政府投資項目后評價體系研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，政府投資在整個國民經(jīng)濟中發(fā)揮的作用日漸突顯。政府投資項目由于其特殊性，一直受到社會公眾的普遍關注。目前，政府投資存在許多問題，如投資質量不高、重復建設嚴重、投資效益低下等，特別是工程建設中出現(xiàn)的腐敗問題已經(jīng)引起社會的極大關注。為此，加強政府投資項目管理，提高投資決策水平，及時總結經(jīng)驗教訓，切實保證投資效果，就成為當前的首要任務。要解決這些問題，就必須深化我國投資體制改革，認真總結政府投資項目建設和實施中的經(jīng)驗

2、教訓，逐步將項目后評價納入政府投資項目建設程序。項目后評在整個項目周期起著“承前啟后”的作用，它既是前一個項目的總結，又是后一個項目的開始。項目后評價作為項目監(jiān)督和管理的重要手段，通過對已完成項目的分析和評價，找出成功和失敗的原因，總結經(jīng)驗教訓，不僅對項目運營實施過程中出現(xiàn)的問題提供改進意見，而且為未來新建項目的決策提出建議，從而提高投資決策和管理水平，實現(xiàn)提高投資效益的目的。但是，我國的后評價工作起步較晚，總體上還處于初級階段，目前只

3、有一些部門和一些地區(qū)進行了小范圍的嘗試，政府投資項目后評價還沒有全面開展起來，許多方面還亟待改進和完善。所以，在此背景下研究如何建立和完善政府投資項目后評價體系有著重要的現(xiàn)實意義。 本文從如何發(fā)揮政府投資項目后評價工作的作用為基本出發(fā)點，根據(jù)現(xiàn)有的理論和實踐經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外的研究成果，從管理體系、運行體系和保障體系三個方面入手，分析和研究我國政府投資項目后評價體系的構建，提出符合我國國情且具有可操作性的政府投資項目后評價體系的實

4、施方案。 本文共分為五章。第一章在界定政府投資項目后評價相關概念的基礎上，提出了政府投資項目后評價的基本構建思路。第二章分析了國內(nèi)外政府投資項目后評價狀況及發(fā)展趨勢，總結了目前我國政府投資項目后評價存在的問題。第三章分析和研究政府投資項目后評價管理體系，通過對管理機構的五種備選方案的比選，得出了結論。第四章分析政府投資項目后評價每個環(huán)節(jié)實施內(nèi)容和程序，對政府投資項目后評價的運行體系進行了闡述。第五章從法律保障、方法參數(shù)體系、人才

5、培養(yǎng)等方面分析了政府投資項目后評價的保障體系。 本文進行的獨立工作主要包括： 1.針對政府投資項目的特殊性，分析、總結了政府投資項目后評價與企業(yè)投資項目后評價的區(qū)別，并提出了政府投資項目后評價體系的構建思路。 2.對目前已有研究擬采用和實踐中采用的政府投資項目后評價管理機構的設置方案進行了綜述，通過方案的比選，得出了相應的結論。 3.結合政府投資項目的特點和項目后評價工作的要求，對政府投資項目后評價的運行