中層干部培訓(xùn)-重慶大學(xué)黨委辦公室

1、幾點(diǎn)體會,黃達(dá)人2012.6·重慶,卸任后一直在做的一件事：做訪談。一是走訪了國內(nèi)“985”高校在任或卸任的書記、校長；二是調(diào)研高職院校；三是訪談海外華人教育家，還在進(jìn)行中。每次深入交流都超過2小時。感悟多多，很想以某種形式把這段歷史記錄下來。,,在學(xué)校經(jīng)常講，中大的經(jīng)驗(yàn)就是不出經(jīng)驗(yàn)。在訪談中，完全是從欣賞的角度去分享他們在辦學(xué)中取得的成就，受益匪淺。,,面對重慶大學(xué)這么多校領(lǐng)導(dǎo)和中層干部 ，更是充滿了熱情。與

2、重大也有很深的淵源。在浙大工作時，當(dāng)時工科協(xié)作組的會議曾經(jīng)在重大召開。愿意結(jié)合工作和訪談的心得，與各位交流一下關(guān)于大學(xué)管理的一些體會,一、辦大學(xué)就是辦環(huán)境,,1.辦大學(xué)要有理念。大學(xué)要有自己的核心理念。很多校長將“在校內(nèi)形成被大家所接受的理念”作為自己影響這個學(xué)校的最重要的工作。這起碼是大學(xué)里一件很重要的事情。,網(wǎng)上傳得比較多的一個說法是說我提出了中山大學(xué)的三個核心理念： “大學(xué)是學(xué)術(shù)共同體” “教

3、授就是大學(xué)” “善待學(xué)生”有必要更正一下。一是作為校長，我不比哪一個學(xué)校的中層或是教師聰明；二是，一個核心理念的產(chǎn)生，不在于是誰提的，關(guān)鍵是有多少認(rèn)同度。,訪談中，我感到每個學(xué)校，各自都有內(nèi)涵不同、與本校傳統(tǒng)更加貼切的理念表達(dá)。,,大學(xué)的管理者都強(qiáng)調(diào)辦學(xué)理念。宏觀上，理念可以決定政策；微觀上，理念被大家接受，會成為人們自覺行動的準(zhǔn)則。管理學(xué)院院長陸亞東的例子。在不同的時期、不同的背景下，可以賦予大學(xué)理念不同的

4、內(nèi)涵。,,2.要為理念的實(shí)現(xiàn)營造良好的行政文化氛圍 。李延保書記與屈良鵠家煤氣的故事。在一所大學(xué)做評估的例子。大學(xué)的行政文化決定了大學(xué)的學(xué)術(shù)文化和整個氛圍。,,招聘處長沒有教授愿意報名。,,在中層干部組成中占很大一部分的二級學(xué)院的黨委書記，在推動學(xué)校發(fā)展方面，同樣也起到了重要作用。“黨管人才”：二級學(xué)院的書記親自抓，看“似”小事，實(shí)際上是抓住了人心。,二、作為學(xué)術(shù)共同體的大學(xué),,1.要尊重教授。 大學(xué)的行政人員，不應(yīng)該僅是一個

5、權(quán)力的敬畏者，而更應(yīng)有對學(xué)術(shù)的敬畏，對知識的敬畏。大學(xué)的行政人員應(yīng)該是“二等公民”。教授可以有脾氣、但行政人員不能耍性格。,,特別是對自己不熟悉學(xué)科的教授，尤要尊重。從“爭取做文科學(xué)者的朋友”到“做好文科學(xué)者的學(xué)生”。學(xué)校所做的每一項政策決定和改革舉措，都充分吸收了文科教授的意見，而他們也成為學(xué)校政策堅定的支持者。每篇重要的講話稿，幾乎都經(jīng)過文科知名教授的討論修改，甚至定稿。,,尊重教授，就要尊重不同學(xué)科之間的差異。以文理為

6、基礎(chǔ)的綜合性大學(xué)所面臨的機(jī)會不如工科背景大學(xué)多。綜合性大學(xué)新的增長點(diǎn)，醫(yī)科可能是一個很重要的方面。,,在附屬醫(yī)院的發(fā)展方向上。一方面，要繼續(xù)做強(qiáng)、做大綜合性醫(yī)院，滿足醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)學(xué)教育及科研的需求；另一方面，?？漆t(yī)院對于學(xué)科發(fā)展最易產(chǎn)生成效。中大在醫(yī)科的兩個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室均建在?？漆t(yī)院。大學(xué)新建的附屬醫(yī)院將以?？漆t(yī)院為主，或在原有綜合性醫(yī)院內(nèi)建設(shè)專科醫(yī)院。,2.尊重歷史，也是在某種程度上繼承歷史。中組部問：如何在中大立足？

7、李延保書記對中大以及中山醫(yī)歷史的熟悉，如數(shù)家珍。參加教育部公開選拔直屬大學(xué)校長的評審工作。希望高校校長盡量從本校產(chǎn)生。重視本校歷史的結(jié)果就是，大學(xué)的發(fā)展不會千校一面。,,尊重歷史，就是尊重這個大學(xué)的文化，就是尊重現(xiàn)實(shí)，才能融入到這個共同體中?，F(xiàn)在的工作成績都是在前人留下的基礎(chǔ)上取得的，一朝獲“獎”，十年積累。繼承好的傳統(tǒng)，而不是要急于改變什么。王大中校長。龔克校長。,,3.注重大學(xué)文化的建設(shè)。文化是大學(xué)區(qū)別于其他社會組織

8、的根本特征。大學(xué)文化是大學(xué)在長期辦學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過歷史的積淀、自身的努力和外部環(huán)境的影響，逐步形成的一種獨(dú)特的社會文化形態(tài)。代表著大學(xué)的特色和性格。,,擔(dān)任大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的十幾年來，越來越深地體會到文化對一所大學(xué)的重要性。香港城市大學(xué)程星協(xié)理副校長：美國學(xué)生上大學(xué)是沖著學(xué)校的特色去的。國內(nèi)是按成績排序。,三、關(guān)于善待學(xué)生,,1.關(guān)于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和通識教育。 《綱要》指出“各級各類教育都要實(shí)施素質(zhì)教育”。強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，主要是通

9、過大學(xué)文化的熏陶。文化育人泡菜論。,,素質(zhì)教育Vs通識教育兩個不同的層面：通識教育主要依賴課程；素質(zhì)教育主要靠養(yǎng)成。在學(xué)校里營造為教學(xué)、科研服務(wù)的行政文化氛圍。學(xué)生也會受到這樣的熏陶。,,培養(yǎng)創(chuàng)新人才。通過課程進(jìn)行創(chuàng)新人才培養(yǎng)還不夠。 創(chuàng)新本身就是一個文化。蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的Game Boy大樓。新加坡南洋理工學(xué)院“人人創(chuàng)新，時時創(chuàng)新，處處創(chuàng)新”。,,通識教育主要靠課程。第一個階段側(cè)重在“識”；第二個階段

10、側(cè)重在“通”。,和美國模式不一樣。中國模式：本科階段既要學(xué)習(xí)專業(yè)知識，也要拓寬知識面；美國模式：本科以拓寬知識面為主，研究生階段以專業(yè)教育為主。不能一味強(qiáng)調(diào)寬口徑培養(yǎng)。更加注重學(xué)生思維能力的提升。甘陽教授組織《中國哲學(xué)》的例子。復(fù)旦大學(xué)的做法。,2.對學(xué)生感情、對教學(xué)的投入。李未校長：尊重學(xué)生的選擇。龔克校長：直接抓學(xué)生工作。謝和平校長：現(xiàn)在成績好的學(xué)生將來可能成為院士，成績中等的學(xué)生將來可能是我們的同事，成績一般的學(xué)

11、生將來可能成為我們的董事。侯建國校長：欠學(xué)校的。,,重視學(xué)生、重視教學(xué)。首先，要落實(shí)在預(yù)算上。其次，要落實(shí)在職稱評定上。,,一位研究生讀者：“我們的大學(xué)校長書記，考慮建設(shè)世界一流大學(xué)，建設(shè)一流的學(xué)科，想得很多，但講學(xué)生的還是太少了”。我原來認(rèn)為，我們對學(xué)生的感情是真摯的，也為學(xué)生想了很多，做了很多。站在學(xué)生的角度，其實(shí)做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。卸任一年多來，感觸最深的，就是為學(xué)生做得還是太少。 對學(xué)生、對教學(xué)，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。,三

12、、處長出主意，校長拿主意,,1.一所大學(xué)對行政序列中不同位置的干部是有不同期待的。校長Vs副校長校長要考慮大事，而不要過多地關(guān)注細(xì)節(jié)。特別注意抓住財務(wù)處和人事處。副校長考慮細(xì)節(jié)并付諸實(shí)施。一位副校長考慮問題比我細(xì)，開玩笑說，因?yàn)樗蔷?xì)化工出身，我是學(xué)模糊數(shù)學(xué)的。,,校領(lǐng)導(dǎo)Vs中層干部處長出主意，校長拿主意。處長Vs科長處長無功便是過，科長無過便是功。,,受到于德弘教授啟發(fā)。校長要有理想，中層干部也要有追求。,,舉幾個

13、例子：,二級學(xué)院書記,基本工作：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等。 創(chuàng)新工作：主動地承擔(dān)更多繁瑣的行政工作，相當(dāng)于行政副院長，要管財務(wù)。引導(dǎo)工作：黨管人才，雖然引進(jìn)人才是專業(yè)委員會的工作范圍，應(yīng)該做好后勤部長，進(jìn)而為學(xué)科建設(shè)服務(wù)。,黨務(wù)工作,黨管人才,,基本工作,創(chuàng)新工作,引導(dǎo)工作,行政工作,校辦主任,基本工作：陪領(lǐng)導(dǎo)，在任時要求校辦主任不是接待科長，不用陪領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新工作：協(xié)調(diào)全校重大活動，可以召集處長開會。引導(dǎo)工作：是行政文化的窗口。,接

14、待,行政文化,協(xié)調(diào),基本工作,創(chuàng)新工作,引導(dǎo)工作,,人事處長,基本工作：追求人才的數(shù)量。 創(chuàng)新工作：從學(xué)科結(jié)構(gòu)考慮隊伍建設(shè)。引導(dǎo)工作：形成體制，塑造環(huán)境。,數(shù)量,環(huán)境,結(jié)構(gòu),基本工作,創(chuàng)新工作,引導(dǎo)工作,,規(guī)劃辦主任,基本工作：吃透文件，進(jìn)行實(shí)施。 創(chuàng)新工作：掌握兄弟院校動向，了解大局。引導(dǎo)工作：進(jìn)入決策的小圈子。,熟悉政策,參與決策,了解大局,基本工作,創(chuàng)新工作,引導(dǎo)工作,,就業(yè)指導(dǎo)中心主任,基本工作：追求就業(yè)率。 創(chuàng)新工作

15、：關(guān)心學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。引導(dǎo)工作：考慮學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃。,就業(yè)率,終生就業(yè),就業(yè)質(zhì)量,基本工作,創(chuàng)新工作,引導(dǎo)工作,,設(shè)備處處長,基本工作：利用招投標(biāo)平臺完成采購任務(wù)。 創(chuàng)新工作：對學(xué)校設(shè)備使用提出建議。引導(dǎo)工作：開放、共享、提高利用率和效益。,采購,共享,建議,基本工作,創(chuàng)新工作,引導(dǎo)工作,,作為一個部門的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該比校領(lǐng)導(dǎo)考慮得更多，考慮得更全面。推著校領(lǐng)導(dǎo)向前走，從而推動學(xué)校各項工作的開展。中層干部與校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系決不僅僅是

16、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是互動關(guān)系。,,立起“主動地工作”這個志向。,,2.要謀大事，謀公事，最后還要謀成事。 首先，謀大事，必先謀全局。在熟悉本職工作的前提下，對學(xué)校全局工作以及本部門的大局有一個了解和把握 。,,謀大事，要謀資源。如何爭取更多的資源，是牽涉到學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的重要工作?？抗芾砀刹?，特別是中層干部的組織謀劃。,,謀大事，要謀話語權(quán)。融入主流圈之中，甚至參與到政策制定的過程之中。教育管理研究系列職務(wù)聘任不看論文看話

17、語權(quán)。,,其次，干部謀事，要謀公事我本人對那些過分恭敬甚至恭維領(lǐng)導(dǎo)的人沒有什么好感，甚至?xí)锤?。媚上者必欺下?,團(tuán)結(jié)能人辦大事；團(tuán)結(jié)好人做實(shí)事；團(tuán)結(jié)小人不壞事。,,最后，要謀事，歸根到底是要成事。 成功者想辦法，失敗者找理由。在大學(xué)里，不論是校長還是教授，都有很多事情做不成，但是也有很多事情可以做成。不要讓困難影響做事的心情。 我能做成一些什么？是一個人生態(tài)度。,,很多工作的處理并非是唯一性。李延保書記：大的方向確定

18、以后，任何方法都只不過是一種選擇相信并牢記這句名言。既是工作方法，也是人生態(tài)度。關(guān)鍵是要找合適的人做合適的事，充分信任他們，并保護(hù)這種主動性。,,下面，還想專門講講“開會”的問題。開會是我們工作很重要的一個形式?？此破胀?，其實(shí)有很多講究。 當(dāng)時要求校辦主任：可以開幾個處長的協(xié)調(diào)會，但不能開院長會。行政權(quán)力不要干預(yù)學(xué)術(shù)權(quán)力。,控制會議時間事關(guān)執(zhí)政能力。能夠開短會，說明組織者思路清晰、善于解決問題，節(jié)省時間，也是對他人的尊重

19、。當(dāng)時中大的常委會、中心組學(xué)習(xí)、校長辦公會三會合一，一般在兩個小時內(nèi)結(jié)束。,,開短會的前提是溝通。經(jīng)常與書記溝通。與即將上會議題所涉及的相關(guān)人員充分溝通。,,開短會的關(guān)鍵：某些問題不上會開校長辦公會有兩個原則：與教職工內(nèi)部利益相關(guān)的不上會。由專業(yè)委員會討論的也不上會。,開會是解決問題的手段，不是目的，不能為了開會而開會。如果開會解決不了問題，還不如不開。即使是“走程序”的會，也可以開出“新意”。川大、中科大,提前充分準(zhǔn)

20、備會議報告，不斷修改和完善。盡量用自己的語言表達(dá)。,,在報告里有些“警句”。多匯報少請示；要謀事不要謀人；成功者想辦法，失敗者找理由；要提倡非功利的讀書……有一兩處這樣的能讓人印象深刻的話，就足夠了。,五、建立現(xiàn)代大學(xué)制度,,第一次系統(tǒng)地講，如果講得不好，大家聽聽也就算了?！毒V要》中明確提出建立現(xiàn)代大學(xué)制度。正如無法說出哪些是教育規(guī)律一樣，也無法準(zhǔn)確地告訴諸位，什么是現(xiàn)代大學(xué)制度。,,提出這個話題，主要基于兩個原因：

21、第一，在中大任校長時，對學(xué)校的管理是手工作坊式的。評審直屬高校規(guī)劃的例子。 國家處在一個由非制度化社會向制度化社會、由不規(guī)范社會向規(guī)范社會轉(zhuǎn)變的節(jié)點(diǎn)上。提出建立現(xiàn)代大學(xué)制度，有著深刻的時代背景。,,第二，在與很多學(xué)校的受訪者進(jìn)行深入交流以后，不斷受到啟發(fā)。新加坡南洋理工大學(xué)余明華副校長專門制作PPT介紹。比較了解境外大學(xué)在大學(xué)治理結(jié)構(gòu)方面的制度設(shè)計。通過比較，逐漸形成對現(xiàn)代大學(xué)制度的一些體會。,,1.《大學(xué)章程》的制定應(yīng)該能

22、夠體現(xiàn)舉辦者的意愿。 《大學(xué)章程》涉及到大學(xué)制度的頂層設(shè)計問題，而且要具備權(quán)威性和法律效應(yīng)，必須由舉辦者批準(zhǔn)。中山大學(xué)一紙章程是當(dāng)時的國民政府批的。哈工大的章程是52年中央政府批的香港科技大學(xué)修改章程，要上立法會通過。,,國立大學(xué)就國家批，省立大學(xué)就省政府批，市立大學(xué)就市級政府批，私立的就董事會批。這屆班子制定了，下屆班子開個會就可能否定掉。,,澳門大學(xué)的章程有四個部分的內(nèi)容：第一部分由澳門議會通過，第二部分由行政長官即澳

23、門特首通過，第三部分由校董會通過，第四部分由學(xué)校行政會議通過。既兼顧了舉辦者對大學(xué)管理的意愿，又讓每一任校長有發(fā)揮的余地。,,2.黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制更強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的個體素質(zhì)。,,黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，討論的比較多。簡單說兩句自己的體會。,,首先，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是可操作的。,,其次，并不認(rèn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制是高校管理中唯一合適的體制。,,第三，在現(xiàn)行的體制下，無法改變，就得去適應(yīng)。,,無論什么體制，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)的個體素

24、質(zhì)。不贊成制定細(xì)則。似乎還有一個規(guī)律，學(xué)校副職要求制定細(xì)則，說明兩個一把手之間有了隔膜了，讓副職覺得無所適從了。兩個正職直接交流，不要通過第三者傳話。,,實(shí)施董事會架構(gòu)的學(xué)校，校董會主席和校長也需要相互尊重、彼此信任。香港兩所大學(xué)的校長因?yàn)樾６瓡飨艿锰?xì)而辭職。凡是與校董會關(guān)系好的校長，要么有問題及時溝通，要么每周用一個小時的時間交換意見。,,3.更加重視學(xué)術(shù)委員會的作用。 對比內(nèi)地和境外大學(xué)學(xué)術(shù)委員會的構(gòu)成和功能。我

25、們對于學(xué)術(shù)委員會的理解可能狹隘了一些。境外一些大學(xué)將學(xué)術(shù)委員會稱之為senate，也叫老師的議會。學(xué)術(shù)委員會討論、決定的范圍很廣。,,學(xué)術(shù)委員會發(fā)揮的功能更能體現(xiàn)教授就是大學(xué)的理念，而且回歸了大學(xué)的學(xué)術(shù)本質(zhì)。在原有各委員會的基礎(chǔ)上，成立校級的學(xué)術(shù)委員會，下設(shè)學(xué)科發(fā)展、教師職務(wù)聘任、教學(xué)指導(dǎo)、學(xué)位授予、校園規(guī)劃等分委員會。實(shí)質(zhì)上也是事、權(quán)分離的一種嘗試。 2002年，清華大學(xué)重新設(shè)計了學(xué)術(shù)委員會架構(gòu)。,,學(xué)術(shù)委員會是體現(xiàn)教授就是

26、大學(xué)的治理機(jī)構(gòu)，要有效率。既要有學(xué)術(shù)性，也要有代表性。清華大學(xué)的做法是，保留校長直接提名權(quán)，但不超過委員總?cè)藬?shù)的15%。澳門大學(xué)是民選的和校長提名的各占一半。實(shí)現(xiàn)學(xué)科間的平衡。,,可以先在學(xué)院一級試行學(xué)術(shù)委員會制度。以前學(xué)院采取的是黨政聯(lián)席會議或院務(wù)會議的決策形式。避免行政化的傾向。,,4.院校兩級管理是大學(xué)管理的根本制度。 院校兩級管理制度有兩個關(guān)鍵，一是人，二是財。院校兩級管理就是把人權(quán)和財權(quán)真正地下放給學(xué)院。激發(fā)

27、學(xué)院的主動性和積極性。,,首先，在財務(wù)管理方面，強(qiáng)調(diào)規(guī)范化。學(xué)校管理的規(guī)范主要通過財務(wù)規(guī)范實(shí)現(xiàn)。第一，對于預(yù)算的概念還不夠明晰。建立現(xiàn)代大學(xué)制度很重要的一條就是要做好預(yù)算。第二，預(yù)算通過職能部門下達(dá)，可以集中財力，但同時不利于發(fā)揮學(xué)院的積極性。,,其次，在人事制度方面，強(qiáng)調(diào)差異化管理。差異化管理大學(xué)管理精髓。一方面，為中才立規(guī)矩，為天才留空間。另一方面，老人老辦法，新人新政策。給青年人機(jī)會。賀雄雷教授在Science發(fā)表

28、文章。人才金字塔計劃。境外某大學(xué)避免“老人”與青年教師爭項目。,,5.大學(xué)的規(guī)劃宜粗不宜細(xì)。 香港浸會大學(xué)的規(guī)劃，只定幾個發(fā)展的重點(diǎn)方向，學(xué)校的資金可以向重點(diǎn)方向傾斜。 不制定學(xué)科方向。學(xué)科布局是一個動態(tài)的過程。,,各個學(xué)院也要有自己的規(guī)劃。北航組織申請國家重點(diǎn)一級學(xué)科。做規(guī)劃不僅僅是發(fā)展規(guī)劃辦的事，特別是學(xué)院的院長們，要有這樣一個意識：學(xué)科發(fā)展的機(jī)會要通過做規(guī)劃來抓住。,,6.大學(xué)自主權(quán)的多與少。輿論認(rèn)為，中國大學(xué)沒有

29、自主權(quán)，制約了大學(xué)發(fā)展。與我訪談的很多內(nèi)地校長卻很明確地說，大學(xué)自主權(quán)不是制約大學(xué)發(fā)展的瓶頸。境外大學(xué)的校長告訴我，內(nèi)地大學(xué)校長比他們在用錢、用人等方面有更大的自主性。,,為什么我們始終覺得沒有自主性？教育部的項目太多，而且用項目作為評價大學(xué)發(fā)展的依據(jù)。境外大學(xué)校長任期明確，提前18個月知道自己是否留任。內(nèi)地大學(xué)校長不到最后一刻不知道自己能不能繼續(xù)做下去。打辭職報告，六年后才退下來的例子。,,自主權(quán)比較小，主要體現(xiàn)在校長可支

30、配的錢比較少。一方面可以使得校長用錢民主、透明，少犯錯誤。另一方面，校長不太容易做大事，特別重視基金會建設(shè)。,,不管是校領(lǐng)導(dǎo)，還是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，要有一個共同的信念，與其抱怨，不如實(shí)干。卸任時曾說，這個時代是一個大有可為的時代。沒要必要去爭論自主權(quán)是大是小。校長要有一定酌情權(quán)，這是校長有擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。賀雄雷特批教授的例子。,,對于現(xiàn)代大學(xué)制度，我們還應(yīng)該有更多的思考……“從我做起”的主動性。作為大學(xué)的辦學(xué)者，如何在大學(xué)的管理中