2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、種子法的主要規(guī)定,2016年03月國家林業(yè)局場圃總站 周景莉,主要內(nèi)容,種子法的調(diào)整范圍種子法的主要規(guī)定,種子法的調(diào)整范圍,種子的定義:農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等?!弊匀豢茖W(xué):在一定條件下能萌發(fā)出新的植物體,指籽粒和果實(shí)。法律上:種子除了“籽?!焙汀肮麑?shí)”外,還包括其他所有的農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料,比如“根、莖、苗、芽、葉、花”等器官。苗木:指種植材料。苗圃中用繁殖

2、材料培育的植株,種子法的調(diào)整范圍,種子法調(diào)整的行為范圍:1.品種。品種,按照種子法第九十二條第二項(xiàng)的規(guī)定,“是指經(jīng)過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良,形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致,遺傳性狀相對穩(wěn)定的植物群體”。2.種子生產(chǎn)經(jīng)營。種子生產(chǎn)經(jīng)營,是指種子生產(chǎn)經(jīng)營者種植、采收、晾曬、清選、分級、干燥、包衣、包裝、標(biāo)識、銷售種子的活動。3.種子管理。種子管理是指各級人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)以及有關(guān)組織對種子行業(yè)進(jìn)行的指導(dǎo)、規(guī)范、扶持、服務(wù)、審

3、批、執(zhí)法等活動。,參照執(zhí)行,種子法第九十三條規(guī)定:“草種、煙草種、中藥材種、食用菌菌種的種質(zhì)資源管理和選育、生產(chǎn)經(jīng)營、管理等活動,參照本法執(zhí)行?!迸c原法相比,此次種子法修改增加了“煙草種”和“中藥材種”參照本法執(zhí)行的內(nèi)容。目前中藥材種尚無專門的法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件進(jìn)行規(guī)范,主要參照種子法進(jìn)行調(diào)整。,種苗管理,種子法第三條規(guī)定:“國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門分別主管全國農(nóng)作物種子和林木種子工作;縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門分別

4、主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)種子執(zhí)法和監(jiān)督,依法懲處侵害農(nóng)民權(quán)益的種子違法行為?!?種苗管理,1.明確了種子管理工作的主管部門。各級政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門在種子管理方面的職責(zé)是全方位的,涵蓋了種質(zhì)資源保護(hù)、品種審定、植物新品種保護(hù)、生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)和管理、種子進(jìn)出口管理、種子質(zhì)量監(jiān)管、種子市場監(jiān)管、種子信息發(fā)布、種子執(zhí)法等各個方面。,種苗管理,2.明確了種子管理工作的層級。即國務(wù)

5、院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國農(nóng)作物種子和林木種子工作;縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。除此之外,種子法和有關(guān)法律法規(guī)在具體管理事項(xiàng)上對不同層級主管部門的管理權(quán)限也作出了特別規(guī)定,如廣告法、許可法。,種苗管理,3.明確了各級政府和各個部門的協(xié)調(diào)配合。做好種子管理工作,不僅需要作為主管部門的農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門積極履職,也需要財(cái)政、發(fā)展改革、稅務(wù)、金融、工商、商務(wù)等政府其他職能部門給予的支持、

6、協(xié)調(diào)和配合。種子管理工作必須在各級政府的統(tǒng)一組織下,由各個部門互相配合、相互協(xié)作,才能形成合力,整合資源,充分發(fā)揮各個部門的優(yōu)勢,共同促進(jìn)我國種業(yè)的發(fā)展。,種苗管理,4、國家對種子工作的扶持和獎勵。種子法第四條規(guī)定:“國家扶持種質(zhì)資源保護(hù)工作和選育、生產(chǎn)、更新、推廣使用良種,鼓勵品種選育和種子生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合,獎勵在種質(zhì)資源保護(hù)工作和良種選育、推廣等工作中成績顯著的單位和個人?!?表明了國家扶持種業(yè)發(fā)展和獎勵在種業(yè)發(fā)展中成績顯著的單位和

7、個人的基本態(tài)度。,種苗管理,5、種業(yè)發(fā)展規(guī)劃。種子法第五條規(guī)定:“省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)科教興農(nóng)方針和農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展的需要制定種業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施?!?010年,國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《全國林木種苗發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》2012年,國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》,種苗管理,6、種子儲備。種子法第六條規(guī)定:“省級以上人民政府建立種子儲備制度,主要用于發(fā)生災(zāi)害時

8、的生產(chǎn)需要及余缺調(diào)劑,保障農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)安全。對儲備的種子應(yīng)當(dāng)定期檢驗(yàn)和更新。種子儲備的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定”。,種質(zhì)資源,概念:種子法第九十二條 “種質(zhì)資源是指選育新品種的基礎(chǔ)材料,包括各種植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工創(chuàng)造的各種植物的遺傳材料”?!读帜痉N質(zhì)資源管理辦法》,對種質(zhì)資源的具體形態(tài)作出了規(guī)定,種質(zhì)資源包括植物的植株、果實(shí)、籽粒、苗、根、莖、花、花粉、組織、細(xì)胞和DNA、DNA片段及基因等。,種質(zhì)資

9、源,種質(zhì)資源保護(hù):1、加強(qiáng)天然種質(zhì)資源保護(hù)力度。種子法第八條第二款規(guī)定:“禁止采集或者采伐國家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源。因科研等特殊情況需要采集或者采伐的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門批準(zhǔn)”。許可之一:采集或者采伐國家重點(diǎn)保護(hù)種質(zhì)資源審批2、加強(qiáng)種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和種質(zhì)資源保護(hù)地建設(shè)?!皣鴦?wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)

10、業(yè)、林業(yè)主管部門可以根據(jù)需要建立種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地”,種質(zhì)資源,新增一款:第十條第二款規(guī)定:“占用種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地的,需經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)同意”。是對公權(quán)力的一種約束,指向的是土地征收、征用中政府相關(guān)管理部門,不涉及其他公民和法人。,種質(zhì)資源,3. 種質(zhì)資源普查。種子法第九條規(guī)定:“國家有計(jì)劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源,定期公布可供利用的種質(zhì)資源目錄。具體辦法由

11、國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定”。《林木種質(zhì)資源管理辦法(2007)》國家林業(yè)局和省級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林木種質(zhì)資源普查結(jié)果及鑒定和保存情況,公布可供利用的林木種質(zhì)資源目錄),種質(zhì)資源,種質(zhì)資源的利用1、新增:明確種質(zhì)資源庫、保護(hù)區(qū)和保護(hù)地的種質(zhì)資源屬公共資源。種子法第十條第一款規(guī)定:“種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地的種質(zhì)資源屬公共資源,依法開放利用”。一是納入可供利用種質(zhì)資源目錄中的種質(zhì)資源。二是依照國務(wù)院主管部門的相

12、關(guān)規(guī)定。(比如農(nóng)業(yè)分別規(guī)定長期庫中期庫等如何開放利用。)企業(yè)和育種者收集、整理、保存以及在育種過程中獲得的繁殖材料、遺傳材料等種質(zhì)資源,不屬于公共資源,不在種子法規(guī)定的依法開放利用的范圍之內(nèi)。,種質(zhì)資源,種質(zhì)資源的國家主權(quán)許可之一:向境外提供和從境外引進(jìn)種質(zhì)資源種子法第十一條規(guī)定:“國家對種質(zhì)資源享有主權(quán),任何單位和個人向境外提供種質(zhì)資源,或者與境外機(jī)構(gòu)、個人開展合作研究利用種質(zhì)資源的,應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主

13、管部門提出申請,并提交國家共享惠益的方案;受理申請的農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門經(jīng)審核,報(bào)國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。從境外引進(jìn)種質(zhì)資源的,依照國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理”。,種質(zhì)資源,1、向境外提供種質(zhì)資源應(yīng)嚴(yán)格依法審批。任何單位和個人向境外提供種質(zhì)資源,需依法嚴(yán)格履行審批程序。2、從境外引進(jìn)種質(zhì)資源應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定辦理。一方面,對從境外引進(jìn)種質(zhì)資源,我國遵循“寬進(jìn)嚴(yán)出”原則,鼓勵單位和個人依法從境外獲得種質(zhì)資源;另一方面,由

14、于從境外引進(jìn)新物種可能對國內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境安全造成一定危害,需要依法規(guī)范從境外引進(jìn)外來物種的行為。3、依法嚴(yán)格規(guī)范合作研究利用種質(zhì)資源行為。任何單位和個人與境外機(jī)構(gòu)、個人開展合作研究利用種質(zhì)資源,應(yīng)當(dāng)提交共享惠益方案,并依法履行審批程序。,種質(zhì)資源,惠益分享是國際上生物遺傳資源保護(hù)與利用的一項(xiàng)基本制度和行為規(guī)則,《生物多樣性公約》規(guī)定,締約國“依照國家立法,尊重、保存和維持土著和地方社區(qū)體現(xiàn)傳統(tǒng)生活方式而與生物多樣性的保護(hù)和持久使用

15、相關(guān)的知識、創(chuàng)新和做法并促進(jìn)其廣泛應(yīng)用,由此等知識、創(chuàng)新和做法的擁有者認(rèn)可和參與其事并鼓勵公平地分享利用此等知識、創(chuàng)新和做法而獲得的惠益”?;菀娣窒碇贫扔兄谕苿咏鉀Q發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間存在的生物遺傳資源豐度差異與生物技術(shù)發(fā)展不平衡問題。惠益分享可以表現(xiàn)為“金錢惠益”,如遺傳資源獲得費(fèi)用、使用費(fèi)用、許可費(fèi)用、保護(hù)基金、合作資金等的惠益分享,但更為重要的表現(xiàn)為參與研究過程、技術(shù)資料、研究成果的惠益共享。,品種選育,1、國家加大對基礎(chǔ)性

16、、前沿性和公益性育種的投入力度,建立長期穩(wěn)定的財(cái)政支持保障機(jī)制。種子法第十二條第一款規(guī)定:“國家支持科研院所及高等院校重點(diǎn)開展育種的基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究,以及常規(guī)作物、主要造林樹種育種和無性繁殖材料選育等公益性研究?!敝虚L期育種計(jì)劃,品種選育,2、完善育種科技成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制。種子法第十二條第二、三款規(guī)定:“國家鼓勵種子企業(yè)充分利用公益性研究成果,培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種;鼓勵種子企業(yè)與科研院所及高等院校構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺,

17、建立以市場為導(dǎo)向、資本為紐帶、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。國家加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè),促進(jìn)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,維護(hù)種業(yè)科技人員的合法權(quán)益。”,品種選育,3、鼓勵種子企業(yè)逐步成為商業(yè)性育種的主體財(cái)政、稅收、信貸和人才政策扶持引導(dǎo)企業(yè)提升育種創(chuàng)新能力鼓勵種子企業(yè)之間的聯(lián)合與合作,品種選育,4、公共育種成果。種子法第十三條規(guī)定:“由財(cái)政資金支持形成的育種發(fā)明專利權(quán)和植物新品種權(quán),除涉及國家安全,國家利益和重大社

18、會公共利益以外,授予項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得。由財(cái)政資金支持為主形成的育種成果的轉(zhuǎn)讓、許可等應(yīng)當(dāng)依法公開進(jìn)行,禁止私自交易?!?品種審定,主要林木品種實(shí)行審定制度。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門確定的主要林木品種實(shí)行省級審定。”,品種審定,1、審定與推廣。應(yīng)當(dāng)審定的林木品種未經(jīng)審定通過的,不得作為良種推廣、銷售。推廣:是指將培育或引進(jìn)的品種,依法進(jìn)行繁殖或生產(chǎn)出合格的種子后,將其推薦、供應(yīng)給用種者或農(nóng)民用于種植目的的行為。,品

19、種審定,2、兩級審定-林木品種審定委員會(國家級和省級)取消市、州一級林木品種審定權(quán),品種審定,3、復(fù)審制度—是再次審查制度。審定未通過--申請人有異議--向原審定委員會或者國家級審定委員會申請復(fù)審,品種審定,4、三性測試。特異性是指一個植物品種有一個以上性狀明顯區(qū)別于已知品種。一致性是指一個植物品種的特性除可預(yù)期的自然變異外,群體內(nèi)個體間相關(guān)的特征或者特性表現(xiàn)一致穩(wěn)定性是指一個植物品種經(jīng)過反復(fù)繁殖后或者在特定繁殖周期結(jié)束時,

20、其主要性狀保持不變。已知品種是指已受理申請或者已通過品種審定、新品種保護(hù),或者已經(jīng)銷售、推廣的植物品種。,品種審定,5、審定辦法制定。體現(xiàn)公正、公開、科學(xué)、效率的原則有利于產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性等的提高與協(xié)調(diào),有利于適應(yīng)市場和生活消費(fèi)需要的品種的推廣。充分聽取育種者、種子使用者、生產(chǎn)經(jīng)營者和相關(guān)行業(yè)代表意見。解決各地存在審定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,審定標(biāo)準(zhǔn)與市場需求脫節(jié),審定的公平性、透明性與合理性等問題。,品種審定,6、審定檔案和審定意見。

21、檔案:申請文件、品種審定試驗(yàn)數(shù)據(jù)、種子樣品、審定意見和審定結(jié)論等內(nèi)容的審定檔案,保證可追溯。在審定通過的品種依法公布的相關(guān)信息中應(yīng)當(dāng)包括審定意見情況,接受監(jiān)督。,品種審定,7、審定回避制度。品種審定委員會委員、工作人員及相關(guān)測試、試驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,公正廉潔。,品種審定委員會委員和工作人員不依法履行職責(zé),弄虛作假、徇私舞弊的,依法給予處分;自處分決定作出之日起五年內(nèi)不得從事品種審定工作。,品種審定,8、綠色通道。種子法第十七條

22、規(guī)定:“實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合,符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè),對其自主研發(fā)的主要農(nóng)作物品種、主要林木品種可以按照審定辦法自行完成試驗(yàn),達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)的,品種審定委員會應(yīng)當(dāng)頒發(fā)審定證書。種子企業(yè)對試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé),保證可追溯,接受省級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門和社會的監(jiān)督。”,品種審定,9、主要林木。種子法第九十二條第四項(xiàng)規(guī)定:“主要林木由國務(wù)院林業(yè)主管部門確定并公布;省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門可以在

23、國務(wù)院林業(yè)主管部門確定的主要林木之外確定其他八種以下的主要林木。 ”10、林木良種。種子法第九十二條第五規(guī)定:“林木良種是指通過審定的主要林木品種,在一定的區(qū)域內(nèi),其產(chǎn)量、適應(yīng)性、抗性等方面明顯優(yōu)于當(dāng)前主栽材料的繁殖材料和種植材料?!?品種審定,11、品種認(rèn)定。種子法第二十三條第二款規(guī)定:“應(yīng)當(dāng)審定的林木品種未經(jīng)審定通過的,不得作為良種推廣、銷售,但生產(chǎn)確需使用的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木品種審定委員會認(rèn)定。”同一林木品種只能認(rèn)定一次。認(rèn)定通過的林

24、木品種,在林木良種有效期限屆滿后,林木良種資格自動失效,不得再作為林木良種進(jìn)行推廣、銷售,但是可以申請審定。,品種審定,12、行政補(bǔ)償。為此種子法第十四條規(guī)定:“單位和個人因林業(yè)主管部門為選育林木良種建立測定林、試驗(yàn)林、優(yōu)樹收集區(qū)、基因庫等而減少經(jīng)濟(jì)收入的,批準(zhǔn)建立的林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?!?品種審定,13、林木引種。種子法第十九條第二款規(guī)定:“引種本地區(qū)沒有自然分布的林木品種,應(yīng)當(dāng)按照國家引種標(biāo)準(zhǔn)通過試驗(yàn)?!?/p>

25、其他省、自治區(qū)、直轄市屬于同一適宜生態(tài)區(qū)的地域引種林木良種的,由要經(jīng)過引種所在的省級林業(yè)主管部門同意修改為備案14、品種選育、審定工作區(qū)域協(xié)作。種子法第二十條規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善品種選育、審定工作的區(qū)域協(xié)作機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)良品種的選育和推廣?!蹦壳坝筒?、杉木、馬尾松、落葉松、油松等都成立了協(xié)作組。,品種審定,15、品種退出。種子法第二十一條規(guī)定:“審定通過的農(nóng)作物品種和林木良種出現(xiàn)不可克服的嚴(yán)重缺陷

26、等情形不宜繼續(xù)推廣、銷售的,經(jīng)原審定委員會審核確認(rèn)后,撤銷審定,由原公告部門發(fā)布公告,停止推廣、銷售?!?品種審定,16、品種代理。種子法第二十四條規(guī)定:“在中國境內(nèi)沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場所的境外機(jī)構(gòu)、個人在境內(nèi)申請品種審定或者登記的,應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的境內(nèi)種子企業(yè)代理?!币?guī)定只有具有法人資格的境內(nèi)種子企業(yè)可以代理,取消了原來科研單位也可以代理的資格。,生產(chǎn)經(jīng)營,1、兩證合一:2、分級發(fā)放:從事林木種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的許可證由國務(wù)院林

27、業(yè)主管部門核發(fā);林木良種生產(chǎn)經(jīng)營許可證和選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合企業(yè)的許可證由省級林業(yè)主管部門核發(fā);其他林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證由縣級以上地方林業(yè)主管部門核發(fā)。(育種科研團(tuán)隊(duì)、試驗(yàn)示范測試基地以及自主研發(fā)林木品種等相關(guān)材料。)3、核發(fā)主體:各級林業(yè)主管本門,種苗機(jī)構(gòu)實(shí)施。4、有效期:5年,生產(chǎn)經(jīng)營,5、有效區(qū)域:由發(fā)證機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)確定。實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合,符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有效區(qū)域?yàn)槿?/p>

28、國。國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效區(qū)域?yàn)槿珖?,縣級以上地方農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有效區(qū)域?yàn)槠涔茌牭谋拘姓^(qū)域。種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有效區(qū)域不是該證持有者種子的最終使用區(qū)域,而是該證持有者生產(chǎn)經(jīng)營其種子行為的發(fā)生區(qū)域,生產(chǎn)經(jīng)營,不需辦證的:1、只從事非主要林木種苗生產(chǎn)的。2、農(nóng)民個人自繁自用的常規(guī)種子有剩余的,可以在當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場上出售、串換。3、不需辦證,但要備案的:種子生產(chǎn)經(jīng)營者在種

29、子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的有效區(qū)內(nèi)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的,專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的,或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者以書面委托生產(chǎn)、代銷其種子的,不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證,但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案--取消了申領(lǐng)許可證作為申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的前置審批項(xiàng)目。,生產(chǎn)經(jīng)營,辦證條件變化:檢驗(yàn)員:相關(guān)專業(yè)學(xué)歷、職稱、同等技術(shù)水平的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、加工、儲藏等技術(shù)人員。資金要求:種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可資金列入認(rèn)繳范圍提交材料變化:營業(yè)

30、執(zhí)照,章程(個體戶除外),法人或個人的身份證復(fù)印件;經(jīng)營場所、生產(chǎn)用地證明材料及生產(chǎn)用地的用途證明。林木種子生產(chǎn)、檢驗(yàn)、加工、儲藏等技術(shù)人員基本情況的說明材料及勞動合同。選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的,還應(yīng)當(dāng)提供育種科研團(tuán)隊(duì)、試驗(yàn)示范測試基地以及自主研發(fā)林木品種等相關(guān)材料。辦證期限:20個工作日,生產(chǎn)經(jīng)營,身份證明材料。申請人為單位的,應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照或者法人證書復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件等身份證明和章程復(fù)印件;申請人為個人的,應(yīng)當(dāng)提交

31、身份證件復(fù)印件,生產(chǎn)經(jīng)營,禁止從事種子生產(chǎn)經(jīng)營的情形1、無證經(jīng)營。2、未按照許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子,是指種子生產(chǎn)經(jīng)營者雖然領(lǐng)取了種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證,但是卻未按許可證規(guī)定的品種、有效區(qū)域、有效期限等進(jìn)行種子生產(chǎn)經(jīng)營活動等,也將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任3、禁止偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。,生產(chǎn)經(jīng)營檔案,種子法第三十六條規(guī)定:“種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和保存包括種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容的

32、生產(chǎn)經(jīng)營檔案,保證可追溯。種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的具體載明事項(xiàng),種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案及種子樣品的保存期限由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定?!?生產(chǎn)經(jīng)營檔案,種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案需記載以下內(nèi)容:1、種子來源情況:品種、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量;購入的種子,還需保存種子質(zhì)量檢驗(yàn)證書和檢疫證書、購銷合同、購入日期等。2、種子銷售情況:品種、數(shù)量、質(zhì)量、單價、銷售去向、銷售日期、銷售合同等。,生產(chǎn)經(jīng)營檔案,林木種子檔案:(一)生產(chǎn)經(jīng)營記錄(二)證明種子來源、產(chǎn)

33、地、銷售去向的合同、票據(jù)、賬簿、標(biāo)簽等;(三)自檢原始記錄、種子質(zhì)量檢驗(yàn)證書、檢疫證明等;(四)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證;(五)相關(guān)的種苗標(biāo)準(zhǔn)。 生產(chǎn)經(jīng)營林木良種的,還應(yīng)當(dāng)保存林木良種證明材料。 生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因林木種子的,還應(yīng)當(dāng)保存轉(zhuǎn)基因林木安全證書復(fù)印件生產(chǎn)經(jīng)營植物新品種的,還應(yīng)當(dāng)保存品種權(quán)人的書面同意證明或者國家林業(yè)局品種權(quán)轉(zhuǎn)讓公告、強(qiáng)制許可決定。 保存期限:至少保存10年,標(biāo)簽,種子法第四十一條第一至五款規(guī)

34、定:“銷售的種子應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),附有標(biāo)簽和使用說明。標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的種子相符。種子生產(chǎn)經(jīng)營者對標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性和種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號、品種適宜種植區(qū)域及季節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營者及注冊地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號和信息代碼,以及國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。銷售授權(quán)品種種子的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注品種權(quán)號。銷售進(jìn)口種子的,應(yīng)當(dāng)附有進(jìn)口審批文號和中文標(biāo)簽

35、。銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子的,必須用明顯的文字標(biāo)注,并應(yīng)當(dāng)提示使用時的安全控制措施?!?標(biāo)簽,標(biāo)簽是指印制、粘貼、固定或者附著在種子、種子包裝物表面(內(nèi)外)的特定圖案及文字說明?!睒?biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容與銷售的種子不符,或者銷售的種子沒有任何標(biāo)簽的,則要承擔(dān)假種子的法律責(zé)任。種子的種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的,視為假種子;《種子法》第七十五條規(guī)定,最高10-20倍。第八十條標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注:種子類別、樹種(品種)名稱、生產(chǎn)經(jīng)營者

36、及注冊地、質(zhì)量指標(biāo)、重量(數(shù)量)、檢疫證明編號、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號。信息代碼:,標(biāo)簽,標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容:(一)種子類別:普通種和良種(二)樹種(品種)名稱:樹種名稱為植物分類學(xué)的種、亞種或變種名稱。品種名稱為授權(quán)新品種、審(認(rèn))定良種,以及其他未經(jīng)授權(quán)和未通過審(認(rèn))定的品種。林木良種應(yīng)標(biāo)注審(認(rèn))編號。(三)生產(chǎn)經(jīng)營者及注冊地:企業(yè)名稱及工商注冊所在地。(四)質(zhì)量指標(biāo):籽粒質(zhì)量指標(biāo)按凈度、發(fā)芽率(生活力或優(yōu)良度)、含水

37、量等標(biāo)注。苗木質(zhì)量指標(biāo)按苗齡、苗高、地徑、根系等標(biāo)注,標(biāo)簽標(biāo)注的苗高、地徑按95%能達(dá)到數(shù)值填寫,標(biāo)簽,(五)重量(數(shù)量):每個包裝(銷售單元)籽粒(果實(shí))的實(shí)際重量或苗木數(shù)量,籽粒(果實(shí))以千克(kg)、克(g)、粒等表示,苗木以株、根、條等表示。包裝中含有多件小包裝時除標(biāo)明總重量(數(shù)量)外,還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明每一小包裝的重量(數(shù)量)。標(biāo)簽的數(shù)量:每個包裝一個;不需包裝的每個銷售單元掛一個標(biāo)簽。銷售授權(quán)品種種子的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注品種權(quán)號。

38、  銷售進(jìn)口種子的,應(yīng)當(dāng)附有進(jìn)口審批文號和中文標(biāo)簽。銷售轉(zhuǎn)基因植物品種種子的,必須用明顯的文字標(biāo)注,并應(yīng)當(dāng)提示使用時的安全控制措施。分裝的種子應(yīng)當(dāng)標(biāo)注分裝單位。,標(biāo)簽,生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng):1、誠實(shí)守信2、向種子使用者提供種子生產(chǎn)者信息、種子的主要性狀、主要栽培措施、適宜種植的區(qū)域和栽培季節(jié)等使用條件的文字使用說明、風(fēng)險提示與有關(guān)咨詢服務(wù)3、不得作虛假或者引人誤解的宣傳。,標(biāo)簽,標(biāo)簽制作和使用:1、包裝材料應(yīng)當(dāng)適宜

39、林木種子的生理特性,堅(jiān)固、耐用、清潔、環(huán)保,無檢疫性有害生物。2、標(biāo)簽標(biāo)注的文字應(yīng)當(dāng)清晰,使用規(guī)范的中文。3、標(biāo)簽印刷要清晰,可直接印制在包裝物表面,也可制成印刷品固定在包裝物外或放在包裝物內(nèi)。4、可以不經(jīng)包裝進(jìn)行銷售的林木種子或者苗木,標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)制成印刷品在銷售時提供給購買者。5、 可以由省級林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制,也可由生產(chǎn)經(jīng)營者自行制作,廣告,種子法第四十二條規(guī)定:“種子廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本法和有關(guān)廣告的法律、法規(guī)的規(guī)定,主要

40、性狀描述等應(yīng)當(dāng)與審定、登記公告一致。”2003年國家工商管理總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)林木種子廣告管理的通知》,廣告,1、廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布林木種子廣告在林木種子生長量、產(chǎn)量、品質(zhì)、抗逆性、特殊使用價值、經(jīng)濟(jì)價值、適宜種植范圍等方面應(yīng)當(dāng)真實(shí),不得含有分析、預(yù)測內(nèi)容,以及涉及效益的承諾。2、普通林木種子不得作為良種進(jìn)行宣傳,廣告中不得出現(xiàn)優(yōu)良、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)越、速生、高產(chǎn)、高抗病蟲、抗蟲、抗逆性強(qiáng)等表述;不得含有在特殊使用價值、經(jīng)

41、濟(jì)價值、生長量、產(chǎn)量、適應(yīng)性、抗性等方面優(yōu)于其他品種的內(nèi)容。,廣告,3、普通林木品種和主要林木品種廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明樹種的適宜種植區(qū)域或者適生范圍。4、林木良種廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與林業(yè)主管部門的良種審(認(rèn))定公告相一致,不得夸大;林木良種廣告中使用的名稱,必須使用國家或省級林木品種審定委員會確定的法定名稱,需要使用其他商品名稱的,必須同時注明法定名稱;林木良種廣告必須注明良種編號、良種審(認(rèn))定時間、學(xué)名、品種特性、栽培技術(shù)要點(diǎn)、適宜種植范圍等

42、內(nèi)容。,廣告,廣告法第二十七條 農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告關(guān)于品種名稱、生產(chǎn)性能、生長量或者產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、特殊使用價值、經(jīng)濟(jì)價值、適宜種植或者養(yǎng)殖的范圍和條件等方面的表述應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清楚、明白,并不得含有下列內(nèi)容:  (一)作科學(xué)上無法驗(yàn)證的斷言;  (二)表示功效的斷言或者保證;  (三)對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析、預(yù)測或者作保證性承諾;  (四)利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)

43、人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明。,種子采收,種子法第三十五條規(guī)定:“在林木種子生產(chǎn)基地內(nèi)采集種子的,由種子生產(chǎn)基地的經(jīng)營者組織進(jìn)行,采集種子應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。禁止搶采掠青、損壞母樹,禁止在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采集種子。”,種子采集,國家林業(yè)局下發(fā)了《林木種子采收管理規(guī)定》。1、采種林確定:種子園、母樹林由省級確定,一般采種林、臨時采種林、群體和散生的采種林由市、縣確定,并向社會公告。2、采種期確定:縣級以上地方林業(yè)主管

44、部門確定采種期后,提前一個月向社會公布。3、禁止性規(guī)定:禁止搶采掠青、損壞母樹和禁止采集劣質(zhì)的林木種子。,種子收購,種子法第三十九條規(guī)定:“未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn),不得收購珍貴樹木種子和本級人民政府規(guī)定限制收購的林木種子。”1.禁止收購珍貴樹木種子。珍貴樹木種子是指國家重點(diǎn)保護(hù)植物中的林木種子,包括由省級以上林業(yè)主管部門或者其他部門確定的具有重大歷史紀(jì)念意義、科學(xué)研究價值或者年代久遠(yuǎn)的古樹名木的林木種子2.

45、限制收購省級人民政府規(guī)定的林木種子。林木種子的主要用途是繁殖林木,但也有部分林木種子除了具有繁殖的用途以外,還有食用、榨油、工業(yè)或者化學(xué)等用途。因此,省、自治區(qū)、直轄市人民政府為了保證造林用種和其他特殊用途的需要,可以依法規(guī)定限制收購林木種子的種類。如收購省、自治區(qū)、直轄市人民政府限制收購的林木種子的,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的林業(yè)主管部門批準(zhǔn)同意。行政許可之一:收購珍貴樹木種子和本級人民政府規(guī)定限制收購的林木種子審批,種

46、子使用,種子法第四十五條規(guī)定:“國家對推廣使用林木良種造林給以扶持。國家投資或者國家投資為主的造林項(xiàng)目和國有林業(yè)單位造林,應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)主管部門制定的計(jì)劃使用林木良種?!蔽锤鶕?jù)林業(yè)主管部門制定的計(jì)劃使用林木良種的,由同級人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處三千元以上三萬元以下罰款。,種子使用者權(quán)益,1、自主選擇種子的權(quán)利。種子法第四十四條規(guī)定:“種子使用者有權(quán)按照自己的意愿購買有權(quán)自主選擇銷售種子的經(jīng)營者;一是有權(quán)自主選

47、擇種子品種;二是有權(quán)自主決定購買或者不購買種子;三是在自主選擇種子時,有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。四是種子,任何單位和個人不得非法干預(yù)?!?種子使用者權(quán)益,2、賠償和追償?shù)臋?quán)利種子法第四十六條規(guī)定:“種子使用者因種子質(zhì)量問題或者因種子的標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí),遭受損失的,種子使用者可以向出售種子的經(jīng)營者要求賠償,也可以向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者要求賠償。賠償額包括購種價款、可得利益損失和其他損失。屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者責(zé)任

48、的,出售種子的經(jīng)營者賠償后,有權(quán)向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者追償;屬于出售種子的經(jīng)營者責(zé)任的,種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者賠償后,有權(quán)向出售種子的經(jīng)營者追償?!?監(jiān)督管理,(一)種子質(zhì)量1、監(jiān)督檢查主體。種子法第四十七條第一款規(guī)定:“農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對種子質(zhì)量的監(jiān)督檢查。種子質(zhì)量管理辦法、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法,由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門制定?!?2、委托檢驗(yàn)。種子法第四十八條第一款規(guī)定:“農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門可以委托種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

49、對種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)?!?監(jiān)督管理,3、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核。種子法第四十八條第二款規(guī)定:“承擔(dān)種子質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件、能力,并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格。” 4、種子檢驗(yàn)員的條件。種子法第四十八條第三款規(guī)定:“種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備種子檢驗(yàn)員。種子檢驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)具有中專以上有關(guān)專業(yè)學(xué)歷,具備相應(yīng)的種子檢驗(yàn)技術(shù)能力和水平?!狈蓪ΨN子檢驗(yàn)員只是提出原則性要求,并不否定和限制各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對種子檢驗(yàn)員應(yīng)具備的條件提出

50、具體明確的要求。(具有與林木種苗相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷、初級以上技術(shù)職稱或者相當(dāng)水平的檢驗(yàn)人員。),監(jiān)督管理,(二)市場監(jiān)管1、監(jiān)管機(jī)關(guān)和職責(zé)。種子法第四十九條第一款規(guī)定:“禁止生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子。農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門和有關(guān)部門依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子的違法行為,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,維護(hù)公平競爭的市場秩序”。種子法第五十條第一、三款規(guī)定:“農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門是種子行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。種子執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件?!稗r(nóng)業(yè)、林

51、業(yè)主管部門所屬的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者受其委托的種子管理機(jī)構(gòu),可以開展種子執(zhí)法相關(guān)工作?!?監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施:(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查;(二)對種子進(jìn)行取樣測試、試驗(yàn)或者檢驗(yàn);(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關(guān)資料;(四)查封、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營的種子,以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備及運(yùn)輸工具等;(五)查封違法從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門依照本法

52、規(guī)定行使職權(quán),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合,不得拒絕、阻撓。,監(jiān)督管理,第一,現(xiàn)場檢查??h級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門有權(quán)直接進(jìn)入當(dāng)事人涉嫌從事違法生產(chǎn)經(jīng)營種子活動的場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查。但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,并且執(zhí)法人員不能少于兩人。第二,向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況。必要時,主管部門也可以要求有關(guān)人員到主管部門接受調(diào)查,但不得限制被調(diào)查人員的人身自由。,監(jiān)督管理,第三,對種子進(jìn)行取樣,查閱、復(fù)制有關(guān)資料。主管部門對查閱、復(fù)制的資料應(yīng)

53、當(dāng)依法為當(dāng)事人保密。第四,查封或者扣押。 “查封”,是指縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門以張貼封條或其他必要措施,將有關(guān)物品封存起來,未經(jīng)查封部門許可,任何單位和個人不得啟封、動用。 “扣押”,是指縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門將違法生產(chǎn)經(jīng)營的種子以及有關(guān)物品等運(yùn)到另外的場所予以扣留。關(guān)于查封和扣押的具體要求執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》。,監(jiān)督管理,第五,不得拒絕、阻撓。種子法第五十條第二款規(guī)定:“農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定行使職權(quán),

54、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合,不得拒絕、阻撓?!睂τ诰芙^、阻撓依法實(shí)施監(jiān)督檢查的行為,農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門可以依據(jù)種子法規(guī)定,處以罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。,監(jiān)督管理,禁止生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子。假種子。種子法第四十九條第二款規(guī)定:“下列種子為假種子:(一)以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子的;(二)種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的。” 劣種子。種子法第四十九條第

55、三款規(guī)定:“下列種子為劣種子:(一)質(zhì)量低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;(二)質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的;(三)帶有國家規(guī)定的檢疫性有害生物的?!?低于標(biāo)準(zhǔn)的。種子法第五十三條規(guī)定:由于不可抗力原因,為生產(chǎn)需要必須使用低于國家或者地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的林木種子,應(yīng)當(dāng)經(jīng)用種地省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。,監(jiān)督管理,明確快速檢測方法的法律地位。種子法第四十七條第二款規(guī)定:“農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對生產(chǎn)經(jīng)營的種子品種進(jìn)行檢測,檢測結(jié)果

56、可以作為行政處罰依據(jù)。被檢查人對檢測結(jié)果有異議的,可以申請復(fù)檢,復(fù)檢不得采用同一檢測方法。因檢測結(jié)果錯誤給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任?!币皇敲鞔_了快速檢測方法的法律地位,可以作為行政處罰的依據(jù)。二是明確了復(fù)檢要求,被檢查對象如果對檢測結(jié)果有異議,可以向下達(dá)檢測任務(wù)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門申請復(fù)檢,復(fù)檢不得采用同一檢測方法。三是明確了出具錯誤檢測結(jié)果的法律責(zé)任。,監(jiān)督管理,建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺。種子法第五十五條規(guī)定:“省級以上

57、人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺上發(fā)布品種審定、品種登記、新品種保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、監(jiān)督管理等信息。國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門建立植物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫,為種子監(jiān)督管理提供依據(jù)?!币皇瞧脚_建設(shè)主體,要求省級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門建立統(tǒng)一的種業(yè)信息發(fā)布平臺。二是平臺建設(shè)內(nèi)容,要求信息發(fā)布平臺應(yīng)當(dāng)涵蓋并整合品種審定、保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可和監(jiān)管等信息。三是標(biāo)準(zhǔn)樣品管理,要求建立品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫,包括品種審定、新品種保

58、護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)樣品,提供比對數(shù)據(jù)依據(jù)。,監(jiān)督管理,種子行業(yè)協(xié)會。種子法第五十一條規(guī)定:“種子生產(chǎn)經(jīng)營者依法自愿成立種子行業(yè)協(xié)會,加強(qiáng)行業(yè)自律管理,維護(hù)成員合法權(quán)益,為成員和行業(yè)發(fā)展提供信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、信用建設(shè)、市場營銷和咨詢等服務(wù)?!?包括組織自治、行業(yè)自律、依法維權(quán)、信息交流、技術(shù)培訓(xùn)、信用建設(shè)、市場營銷、試驗(yàn)示范等。,監(jiān)督管理,種子質(zhì)量認(rèn)證。種子法第五十二條規(guī)定:“種子生產(chǎn)經(jīng)營者可自愿向具有資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請種子質(zhì)量認(rèn)證;經(jīng)認(rèn)證合

59、格的,可以在包裝上使用認(rèn)證標(biāo)識?!狈N子質(zhì)量認(rèn)證是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求,對種子及其生產(chǎn)過程進(jìn)行合格評定的活動。,種子進(jìn)出口,1、種子進(jìn)出口檢疫。種子法第五十七條規(guī)定:“進(jìn)口種子和出口種子必須實(shí)施檢疫,防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物傳入境內(nèi)和傳出境外,具體檢疫工作按照有關(guān)植物進(jìn)出境檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?!?2、種子進(jìn)出口禁止性規(guī)定。種子法第六十一條規(guī)定:“禁止進(jìn)出口假、劣種子以及屬于國家規(guī)定不得進(jìn)出口

60、的種子?!?種子進(jìn)出口,3、種子進(jìn)出口許可。種子法第五十八條規(guī)定:“從事種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的,除具備種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證外,還應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定取得種子進(jìn)出口許可。從境外引進(jìn)農(nóng)作物、林木種子的審定權(quán)限,農(nóng)作物、林木種子的進(jìn)口審批辦法,引進(jìn)轉(zhuǎn)基因植物品種的管理辦法,由國務(wù)院規(guī)定。”一是應(yīng)當(dāng)具有國家林業(yè)局核發(fā)的《林木種子經(jīng)營許可證》。二是應(yīng)當(dāng)取得外貿(mào)部門允許從事林木種子進(jìn)出口貿(mào)易的行政許可。,種子進(jìn)出口,為境外制種的特殊規(guī)定種子法第六十條規(guī)

61、定:“為境外制種進(jìn)口種子的,可以不受本法第五十八條第一款的限制,但應(yīng)當(dāng)具有對外制種合同,進(jìn)口的種子只能用于制種,其產(chǎn)品不得在境內(nèi)銷售。從境外引進(jìn)農(nóng)作物或者林木試驗(yàn)用種,應(yīng)當(dāng)隔離栽培,收獲物也不得作為種子銷售?!?種子進(jìn)出口,1、從事境外制種業(yè)務(wù)需要進(jìn)口種子的,可以不辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證和種子進(jìn)出口許可,是關(guān)于境外制種的豁免。但進(jìn)口的種子只能用于為境外制種,其為境外制種的種子不得在境內(nèi)銷售或從事科研以及其他用途。2、種業(yè)安全審查機(jī)制。

62、種子法第六十二條規(guī)定,“國家建立種業(yè)安全審查機(jī)制。境外機(jī)構(gòu)、個人投資、并購境內(nèi)種子企業(yè),或者與境內(nèi)科研院所、種子企業(yè)開展技術(shù)合作,從事品種研發(fā)、種子生產(chǎn)經(jīng)營的審批管理依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?!?扶持政策,1、種子儲備:省級以上人民政府建立種子儲備制度,用于發(fā)生災(zāi)害時的生產(chǎn)需要及余缺調(diào)劑,保障農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)安全。2、國家加大對種業(yè)發(fā)展的支持。對品種選育、生產(chǎn)、示范推廣、種質(zhì)資源保護(hù)、種子儲備以及制種大縣給予扶持。3、將先進(jìn)適

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