中國煤礦安全規(guī)制制度變遷分析.pdf

1、近年來，煤礦重特大事故此起彼伏，煤礦安全規(guī)制研究越來越被研究者重視。但就整體來看，目前國內(nèi)的研究以“實用型”為主，圍繞煤礦安全規(guī)制制度建設(shè)和煤礦安全規(guī)制機(jī)構(gòu)改革的對策建議較多，而對于基礎(chǔ)理論的研究較少，對煤礦安全規(guī)制制度變遷邏輯等問題缺少深入研究。本文試圖用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論來解釋我國煤礦安全規(guī)制制度演變邏輯，目的是為了增進(jìn)人們對真實世界的理解，并為當(dāng)前中國煤礦安全規(guī)制出現(xiàn)的問題提供理論見解。 本文采用交易成本的方法來研究中國煤礦

2、安全規(guī)制制度問題。本文提出把煤礦安全規(guī)制制度看成是政府與煤礦經(jīng)營者之間簽訂的一種契約的分析框架，并運用交易成本來分析這種契約安排。以此討論了個人對煤礦安全規(guī)制制度變遷所引起的成本支付和制度變遷帶來的凈收益的影響和估算個人在制度變遷中獲得的凈收益。個人凈收益估算將決定誰是制度變遷的動力，誰是它的反對者。同時，假定制度安排是特定環(huán)境下交易成本最小化的結(jié)果，并且，制度變遷選擇交易成本最小化路徑。 本文的分析框架強(qiáng)調(diào)制度變遷成本及總凈收

3、益的決定因素，強(qiáng)調(diào)制度變遷涉及的契約當(dāng)事方及凈收益分配問題。總體來看，在煤礦安全規(guī)制制度變遷中，私人煤礦主的機(jī)會成本大于其預(yù)期收益。因此如果不對他們進(jìn)行補(bǔ)償，他們就可能成為煤礦安全規(guī)制制度變遷的阻力。目前，我們加大煤炭資源的產(chǎn)權(quán)改革，就是對煤礦主進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊环N方式。其次是制度變遷所需要的成本不可能由改革各主體分?jǐn)?，并且也不能向后推移累計。因此，政府是制度變遷和制度設(shè)計成本的最終承擔(dān)者。因此，如果要充分理解煤礦安全規(guī)制制度形式在社會內(nèi)和社

4、會間的差異，更多的注意力應(yīng)放在談判各方身份和偏好的分配效應(yīng)上，以及為促進(jìn)一致同意的實現(xiàn)采用的補(bǔ)償措施上。 本文分析表明，煤礦安全規(guī)制制度的變遷不會自然發(fā)生。任何成本支付和總收益的分配沖突都會阻礙或嚴(yán)重制約可能采取的制度，即使這一制度安排非常有效率。制度變遷過程十分復(fù)雜，而且為滿足相互沖突的要求進(jìn)行的調(diào)整表明，在任何時點上，制度變遷可能只會在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上取得些許利益，并受到歷史安排很大影響。中國煤礦安全規(guī)制制度變遷是國家根據(jù)預(yù)期可獲