節(jié)能項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià).pdf

1、我國(guó)能源供需矛盾日趨突出，節(jié)能倍受社會(huì)廣泛關(guān)注和重視，有大批的節(jié)能項(xiàng)目需要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。由于節(jié)能項(xiàng)目具有正外部性，如何客觀地評(píng)價(jià)節(jié)能項(xiàng)目的綜合效益，影響著節(jié)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性和投資主體的積極性。按照“效益共享和成本共擔(dān)”原則合理分?jǐn)偣?jié)能項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)能項(xiàng)目外部效益向內(nèi)部效益的轉(zhuǎn)化，是促進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目順利實(shí)施和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。 本文以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，構(gòu)建了節(jié)能項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論分析框架及模型；應(yīng)用外

2、部性內(nèi)部化理論和利益相關(guān)者理論，從節(jié)能項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效果和利益相關(guān)者兩個(gè)角度對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行了全面分析；運(yùn)用改進(jìn)的貼現(xiàn)現(xiàn)金流法和實(shí)物期權(quán)集成方法，估算了節(jié)能項(xiàng)目外部性價(jià)值；通過估算和計(jì)量利益相關(guān)者各項(xiàng)損益，提出了有利于促進(jìn)節(jié)能的相關(guān)方利益調(diào)整思路及原則；根據(jù)節(jié)能項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)；最后，應(yīng)用上述方法和原理，對(duì)兩類節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行了案例分析。初步取得主要研究結(jié)果如下： 1．提出了基于科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)視角的

3、節(jié)能項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論分析框架。在歸納總結(jié)節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)和確立節(jié)能項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)新的目標(biāo)體系的前提下，構(gòu)建了節(jié)能項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論分析框架。新的理論分析框架由基于外部性內(nèi)部化的節(jié)能項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效果分析模型和基于相關(guān)者利益最大化的節(jié)能項(xiàng)目利益相關(guān)者分析模型構(gòu)成。該分析框架把節(jié)能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益綜合起來加以考慮，能夠有效地衡量節(jié)能項(xiàng)目各利益相關(guān)者的利益關(guān)系。該分析框架拓展了節(jié)能項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論和方法，克服了依據(jù)單個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)判節(jié)能

4、項(xiàng)目不夠客觀等問題。 2．提出了改進(jìn)的貼現(xiàn)現(xiàn)金流法和實(shí)物期權(quán)法綜合集成的節(jié)能項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效果分析方法。將節(jié)能項(xiàng)目主要的可量化的環(huán)境經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響統(tǒng)一到財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，構(gòu)造了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者相互影響的投資決策分析模型。應(yīng)用改進(jìn)的貼現(xiàn)現(xiàn)金流法和實(shí)物期權(quán)法集成方法，通過該模型可以計(jì)算出節(jié)能項(xiàng)目綜合效益大小。節(jié)能項(xiàng)目外部性內(nèi)部化的過程是一個(gè)節(jié)能項(xiàng)目投資價(jià)值遞增的過程，節(jié)能項(xiàng)目外部性價(jià)值可以看作是財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值之外的附加價(jià)值，是一種上漲

5、期權(quán)。節(jié)能項(xiàng)目綜合效益指標(biāo)既能反映項(xiàng)目盈利能力，又能反映項(xiàng)目外部性大小。運(yùn)用該綜合指標(biāo)作為判斷項(xiàng)目是否可行的判據(jù)，改進(jìn)了節(jié)能項(xiàng)目是否可行的評(píng)判準(zhǔn)則。 3．提出了基于節(jié)能量的節(jié)能項(xiàng)目外部性計(jì)算方法。在給出節(jié)能項(xiàng)目基準(zhǔn)線確定準(zhǔn)則和節(jié)能量計(jì)算方法的同時(shí)，構(gòu)造了節(jié)能項(xiàng)目環(huán)境外部性實(shí)物量和價(jià)值量計(jì)算模型，建立了基于節(jié)能量的節(jié)能項(xiàng)目減排污染物實(shí)物量與外部性價(jià)值二者之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。把復(fù)雜的節(jié)能項(xiàng)目外部性價(jià)值問題轉(zhuǎn)換為計(jì)算單位污染物價(jià)值量的問題

6、，大大降低了節(jié)能項(xiàng)目外部性計(jì)量難度系數(shù)，并簡(jiǎn)化了其復(fù)雜的計(jì)算過程。市場(chǎng)價(jià)值法、工程費(fèi)用法、污染當(dāng)量法、修正的人力資源法、實(shí)物期權(quán)等方法都可用于計(jì)算單位污染物價(jià)值量的大小，應(yīng)根據(jù)節(jié)能項(xiàng)目技術(shù)方案和排放的污染物種類不同，選取其中相應(yīng)的一種或幾種方法。 4．提出了基于利益相關(guān)者價(jià)值最大化的節(jié)能項(xiàng)目利益相關(guān)者分析方法。借鑒企業(yè)利益相關(guān)者定義界定了節(jié)能項(xiàng)目利益相關(guān)者概念，建立了節(jié)能項(xiàng)目利益相關(guān)者分析框架和應(yīng)遵循的原則。通過對(duì)節(jié)能項(xiàng)目利益相

7、關(guān)者損益計(jì)量方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)的研究，提出了有利于促進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)者利益調(diào)整原則及思路。研究認(rèn)為，滿足相關(guān)者基本利益要求是節(jié)能項(xiàng)目是否可行和能否順利實(shí)施的前提；節(jié)能項(xiàng)目利益相關(guān)者應(yīng)根據(jù)獲得的節(jié)能增量效益大小分擔(dān)費(fèi)用，政府分擔(dān)成本不能大于項(xiàng)目外部性價(jià)值；當(dāng)某一類節(jié)能項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效果大于零，且多數(shù)項(xiàng)目出現(xiàn)財(cái)務(wù)效益小于零時(shí)，政府應(yīng)考慮直接投資或財(cái)稅減免政策支持；如果多數(shù)項(xiàng)目出現(xiàn)財(cái)務(wù)效益大于零，政府不宜對(duì)該類項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)稅優(yōu)惠措施；政府無需對(duì)所