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文檔簡介
1、隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,政府投資在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用日漸突顯。政府投資項(xiàng)目由于其特殊性,一直受到社會(huì)公眾的普遍關(guān)注。目前,政府投資存在許多問題,如投資質(zhì)量不高、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、投資效益低下等,特別是工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗問題已經(jīng)引起社會(huì)的極大關(guān)注。為此,加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,提高投資決策水平,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),切實(shí)保證投資效果,就成為當(dāng)前的首要任務(wù)。要解決這些問題,就必須深化我國投資體制改革,認(rèn)真總結(jié)政府投資項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)
2、教訓(xùn),逐步將項(xiàng)目后評(píng)價(jià)納入政府投資項(xiàng)目建設(shè)程序。項(xiàng)目后評(píng)在整個(gè)項(xiàng)目周期起著“承前啟后”的作用,它既是前一個(gè)項(xiàng)目的總結(jié),又是后一個(gè)項(xiàng)目的開始。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)作為項(xiàng)目監(jiān)督和管理的重要手段,通過對(duì)已完成項(xiàng)目的分析和評(píng)價(jià),找出成功和失敗的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不僅對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題提供改進(jìn)意見,而且為未來新建項(xiàng)目的決策提出建議,從而提高投資決策和管理水平,實(shí)現(xiàn)提高投資效益的目的。但是,我國的后評(píng)價(jià)工作起步較晚,總體上還處于初級(jí)階段,目前只
3、有一些部門和一些地區(qū)進(jìn)行了小范圍的嘗試,政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)還沒有全面開展起來,許多方面還亟待改進(jìn)和完善。所以,在此背景下研究如何建立和完善政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文從如何發(fā)揮政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的作用為基本出發(fā)點(diǎn),根據(jù)現(xiàn)有的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),借鑒國內(nèi)外的研究成果,從管理體系、運(yùn)行體系和保障體系三個(gè)方面入手,分析和研究我國政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,提出符合我國國情且具有可操作性的政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的實(shí)
4、施方案。 本文共分為五章。第一章在界定政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)相關(guān)概念的基礎(chǔ)上,提出了政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本構(gòu)建思路。第二章分析了國內(nèi)外政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)狀況及發(fā)展趨勢(shì),總結(jié)了目前我國政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)存在的問題。第三章分析和研究政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理體系,通過對(duì)管理機(jī)構(gòu)的五種備選方案的比選,得出了結(jié)論。第四章分析政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施內(nèi)容和程序,對(duì)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的運(yùn)行體系進(jìn)行了闡述。第五章從法律保障、方法參數(shù)體系、人才
5、培養(yǎng)等方面分析了政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的保障體系。 本文進(jìn)行的獨(dú)立工作主要包括: 1.針對(duì)政府投資項(xiàng)目的特殊性,分析、總結(jié)了政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的區(qū)別,并提出了政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建思路。 2.對(duì)目前已有研究擬采用和實(shí)踐中采用的政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置方案進(jìn)行了綜述,通過方案的比選,得出了相應(yīng)的結(jié)論。 3.結(jié)合政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的要求,對(duì)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的運(yùn)行
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