海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類介紹

1、進(jìn)出口貿(mào)易編碼化管理對國際EPC項目的影響及完善途徑,2013年6月,本次交流內(nèi)容,一、政府對進(jìn)出口貿(mào)易的管制及編碼化實現(xiàn)手段二、我國商品歸類工作體系及實施方法三、國際EPC項目貨物出口通關(guān)實務(wù)四、工作感悟,案 例,燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組走私進(jìn)口案件1、是什么企業(yè)？① ② 2、是什么案情？① ②3、是什么原因？① ②4、是什么后果？①,,案 例,,歸入85285110，進(jìn)口關(guān)稅0%。,歸入85285910

2、，進(jìn)口關(guān)稅30%。,前 言,商品編碼是一種國際通行的貿(mào)易語言。我國自1992年引進(jìn)商品編碼管理體系，并以此為基礎(chǔ)編制《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》，國務(wù)院部委也以此為手段來實現(xiàn)管理職能。 與之相對應(yīng)的院校教育課程設(shè)置，以及社會從事人員培訓(xùn)卻相對滯后。這造成企業(yè)在進(jìn)出口過程中，雖有強(qiáng)烈愿望，卻無從獲取公正權(quán)威的歸類咨詢。雖無主觀故意，卻往往構(gòu)成違法事實受到處罰。 在這種現(xiàn)狀之下企業(yè)只能通過對商品編碼的學(xué)習(xí)了解，來

3、維護(hù)自身利益，降低違法風(fēng)險。,一、進(jìn)出口貿(mào)易管制及實現(xiàn)手段,進(jìn)出口貿(mào)易管制，是國家為了維護(hù)對外貿(mào)易秩序和本國經(jīng)濟(jì)利益，對進(jìn)出口商品所采取的一種強(qiáng)制性行政管理行為。 實現(xiàn)手段包括:進(jìn)出口監(jiān)管證件、進(jìn)口關(guān)稅、出口關(guān)稅、出口退稅。 表現(xiàn)形式包括：“9”禁止進(jìn)口商品、“A”入境貨物通關(guān)單、“B”出境貨物通關(guān)單進(jìn)口關(guān)稅稅率0%、25%出口關(guān)稅稅率20%、（1-9月）35%、（10-12月）20%出口退稅率9

4、%、15%,(一)貿(mào)易政策的實現(xiàn)手段,《海關(guān)法》:第二十四條  進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報，交驗進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。第二十八條  進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)查驗。 第二十九條  除海關(guān)特準(zhǔn)的外，進(jìn)出口貨物在收發(fā)貨人繳清稅款或者提供擔(dān)保后，由海關(guān)簽印放行。,(一)貿(mào)易政策的實現(xiàn)手段,,貨主如實申報提交相關(guān)單證,海關(guān)審核可進(jìn)行查驗,確認(rèn)無誤清

5、關(guān)放行,發(fā)現(xiàn)錯誤移交相關(guān)部門處理,,,,(一)貿(mào)易政策的實現(xiàn)手段,,進(jìn)出口貨物,HS編碼,對應(yīng)的貿(mào)易管制條件,,,,,,,,,,,,,,,,,HS,,,,,,,,,,,,,關(guān)稅,統(tǒng)計,執(zhí)法,安全,貿(mào)管,化武,有害物,大氣層,原產(chǎn)地,運(yùn)輸,生態(tài),藥物,,(一)貿(mào)易政策的實現(xiàn)手段,（二）貿(mào)易政策的形成過程,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會，負(fù)責(zé)對《進(jìn)出口稅則》結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以及進(jìn)出口貿(mào)易政策的制定、修改。 主 任：副總理

6、 副主任：國務(wù)院副秘書長 委 員：發(fā)改委副主任、商務(wù)部副部長、工信部副部長、國土資源部副部長、農(nóng)業(yè)部副部長、海關(guān)總署副署長、稅務(wù)總局副局長、法制辦副主任、財部部部長助理。 稅則委員會辦公室設(shè)在財政部，即稅委辦。,（二）貿(mào)易政策的形成過程,,國務(wù)院稅委辦,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會全體會議,企業(yè)、行業(yè)協(xié)會,主管部委,《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》,海關(guān),,,,,,（三）違反貿(mào)易政策的后果,進(jìn)口環(huán)節(jié)：

7、 企業(yè)以進(jìn)口報關(guān)單為載體，向海關(guān)申報商品真實信息，提交所需證件。海關(guān)審核后，征收進(jìn)口關(guān)稅，代征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，放行貨物。出口環(huán)節(jié)： 企業(yè)以出口報關(guān)單為載體，向海關(guān)申報商品真實信息，提交所需證件。海關(guān)審核后放行，企業(yè)憑出口單據(jù)三個月內(nèi)向稅務(wù)部門申請退稅。,（三）違反貿(mào)易政策的后果,違報HS編碼，造成少征進(jìn)口關(guān)稅、多獲取出口退稅、逃避監(jiān)管證件等。直接后果：扣貨、罰款、沒收違法所得、降低企業(yè)等級、甚至

8、 觸犯刑律構(gòu)成走私罪；間接后果：增加物流成本、影響施工進(jìn)度、引起客戶索賠、丟 失訂單和市場。,二、我國商品歸類工作體系及實施方法,（一）什么是商品歸類 商品歸類是指在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》的商品分類目錄體系下，以《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》為基礎(chǔ)，按照《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國進(jìn)出口稅則本國子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政

9、裁定、商品歸類決定的要求，確定進(jìn)出口貨物商品編碼的活動。,二、我國商品歸類工作體系及實施方法,(二)《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度國際公約》 1931年在布魯塞爾召開的商業(yè)統(tǒng)計第二屆國際會議提出制定統(tǒng)一的《國際貿(mào)易商品目錄》分五類、186個項目； 1937年，國際聯(lián)盟制定《日內(nèi)瓦目錄》，分21類、86章、991個稅目； 二戰(zhàn)后歐洲海關(guān)共同草擬《布魯塞爾稅則目錄》，1972年改名為《海關(guān)合

10、作理事會商品分類目錄》。,(二)《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度國際公約》,1983年，世界海關(guān)合作理事會通過了《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》，為使其在執(zhí)行過程中有明確、統(tǒng)一的解釋，海關(guān)合作理事會制定了《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》。 我國于1992年加入《協(xié)調(diào)制度公約》，并以此為基礎(chǔ)編制《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》。,(二)《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度國際公約》,,(二)《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度國際公約》,《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)

11、制度國際公約》包括：公約和商品分類目錄。 商品分類目錄把國際貿(mào)易涉及的商品，按照生產(chǎn)部類、自然屬性和不同功能用途等分為21類、97章。 第一類 活動物；動物產(chǎn)品 第一章（01） 活動物 品目 01.01 馬、驢、騾 稅目 0101.10 改良種用 0101.90 其他,(

12、二)《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度國際公約》,第十六類 機(jī)器、機(jī)械器具、電氣設(shè)備及其零件；錄音機(jī)及放聲機(jī)、電視圖像、聲音的錄制和重放設(shè)備及其零件、附件 第八十四章 核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件 84.01 核反應(yīng)堆； 84.02 蒸汽鍋爐；過熱水鍋爐； 8402.1 蒸汽鍋爐 8402.11 蒸發(fā)量超過45噸/時的水管鍋爐

13、 8402.12 蒸發(fā)量不超過45噸/時的水管鍋爐 8402.19 其他蒸汽鍋爐 8402.2 過熱水鍋爐 8402.9 零件,(三)《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》,國務(wù)院關(guān)稅稅則委員，在WCO制定的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》的六位商品編碼體系下，根據(jù)我國的貿(mào)易特點(diǎn)及監(jiān)管需要拆分八位而成。還包括了我國的關(guān)稅稅率等內(nèi)容。,(四)《中國海關(guān)報關(guān)實用手冊》,包括

14、10位海關(guān)商品編碼、關(guān)稅稅率、監(jiān)管證件代碼，以及海關(guān)法律法規(guī)。,(五)我國的商品歸類工作體系,海關(guān)總署關(guān)稅司,協(xié)調(diào)制度歸類技術(shù)委員會,,北京歸類辦公室（歸類中心）,大連歸類分中心,天津歸類分中心,上海歸類分中心,廣州歸類分中心,直屬海關(guān),隸屬海關(guān),,,,,,,,,,,進(jìn)出口商,,,三、國際EPC項目貨物出口通關(guān)實務(wù),工程承包單位按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全

15、面負(fù)責(zé)。 E(engineering 工程設(shè)計) P(procurement 設(shè)備采購) C(construction 主持建設(shè)),（一）國際EPC項目出口商品編碼申報難點(diǎn):,1、出口貨物種類繁多，需要豐富的商品知識； 確定貨物的商品編碼，首先要對貨物本身非常了解。不同的貨物，需要了解的商品知識也不同。,（一）國際EPC項目出口商品編碼申報難點(diǎn):,2、涉及商品編碼數(shù)量巨大，需要極高的歸類業(yè)務(wù)水平；

16、 《協(xié)調(diào)制度》，是一個涉及多學(xué)科的嚴(yán)密的邏輯體系。其中的類別和章節(jié)，均遵循一定的排列規(guī)律。類另和類別之間，章節(jié)和章節(jié)之間，又有諸多相互的排它或擴(kuò)展條款。,（一）國際EPC項目出口商品編碼申報難點(diǎn):,3、實際報驗狀態(tài)復(fù)雜，需要嚴(yán)密的工作協(xié)調(diào)機(jī)制 一是設(shè)備本身體積龐大，需要以拆散狀態(tài)運(yùn)輸至港口集中；甚至拆散后分批運(yùn)輸至港口集中。 二是國內(nèi)分包商地域分布廣泛，將貨物從工廠運(yùn)輸至港口的距離、路況千差萬別。運(yùn)輸途

17、中的不定因素很多，很難保證每一批貨物都按約定時間集港。 三是貨物種類繁雜，實際發(fā)貨中容易出現(xiàn)疏漏。漏裝、多裝、錯裝貨物的情況，不可能絕對杜絕。,（二）商品編碼申報對國際EPC項目的影響:,1、將直接對項目施工進(jìn)度產(chǎn)生影響；2、將直接對項目獲取的出口退稅產(chǎn)生影響；3、將直接對企業(yè)的經(jīng)營行為產(chǎn)生影響。,（三）國際EPC項目出口通關(guān)操作:,目前國內(nèi)從事國際EPC項目的企業(yè)，對物流工作的標(biāo)準(zhǔn)多為：物資順利出運(yùn)，“未出現(xiàn)違法

18、事件”。 幾乎沒有企業(yè)能將出口退稅、通效率以及涉證數(shù)量，納入項目考核中的。 國際EPC項目物流工作的目標(biāo)應(yīng)為： 通關(guān)快 退稅多 涉證少,（二）國際EPC項目出口通關(guān)操作：,1、正確申報商品名稱 零件、配件、補(bǔ)件、耗件、預(yù)埋件等，都不是準(zhǔn)確的商品名稱。（錯誤申報數(shù)據(jù)）解決方法： 正確理解商品分類目錄體系，以及政府以商品編碼為手段對進(jìn)出口商品進(jìn)行的監(jiān)

19、管。,（二）國際EPC項目出口通關(guān)操作：,宏觀政策目的，是以出口退稅為手段鼓勵高附加值、深加工的工業(yè)產(chǎn)品出口；抑制低附加值產(chǎn)品、原材料出口。 政策與商品編碼對應(yīng) 72章鋼鐵，退稅0～5； 73章鋼鐵制品，退稅5～13%； 84章機(jī)器，退稅13～17 實際出口商品，通過歸類規(guī)則與唯一的商品編碼對應(yīng)。,零件歸類規(guī)則（《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》第十六類注釋二）,,機(jī)器零件,十六類注釋一、八十四章

20、注釋一、八十五章注釋一規(guī)定的商品,在八十四、八十五章稅號列名的商品,專用于或主要用于某一種機(jī)器或同一稅號的多種機(jī)器,稅號8409、8431、8448、8466、8473、8503、8522、8529、8538,,,,,稅號8487、8548,1、正確申報商品名稱,不銹鋼制法蘭、彎管，73072200，出口退稅9%鋼鐵制螺栓、螺母，73181510，出口退稅5%電動齒輪泵，84136021，出口退稅15%三相交流電機(jī)15千瓦，850

21、15200，出口退稅17%，商檢電磁式換向閥，8481802110，出口退稅15%，商檢、兩用物項 若上述商品出口，全部籠統(tǒng)申報為“鍋爐零件”，申報84029000，享受117%退稅，無出口證件。很容易引發(fā)查驗，且已構(gòu)成出口騙稅、逃證的問題。,2、正確運(yùn)用歸類總規(guī)則一,類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定。,案 例,江蘇某企業(yè)出口“銅合金承力電纜”，申報商品編碼

22、8544609090。出口退稅17%，商檢。 海關(guān)查驗見銅實裸線，應(yīng)歸入74130000，出口退稅0%，商檢。,案 例,歸類爭議點(diǎn)在于：品目8544、品目7413。 品目8544 品目7413情況說明1 情況說明2 公司網(wǎng)站 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 出口清單,案 例,接地銅絞線報關(guān)單 裝箱單 企業(yè)說明,3、報驗狀態(tài)及歸類總規(guī)則二的運(yùn)用,由于工程承包項目出運(yùn)物資體積

23、龐大，為了方便運(yùn)輸須以拆散件形式裝運(yùn)。 受到商品專業(yè)知識的限制，以及對歸類規(guī)則缺乏理解，企業(yè)往往無法將真實的“報驗狀態(tài)”表達(dá)出來。導(dǎo)致歸類犯錯誤，并引發(fā)騙稅、逃證問題發(fā)生。,案例：正確申報商品名稱及正確運(yùn)用零件歸類規(guī)則,MD重工承接國外電廠分包項目申報品名：空冷器零件（支撐、壁板、圓板等）商品編碼84199090，出口退稅15%。,報驗狀態(tài),,,海定查驗后認(rèn)定，實際出口貨物屬于鋼鐵結(jié)構(gòu)件及其部件，應(yīng)歸入7308900

24、0，出口退稅9%全部緊固件，應(yīng)歸入7318，出口退稅5% 企業(yè)涉嫌違報商品編碼騙取國家出口退稅，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》第十五條，沒收全部貿(mào)易違法所得，處貨值10%~50%罰款，企業(yè)降級。,商品是什么：,中華人民共和國機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JB/T4740—1997《空冷式換熱器型式與基本參數(shù)》，空冷式換熱器是以環(huán)境空氣作為冷卻介質(zhì)，風(fēng)機(jī)強(qiáng)制空氣橫掠翅片管外，使管內(nèi)高溫工藝流體得到冷卻或冷凝的換熱設(shè)備。

25、 包括：管束、構(gòu)架、風(fēng)機(jī)、百葉窗,案例：,空冷式換熱器（整機(jī)），84198990，出口退稅15%。,引風(fēng)式空冷器,,MD重工所承接空冷器，不包括電機(jī)、風(fēng)扇、管束。在國內(nèi)制作完畢后，每次發(fā)運(yùn)5臺。1、缺少電機(jī)、風(fēng)扇、管束的空冷器，可定義為“冷器本體”；2、“空冷器本體”屬于空冷器零件，歸入84199090，出口退稅15%；３、為方便運(yùn)輸以拆散件形式向海關(guān)一次報驗。,準(zhǔn)確申報報驗狀態(tài),商品名稱：空冷器本體（成套散件）

26、，數(shù)量5臺。商品編碼：84199090，出口退稅15%《中華人民共和國進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》第五條《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》歸類總規(guī)則二 企業(yè)申報商品名稱錯誤，未造成騙稅違法事實，緝私撤案。貨物刪單重新申報后放行。 已經(jīng)造成了企業(yè)損失。（滯港費(fèi)、工期延誤、船東索賠）,準(zhǔn)確申報報驗狀態(tài),空冷器本體（成套散件）≠支撐、臂板、斜撐等裝箱清單,4、鋼鐵結(jié)構(gòu)體的正確歸類,通常是用條、桿、管、角材、型材、異型

27、材、片、板、寬扁材（包括所謂萬能板材）、箍材、帶材、鍛件或鑄件通過鉚接、栓接、焊接等方法制得。這類結(jié)構(gòu)體有時裝有鋼鐵絲織成的網(wǎng)片或金屬網(wǎng)眼板。 結(jié)構(gòu)體零件包括專門用于裝配圓形橫截面（管形或其他形狀）金屬結(jié)構(gòu)件的夾子及其他緊固件。這些緊固件通常具有帶螺紋洞的凸緣，裝配時將螺釘旋入，把夾子固定在管子上。,4、鋼鐵結(jié)構(gòu)體的正確歸類,鋼鐵結(jié)構(gòu)體按用途可分為：建筑結(jié)構(gòu)體 73089000，出口退稅9%；塔架結(jié)構(gòu)體

28、73082000，73089000，出口退稅9%；橋梁結(jié)構(gòu)體 73081000，出口退稅9%；設(shè)備結(jié)構(gòu)體 84章、85章，出口退稅15%、17%；浮動結(jié)構(gòu)體 89章，出口退稅15%、17%?；顒臃课?9406，出口退稅13%。,鋼鐵結(jié)構(gòu)體申報及歸類問題,1、鋼結(jié)構(gòu)是一個商品類別，而不是一個商品名稱。 （7308列目結(jié)構(gòu)） 如:鍋爐構(gòu)架、皮帶輸送機(jī)機(jī)架、榮威750轎車車架、超市貨架、混凝土澆注模板等

29、等。都屬于鋼鐵結(jié)構(gòu)體，但都有具體而準(zhǔn)確的名稱。 實際出口時，企業(yè)卻將“鋼鐵結(jié)構(gòu)體”作為品名申報。 發(fā)貨清單 報驗狀態(tài) 現(xiàn)場安裝,,第八章 食用水果0810 其他鮮果081010-草莓081050-獼猴桃081090-其他水果（荔枝、龍眼、火龍果、楊桃……）,,2、不是所有的鋼鐵結(jié)構(gòu)體都?xì)w入7308 本品目不包括：（一）已裝配的板樁（品目73.01）。（二）具有模具特征的用于澆注混凝土的格

30、板（品目84.80）。（三）明顯作為機(jī)器零件的結(jié)構(gòu)件（第十六類）。（四）第十七類的結(jié)構(gòu)件，例如，品目86.08的鐵道及電車道道 軌夾固件及附件以及機(jī)械信號裝置；鐵路車輛等或汽車用的底盤車架（第八十六章或第八十七章）、第八十九章的浮動結(jié)構(gòu)體。（五）活動式擱板家具（品目94.03）。,案 例,2009年12月洛伊集團(tuán)LOI-Italimpianti獲得了沙特阿拉伯ArcelorMittal 無縫鋼管項目訂單。為該項目一期建設(shè)提

31、供1臺中徑48米環(huán)形加熱爐、1條鋼管熱處理線。 洛伊熱工工程（天津）有限公司負(fù)責(zé)該環(huán)形加熱爐的工程總承包，包括設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試。 環(huán)形加熱爐、零件，歸8417，出口退稅15%。,,企業(yè)以拆散狀態(tài)分批運(yùn)輸，全部籠統(tǒng)申報為“鋼結(jié)構(gòu)件”，73089000，出口退稅9%。 整個項目少獲取出口退稅60萬美元。,5、實際報驗狀態(tài),《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物歸類管理規(guī)定》第五條翁岸電站后續(xù)貨物出

32、口報關(guān)單翁岸電站后續(xù)貨物出口裝箱單,四、工作感悟：,（一）HS編碼作為一種國際通行的貿(mào)易語言，越來越深入的滲透到國際貿(mào)易的各個領(lǐng)域。我們必須敏銳的發(fā)現(xiàn)這種趨勢，并使自已的工作理念和方法隨之改變。,案例：中厚板軋機(jī)傳動軸進(jìn)口,HUALIN鋼鐵，中厚板軋機(jī)100億項目。進(jìn)口軋機(jī)傳動軸傳動軸，84831090，進(jìn)口關(guān)稅3%傳動裝置，84839000，進(jìn)口關(guān)稅8% 傳動軸圖片 視頻 函件1 函件2,

33、四、工作感悟,（二）物流工作不僅僅處于保障的地位，物流工作更不能僅僅滿足于保障施工進(jìn)度、避免違法行為。要努力把對物流工作的籌劃提前到項目洽談階段，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供更多的參考，讓物流工作創(chuàng)造更大的效益。,五、工作感悟,（三）對于貨運(yùn)代理公司的選擇，不能僅僅看重其報價。要考查其對HS編碼的運(yùn)用水平，以及對即將運(yùn)輸貨物的熟悉了解程度。,對貨主的申報進(jìn)行合理審查，是貨代、報關(guān)公司的法定義務(wù)。,《中華人民共和國國際貨物運(yùn)輸代理行業(yè)管理規(guī)定

34、》（外經(jīng)貿(mào)部第5號令）第四章第十七條第（五）款：貨代公司的經(jīng)營范圍包括：報關(guān)、報檢、報驗、保險。貨主→→→貨代公司→→→報關(guān)公司《中華人民共和國海關(guān)法》第十條第三款：委托人委托報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向報關(guān)企業(yè)提供報關(guān)事項的真實情況。報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對委托人所提供的情況的真實性進(jìn)行合理審查。（報關(guān)委托書）,對電站設(shè)備的熟悉程度，決定貨代、報關(guān)公司提供的服務(wù)質(zhì)量。,1、電站承包工程物流常見發(fā)貨清單2、電站項目施工現(xiàn)場

35、3、火電站生產(chǎn)工藝流程,四、工作感悟,（四）不盲目服從海關(guān)的權(quán)威，對于海關(guān)結(jié)論明顯違背歸類規(guī)則，并對企業(yè)利益造成巨大損害的情況。要敢于研究，敢于提出質(zhì)疑，敢于維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。,案 例,2011年7月，JSST國際集團(tuán)總承包，印尼國家電力委員會下屬AMBON島2x15MW電廠項目，國內(nèi)分包：南京汽輪電機(jī)廠和無錫華光鍋爐股份有限公司。 向海關(guān)申報80T/H鍋爐鋼結(jié)構(gòu)體，84029000。 海關(guān)查驗，報歸類部