中國(guó)煤礦安全規(guī)制制度變遷分析.pdf

1、近年來(lái)，煤礦重特大事故此起彼伏，煤礦安全規(guī)制研究越來(lái)越被研究者重視。但就整體來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)的研究以“實(shí)用型”為主，圍繞煤礦安全規(guī)制制度建設(shè)和煤礦安全規(guī)制機(jī)構(gòu)改革的對(duì)策建議較多，而對(duì)于基礎(chǔ)理論的研究較少，對(duì)煤礦安全規(guī)制制度變遷邏輯等問(wèn)題缺少深入研究。本文試圖用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論來(lái)解釋我國(guó)煤礦安全規(guī)制制度演變邏輯，目的是為了增進(jìn)人們對(duì)真實(shí)世界的理解，并為當(dāng)前中國(guó)煤礦安全規(guī)制出現(xiàn)的問(wèn)題提供理論見(jiàn)解。 本文采用交易成本的方法來(lái)研究中國(guó)煤礦

2、安全規(guī)制制度問(wèn)題。本文提出把煤礦安全規(guī)制制度看成是政府與煤礦經(jīng)營(yíng)者之間簽訂的一種契約的分析框架，并運(yùn)用交易成本來(lái)分析這種契約安排。以此討論了個(gè)人對(duì)煤礦安全規(guī)制制度變遷所引起的成本支付和制度變遷帶來(lái)的凈收益的影響和估算個(gè)人在制度變遷中獲得的凈收益。個(gè)人凈收益估算將決定誰(shuí)是制度變遷的動(dòng)力，誰(shuí)是它的反對(duì)者。同時(shí)，假定制度安排是特定環(huán)境下交易成本最小化的結(jié)果，并且，制度變遷選擇交易成本最小化路徑。 本文的分析框架強(qiáng)調(diào)制度變遷成本及總凈收

3、益的決定因素，強(qiáng)調(diào)制度變遷涉及的契約當(dāng)事方及凈收益分配問(wèn)題?？傮w來(lái)看，在煤礦安全規(guī)制制度變遷中，私人煤礦主的機(jī)會(huì)成本大于其預(yù)期收益。因此如果不對(duì)他們進(jìn)行補(bǔ)償，他們就可能成為煤礦安全規(guī)制制度變遷的阻力。目前，我們加大煤炭資源的產(chǎn)權(quán)改革，就是對(duì)煤礦主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊环N方式。其次是制度變遷所需要的成本不可能由改革各主體分?jǐn)?，并且也不能向后推移累?jì)。因此，政府是制度變遷和制度設(shè)計(jì)成本的最終承擔(dān)者。因此，如果要充分理解煤礦安全規(guī)制制度形式在社會(huì)內(nèi)和社

4、會(huì)間的差異，更多的注意力應(yīng)放在談判各方身份和偏好的分配效應(yīng)上，以及為促進(jìn)一致同意的實(shí)現(xiàn)采用的補(bǔ)償措施上。 本文分析表明，煤礦安全規(guī)制制度的變遷不會(huì)自然發(fā)生。任何成本支付和總收益的分配沖突都會(huì)阻礙或嚴(yán)重制約可能采取的制度，即使這一制度安排非常有效率。制度變遷過(guò)程十分復(fù)雜，而且為滿足相互沖突的要求進(jìn)行的調(diào)整表明，在任何時(shí)點(diǎn)上，制度變遷可能只會(huì)在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上取得些許利益，并受到歷史安排很大影響。中國(guó)煤礦安全規(guī)制制度變遷是國(guó)家根據(jù)預(yù)期可獲