海關進出口貨物商品歸類介紹

1、進出口貿易編碼化管理對國際EPC項目的影響及完善途徑,2013年6月,本次交流內容,一、政府對進出口貿易的管制及編碼化實現手段二、我國商品歸類工作體系及實施方法三、國際EPC項目貨物出口通關實務四、工作感悟,案 例,燃氣輪機發(fā)電機組走私進口案件1、是什么企業(yè)？① ② 2、是什么案情？① ②3、是什么原因？① ②4、是什么后果？①,,案 例,,歸入85285110，進口關稅0%。,歸入85285910

2、，進口關稅30%。,前 言,商品編碼是一種國際通行的貿易語言。我國自1992年引進商品編碼管理體系，并以此為基礎編制《中華人民共和國進出口稅則》，國務院部委也以此為手段來實現管理職能。 與之相對應的院校教育課程設置，以及社會從事人員培訓卻相對滯后。這造成企業(yè)在進出口過程中，雖有強烈愿望，卻無從獲取公正權威的歸類咨詢。雖無主觀故意，卻往往構成違法事實受到處罰。 在這種現狀之下企業(yè)只能通過對商品編碼的學習了解，來

3、維護自身利益，降低違法風險。,一、進出口貿易管制及實現手段,進出口貿易管制，是國家為了維護對外貿易秩序和本國經濟利益，對進出口商品所采取的一種強制性行政管理行為。 實現手段包括:進出口監(jiān)管證件、進口關稅、出口關稅、出口退稅。 表現形式包括：“9”禁止進口商品、“A”入境貨物通關單、“B”出境貨物通關單進口關稅稅率0%、25%出口關稅稅率20%、（1-9月）35%、（10-12月）20%出口退稅率9

4、%、15%,(一)貿易政策的實現手段,《海關法》:第二十四條  進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當向海關如實申報，交驗進出口許可證件和有關單證。第二十八條  進出口貨物應當接受海關查驗。 第二十九條  除海關特準的外，進出口貨物在收發(fā)貨人繳清稅款或者提供擔保后，由海關簽印放行。,(一)貿易政策的實現手段,,貨主如實申報提交相關單證,海關審核可進行查驗,確認無誤清

5、關放行,發(fā)現錯誤移交相關部門處理,,,,(一)貿易政策的實現手段,,進出口貨物,HS編碼,對應的貿易管制條件,,,,,,,,,,,,,,,,,HS,,,,,,,,,,,,,關稅,統(tǒng)計,執(zhí)法,安全,貿管,化武,有害物,大氣層,原產地,運輸,生態(tài),藥物,,(一)貿易政策的實現手段,（二）貿易政策的形成過程,國務院關稅稅則委員會，負責對《進出口稅則》結構進行調整，以及進出口貿易政策的制定、修改。 主 任：副總理

6、 副主任：國務院副秘書長 委 員：發(fā)改委副主任、商務部副部長、工信部副部長、國土資源部副部長、農業(yè)部副部長、海關總署副署長、稅務總局副局長、法制辦副主任、財部部部長助理。 稅則委員會辦公室設在財政部，即稅委辦。,（二）貿易政策的形成過程,,國務院稅委辦,國務院關稅稅則委員會全體會議,企業(yè)、行業(yè)協會,主管部委,《中華人民共和國進出口稅則》,海關,,,,,,（三）違反貿易政策的后果,進口環(huán)節(jié)：

7、 企業(yè)以進口報關單為載體，向海關申報商品真實信息，提交所需證件。海關審核后，征收進口關稅，代征進口環(huán)節(jié)增值稅，放行貨物。出口環(huán)節(jié)： 企業(yè)以出口報關單為載體，向海關申報商品真實信息，提交所需證件。海關審核后放行，企業(yè)憑出口單據三個月內向稅務部門申請退稅。,（三）違反貿易政策的后果,違報HS編碼，造成少征進口關稅、多獲取出口退稅、逃避監(jiān)管證件等。直接后果：扣貨、罰款、沒收違法所得、降低企業(yè)等級、甚至

8、 觸犯刑律構成走私罪；間接后果：增加物流成本、影響施工進度、引起客戶索賠、丟 失訂單和市場。,二、我國商品歸類工作體系及實施方法,（一）什么是商品歸類 商品歸類是指在《商品名稱及編碼協調制度公約》的商品分類目錄體系下，以《中華人民共和國進出口稅則》為基礎，按照《進出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國進出口稅則本國子目注釋》以及海關總署發(fā)布的關于商品歸類的行政

9、裁定、商品歸類決定的要求，確定進出口貨物商品編碼的活動。,二、我國商品歸類工作體系及實施方法,(二)《商品名稱及編碼協調制度國際公約》 1931年在布魯塞爾召開的商業(yè)統(tǒng)計第二屆國際會議提出制定統(tǒng)一的《國際貿易商品目錄》分五類、186個項目； 1937年，國際聯盟制定《日內瓦目錄》，分21類、86章、991個稅目； 二戰(zhàn)后歐洲海關共同草擬《布魯塞爾稅則目錄》，1972年改名為《海關合

10、作理事會商品分類目錄》。,(二)《商品名稱及編碼協調制度國際公約》,1983年，世界海關合作理事會通過了《商品名稱及編碼協調制度公約》，為使其在執(zhí)行過程中有明確、統(tǒng)一的解釋，海關合作理事會制定了《進出口稅則商品及品目注釋》。 我國于1992年加入《協調制度公約》，并以此為基礎編制《中華人民共和國進出口稅則》。,(二)《商品名稱及編碼協調制度國際公約》,,(二)《商品名稱及編碼協調制度國際公約》,《商品名稱及編碼協調

11、制度國際公約》包括：公約和商品分類目錄。 商品分類目錄把國際貿易涉及的商品，按照生產部類、自然屬性和不同功能用途等分為21類、97章。 第一類 活動物；動物產品 第一章（01） 活動物 品目 01.01 馬、驢、騾 稅目 0101.10 改良種用 0101.90 其他,(

12、二)《商品名稱及編碼協調制度國際公約》,第十六類 機器、機械器具、電氣設備及其零件；錄音機及放聲機、電視圖像、聲音的錄制和重放設備及其零件、附件 第八十四章 核反應堆、鍋爐、機器、機械器具及其零件 84.01 核反應堆； 84.02 蒸汽鍋爐；過熱水鍋爐； 8402.1 蒸汽鍋爐 8402.11 蒸發(fā)量超過45噸/時的水管鍋爐

13、 8402.12 蒸發(fā)量不超過45噸/時的水管鍋爐 8402.19 其他蒸汽鍋爐 8402.2 過熱水鍋爐 8402.9 零件,(三)《中華人民共和國進出口稅則》,國務院關稅稅則委員，在WCO制定的《商品名稱及編碼協調制度》的六位商品編碼體系下，根據我國的貿易特點及監(jiān)管需要拆分八位而成。還包括了我國的關稅稅率等內容。,(四)《中國海關報關實用手冊》,包括

14、10位海關商品編碼、關稅稅率、監(jiān)管證件代碼，以及海關法律法規(guī)。,(五)我國的商品歸類工作體系,海關總署關稅司,協調制度歸類技術委員會,,北京歸類辦公室（歸類中心）,大連歸類分中心,天津歸類分中心,上海歸類分中心,廣州歸類分中心,直屬海關,隸屬海關,,,,,,,,,,,進出口商,,,三、國際EPC項目貨物出口通關實務,工程承包單位按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全

15、面負責。 E(engineering 工程設計) P(procurement 設備采購) C(construction 主持建設),（一）國際EPC項目出口商品編碼申報難點:,1、出口貨物種類繁多，需要豐富的商品知識； 確定貨物的商品編碼，首先要對貨物本身非常了解。不同的貨物，需要了解的商品知識也不同。,（一）國際EPC項目出口商品編碼申報難點:,2、涉及商品編碼數量巨大，需要極高的歸類業(yè)務水平；

16、 《協調制度》，是一個涉及多學科的嚴密的邏輯體系。其中的類別和章節(jié)，均遵循一定的排列規(guī)律。類另和類別之間，章節(jié)和章節(jié)之間，又有諸多相互的排它或擴展條款。,（一）國際EPC項目出口商品編碼申報難點:,3、實際報驗狀態(tài)復雜，需要嚴密的工作協調機制 一是設備本身體積龐大，需要以拆散狀態(tài)運輸至港口集中；甚至拆散后分批運輸至港口集中。 二是國內分包商地域分布廣泛，將貨物從工廠運輸至港口的距離、路況千差萬別。運輸途

17、中的不定因素很多，很難保證每一批貨物都按約定時間集港。 三是貨物種類繁雜，實際發(fā)貨中容易出現疏漏。漏裝、多裝、錯裝貨物的情況，不可能絕對杜絕。,（二）商品編碼申報對國際EPC項目的影響:,1、將直接對項目施工進度產生影響；2、將直接對項目獲取的出口退稅產生影響；3、將直接對企業(yè)的經營行為產生影響。,（三）國際EPC項目出口通關操作:,目前國內從事國際EPC項目的企業(yè)，對物流工作的標準多為：物資順利出運，“未出現違法

18、事件”。 幾乎沒有企業(yè)能將出口退稅、通效率以及涉證數量，納入項目考核中的。 國際EPC項目物流工作的目標應為： 通關快 退稅多 涉證少,（二）國際EPC項目出口通關操作：,1、正確申報商品名稱 零件、配件、補件、耗件、預埋件等，都不是準確的商品名稱。（錯誤申報數據）解決方法： 正確理解商品分類目錄體系，以及政府以商品編碼為手段對進出口商品進行的監(jiān)

19、管。,（二）國際EPC項目出口通關操作：,宏觀政策目的，是以出口退稅為手段鼓勵高附加值、深加工的工業(yè)產品出口；抑制低附加值產品、原材料出口。 政策與商品編碼對應 72章鋼鐵，退稅0～5； 73章鋼鐵制品，退稅5～13%； 84章機器，退稅13～17 實際出口商品，通過歸類規(guī)則與唯一的商品編碼對應。,零件歸類規(guī)則（《中華人民共和國進出口稅則》第十六類注釋二）,,機器零件,十六類注釋一、八十四章

20、注釋一、八十五章注釋一規(guī)定的商品,在八十四、八十五章稅號列名的商品,專用于或主要用于某一種機器或同一稅號的多種機器,稅號8409、8431、8448、8466、8473、8503、8522、8529、8538,,,,,稅號8487、8548,1、正確申報商品名稱,不銹鋼制法蘭、彎管，73072200，出口退稅9%鋼鐵制螺栓、螺母，73181510，出口退稅5%電動齒輪泵，84136021，出口退稅15%三相交流電機15千瓦，850

21、15200，出口退稅17%，商檢電磁式換向閥，8481802110，出口退稅15%，商檢、兩用物項 若上述商品出口，全部籠統(tǒng)申報為“鍋爐零件”，申報84029000，享受117%退稅，無出口證件。很容易引發(fā)查驗，且已構成出口騙稅、逃證的問題。,2、正確運用歸類總規(guī)則一,類、章及分章的標題，僅為查找方便而設；具有法律效力的歸類，應按品目條文和有關類注或章注確定。,案 例,江蘇某企業(yè)出口“銅合金承力電纜”，申報商品編碼

22、8544609090。出口退稅17%，商檢。 海關查驗見銅實裸線，應歸入74130000，出口退稅0%，商檢。,案 例,歸類爭議點在于：品目8544、品目7413。 品目8544 品目7413情況說明1 情況說明2 公司網站 行業(yè)標準 出口清單,案 例,接地銅絞線報關單 裝箱單 企業(yè)說明,3、報驗狀態(tài)及歸類總規(guī)則二的運用,由于工程承包項目出運物資體積

23、龐大，為了方便運輸須以拆散件形式裝運。 受到商品專業(yè)知識的限制，以及對歸類規(guī)則缺乏理解，企業(yè)往往無法將真實的“報驗狀態(tài)”表達出來。導致歸類犯錯誤，并引發(fā)騙稅、逃證問題發(fā)生。,案例：正確申報商品名稱及正確運用零件歸類規(guī)則,MD重工承接國外電廠分包項目申報品名：空冷器零件（支撐、壁板、圓板等）商品編碼84199090，出口退稅15%。,報驗狀態(tài),,,海定查驗后認定，實際出口貨物屬于鋼鐵結構件及其部件，應歸入7308900

24、0，出口退稅9%全部緊固件，應歸入7318，出口退稅5% 企業(yè)涉嫌違報商品編碼騙取國家出口退稅，根據《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十五條，沒收全部貿易違法所得，處貨值10%~50%罰款，企業(yè)降級。,商品是什么：,中華人民共和國機械行業(yè)標準JB/T4740—1997《空冷式換熱器型式與基本參數》，空冷式換熱器是以環(huán)境空氣作為冷卻介質，風機強制空氣橫掠翅片管外，使管內高溫工藝流體得到冷卻或冷凝的換熱設備。

25、 包括：管束、構架、風機、百葉窗,案例：,空冷式換熱器（整機），84198990，出口退稅15%。,引風式空冷器,,MD重工所承接空冷器，不包括電機、風扇、管束。在國內制作完畢后，每次發(fā)運5臺。1、缺少電機、風扇、管束的空冷器，可定義為“冷器本體”；2、“空冷器本體”屬于空冷器零件，歸入84199090，出口退稅15%；３、為方便運輸以拆散件形式向海關一次報驗。,準確申報報驗狀態(tài),商品名稱：空冷器本體（成套散件）

26、，數量5臺。商品編碼：84199090，出口退稅15%《中華人民共和國進出口貨物商品歸類管理規(guī)定》第五條《中華人民共和國進出口稅則》歸類總規(guī)則二 企業(yè)申報商品名稱錯誤，未造成騙稅違法事實，緝私撤案。貨物刪單重新申報后放行。 已經造成了企業(yè)損失。（滯港費、工期延誤、船東索賠）,準確申報報驗狀態(tài),空冷器本體（成套散件）≠支撐、臂板、斜撐等裝箱清單,4、鋼鐵結構體的正確歸類,通常是用條、桿、管、角材、型材、異型

27、材、片、板、寬扁材（包括所謂萬能板材）、箍材、帶材、鍛件或鑄件通過鉚接、栓接、焊接等方法制得。這類結構體有時裝有鋼鐵絲織成的網片或金屬網眼板。 結構體零件包括專門用于裝配圓形橫截面（管形或其他形狀）金屬結構件的夾子及其他緊固件。這些緊固件通常具有帶螺紋洞的凸緣，裝配時將螺釘旋入，把夾子固定在管子上。,4、鋼鐵結構體的正確歸類,鋼鐵結構體按用途可分為：建筑結構體 73089000，出口退稅9%；塔架結構體

28、73082000，73089000，出口退稅9%；橋梁結構體 73081000，出口退稅9%；設備結構體 84章、85章，出口退稅15%、17%；浮動結構體 89章，出口退稅15%、17%。活動房屋 9406，出口退稅13%。,鋼鐵結構體申報及歸類問題,1、鋼結構是一個商品類別，而不是一個商品名稱。 （7308列目結構） 如:鍋爐構架、皮帶輸送機機架、榮威750轎車車架、超市貨架、混凝土澆注模板等

29、等。都屬于鋼鐵結構體，但都有具體而準確的名稱。 實際出口時，企業(yè)卻將“鋼鐵結構體”作為品名申報。 發(fā)貨清單 報驗狀態(tài) 現場安裝,,第八章 食用水果0810 其他鮮果081010-草莓081050-獼猴桃081090-其他水果（荔枝、龍眼、火龍果、楊桃……）,,2、不是所有的鋼鐵結構體都歸入7308 本品目不包括：（一）已裝配的板樁（品目73.01）。（二）具有模具特征的用于澆注混凝土的格

30、板（品目84.80）。（三）明顯作為機器零件的結構件（第十六類）。（四）第十七類的結構件，例如，品目86.08的鐵道及電車道道 軌夾固件及附件以及機械信號裝置；鐵路車輛等或汽車用的底盤車架（第八十六章或第八十七章）、第八十九章的浮動結構體。（五）活動式擱板家具（品目94.03）。,案 例,2009年12月洛伊集團LOI-Italimpianti獲得了沙特阿拉伯ArcelorMittal 無縫鋼管項目訂單。為該項目一期建設提

31、供1臺中徑48米環(huán)形加熱爐、1條鋼管熱處理線。 洛伊熱工工程（天津）有限公司負責該環(huán)形加熱爐的工程總承包，包括設計、制造、安裝、調試。 環(huán)形加熱爐、零件，歸8417，出口退稅15%。,,企業(yè)以拆散狀態(tài)分批運輸，全部籠統(tǒng)申報為“鋼結構件”，73089000，出口退稅9%。 整個項目少獲取出口退稅60萬美元。,5、實際報驗狀態(tài),《中華人民共和國海關進出口貨物歸類管理規(guī)定》第五條翁岸電站后續(xù)貨物出

32、口報關單翁岸電站后續(xù)貨物出口裝箱單,四、工作感悟：,（一）HS編碼作為一種國際通行的貿易語言，越來越深入的滲透到國際貿易的各個領域。我們必須敏銳的發(fā)現這種趨勢，并使自已的工作理念和方法隨之改變。,案例：中厚板軋機傳動軸進口,HUALIN鋼鐵，中厚板軋機100億項目。進口軋機傳動軸傳動軸，84831090，進口關稅3%傳動裝置，84839000，進口關稅8% 傳動軸圖片 視頻 函件1 函件2,

33、四、工作感悟,（二）物流工作不僅僅處于保障的地位，物流工作更不能僅僅滿足于保障施工進度、避免違法行為。要努力把對物流工作的籌劃提前到項目洽談階段，給領導決策提供更多的參考，讓物流工作創(chuàng)造更大的效益。,五、工作感悟,（三）對于貨運代理公司的選擇，不能僅僅看重其報價。要考查其對HS編碼的運用水平，以及對即將運輸貨物的熟悉了解程度。,對貨主的申報進行合理審查，是貨代、報關公司的法定義務。,《中華人民共和國國際貨物運輸代理行業(yè)管理規(guī)定

34、》（外經貿部第5號令）第四章第十七條第（五）款：貨代公司的經營范圍包括：報關、報檢、報驗、保險。貨主→→→貨代公司→→→報關公司《中華人民共和國海關法》第十條第三款：委托人委托報關企業(yè)辦理報關手續(xù)的，應當向報關企業(yè)提供報關事項的真實情況。報關企業(yè)應當對委托人所提供的情況的真實性進行合理審查。（報關委托書）,對電站設備的熟悉程度，決定貨代、報關公司提供的服務質量。,1、電站承包工程物流常見發(fā)貨清單2、電站項目施工現場

35、3、火電站生產工藝流程,四、工作感悟,（四）不盲目服從海關的權威，對于海關結論明顯違背歸類規(guī)則，并對企業(yè)利益造成巨大損害的情況。要敢于研究，敢于提出質疑，敢于維護企業(yè)的正當權益。,案 例,2011年7月，JSST國際集團總承包，印尼國家電力委員會下屬AMBON島2x15MW電廠項目，國內分包：南京汽輪電機廠和無錫華光鍋爐股份有限公司。 向海關申報80T/H鍋爐鋼結構體，84029000。 海關查驗，報歸類部