政府投資項目代建人信用評價體系與信用管理研究.pdf

1、我國自2004年大力推行代建制至今，全國47個副省級市均已開展了代建制改革的相關(guān)工作，代建人在代建項目中掌握著巨額的投資資金、決定著項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度。隨著近年來政府投資項目數(shù)量和規(guī)模的逐年上漲，代建人承擔(dān)了巨大的風(fēng)險，對代建人的信用要求越來越高。在我國大力建設(shè)社會信用體系的同時，國務(wù)院出臺了《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》，明確指出行業(yè)信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，工程建設(shè)行業(yè)則是信用治理的重點領(lǐng)域，在這種背景下研究代建

2、人信用的評價及管理問題，有利于代建人明確自身在行業(yè)中的位置，找準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)督促代建人在經(jīng)營活動中遵守市場經(jīng)濟秩序，能促進代建制健康發(fā)展，同時也能推動建筑行業(yè)的信用體系構(gòu)建，加快誠信社會的建設(shè)。
　　本文首先從信用的內(nèi)涵引出了對代建人信用的定義，從三個層面分析了代建人信用風(fēng)險，并對代建人信用風(fēng)險表現(xiàn)進行了識別。分析出代建人信用風(fēng)險產(chǎn)生的根本原因是由于信息不對稱、不完全契約和信用突發(fā)事件導(dǎo)致的，現(xiàn)實原因是因為法律法制不健全、政府監(jiān)管缺失

3、、缺少激勵機制和代建人風(fēng)險和利益不對等，針對以上原因，構(gòu)建了基于代建人信用風(fēng)險控制的代建人信用管理框架，該框架包括代建人信用評價體系、代建人信用管理體系和代建人信用管理機制，三部分相輔相成，共同作用，使代建人信用風(fēng)險得到有效控制。
　　本文結(jié)合頻率統(tǒng)計法和WBS技術(shù)建立了代建人信用評價內(nèi)容層次圖，并從中篩選出指標(biāo)，通過專家調(diào)研法進行調(diào)整，完成了信用評價指標(biāo)的初步確定;然后再基于粗糙集的屬性約簡算法進行指標(biāo)優(yōu)化，最終確定代建人信用評

4、價指標(biāo)體系，該體系共分四個層次，64個決策指標(biāo)，文章對每個評價指標(biāo)的涵義及考察內(nèi)容逐一進行了詳細(xì)說明。
　　本文根據(jù)代建人信用評價的特征，建立了基于AHP-熵的代建人信用模糊物元評價模型，該評價模型中指標(biāo)的權(quán)重是首先通過層次分析法得到主觀權(quán)重，通過熵得到客觀權(quán)重，再以最小二乘法為工具得到優(yōu)化組合權(quán)重，而指標(biāo)的評價得分是通過模糊物元模型的指標(biāo)關(guān)聯(lián)值得到，最后加權(quán)計算得到代建人的信用值。最后以信用分值為基礎(chǔ)通過K-平均聚類劃分方法對所

5、有代建人進行信用評級，文中用簡單算例進行了驗證。
　　本文通過對代建人信用管理特點的研究，構(gòu)建了由政府組織，發(fā)改委牽頭的代建人信用虛擬組織，并對該虛擬組織的組成部門及各部門的職責(zé)進行了分析。通過借鑒國外的信用管理模式，構(gòu)建了以政府為主導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督、司法機構(gòu)、信用專業(yè)機構(gòu)參與的外部宏觀監(jiān)督，以及企業(yè)內(nèi)部信用自控六位一體的代建人信用協(xié)同管理模式，并從內(nèi)部和外部分別詳細(xì)介紹了代建人信用監(jiān)管的實施方式和實施內(nèi)容，并梳理了代建人信

6、用管理的總流程。
　　本文從管理機制的概念入手，從管理機制的運行機制、動力機制和約束機制三個基本構(gòu)成方面構(gòu)建了代建人信用管理機制，代建人信用管理的運行機制涵蓋信用信息傳遞、信用認(rèn)證和信用公示三個主要內(nèi)容;信用管理動力機制包括激勵機制和失信懲戒機制;信用約束機制包括監(jiān)管機制和社會心理約束兩方面的因素，文章還對每一機制進行了詳細(xì)闡述。
　　最后，本文還對代建人信用評價及管理平臺進行了設(shè)計，該信息平臺融合了本文所研究的代建人信用評

7、價和信用管理內(nèi)容，該系統(tǒng)要實現(xiàn)代建人、政府部門、評審專家、委托人和公眾不同權(quán)限的登錄，能實現(xiàn)代建人信用數(shù)據(jù)的收集、審核、公示，代建人信用評價及評價的查詢、公示，實現(xiàn)對代建人監(jiān)管信息的發(fā)布和查詢，并留有建言和舉報的窗口，提供交流的平臺。
　　本文的項目支持—北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目（北京政府投資項目代建人信用評價體系與管理機制研究，09BaJG260）已結(jié)題并通過驗收，本文的相關(guān)研究成果對北京市代建市場信用體系的建立給予了理論和方