關于進一步完善效益審計管理工作的研究——以對再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策進行效益審計為例.pdf

1、對政府公共管理開展效益審計是我國政府審計工作在新世紀面臨的主要任務和重要課題，是國家審計為構建社會主義和諧社會、實施可持續(xù)發(fā)展服務的利器。就我國效益審計仍處于起步階段的現(xiàn)狀而言，在真正建立有中國特色的效益審計方法體系之前，針對效益審計的管理工作需要不斷開展理論探討和審計實踐。 本文針對構建社會主義和諧社會難點之一的再就業(yè)問題，選取國家2002年頒布的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行及效果情況作為效益審計的研究對象，力圖從效益審計完善政府

2、公共政策的層面探討如何確定效益審計的目標、挖掘效益審計的評價標準以及如何發(fā)現(xiàn)公共政策執(zhí)行的偏差、提出糾正偏差的審計建議等一系列完善效益審計管理工作的問題，同時達到促進就業(yè)、服務經(jīng)濟大局、提高公共政策效應的目的。文章首先論述了對實施再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策進行效益審計的背景和重要意義。接著采用對比分析的方法較為詳細的探討了中外效益審計的概念和發(fā)展現(xiàn)狀，突出分析了我國開展效益審計存在的不足，旨在闡述我國開展效益審計的必要性和緊迫性，為下一步的實證

3、分析做好鋪墊。然后對H市2002至2004年間再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行及效果情況進行效益審計的實證研究，詳細論述了從該政策制定的初衷來確定再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策效益審計的目標和評價標準，從而發(fā)現(xiàn)按吸納人員比例享受稅收優(yōu)惠等具體規(guī)定造成的偏差，提出了針對性的建議，一并獲得高層采納。最后，總結了本文的基本觀點、主要創(chuàng)新點和研究存在的不足和局限。 本文結合實證分析運用管理學控制理論研究如何對具體的政府公共政策開展效益審計填補了效益審計研究的

4、空白，是完善效益審計管理工作的突破。 同時，本文研究存在一些局限和不足。一是本文的研究是基于對H市再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策效益審計的成功實踐，對開展其他政府公共政策的效益審計提供了可供參考的思路和方法，但由于政府公共政策涉及面非常廣泛，因此本研究不是成熟和統(tǒng)一適用的研究模式。二是本文的研究只針對再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行及效果情況即只對事中和事后開展效益審計，沒有將制定該政策的戰(zhàn)略決策的合理性納入審計范圍，效益審計的范圍具有一定的局限性