系方面,應(yīng)當(dāng)以區(qū)域環(huán)境管理為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)