中國海關(guān)對進出口貨物通關(guān)管理ppt培訓(xùn)課件

1、中國海關(guān)對進出口貨物的管理,內(nèi)容提要,一、管理的職能、任務(wù),二、管理的制度,四、管理的程序,五、報關(guān)單填制,一、管理的職能、任務(wù),二、管理的制度,四、管理的程序,五. 報關(guān)單填制,（一） 管理的職能,管理職能的內(nèi)涵 ——進出境監(jiān)督管理,,,,,行政監(jiān)督,執(zhí)法監(jiān)督,,,,,貿(mào)易管制,管 理,,進出口稅收征管,進出境通關(guān)秩序,,,,,監(jiān) 督,管理的三大核心要素,,,,2、 管理職能的外延,,,,通關(guān)管理,,,,,,申報單證

2、的審核,貨物的海關(guān)查驗,稅收征管,物流監(jiān)控,,,,,嚴(yán)格意義上的通關(guān)管理手續(xù),,,統(tǒng)計分析,,,,,非嚴(yán)格意義的通關(guān)管理手續(xù),,3、 管理職能在進出境環(huán)節(jié)的實現(xiàn)方式,（二）管理的任務(wù),1、實施進出境（貿(mào)易）管制 2、征收進出口稅費 3、控制通關(guān)物流與維護通關(guān)秩序 4、提供通關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計服務(wù) 5、查緝違法闖關(guān),一、管理的職能、任務(wù),二、管理的制度,四、管理的程序,五、報關(guān)單填制,（一）海關(guān)

3、管理的基本制度,海關(guān)管理基本制度的類別及形成方式,貨物的進出境屬性,實際進出口,,,,法定征免稅,特定減免稅,,一般進出口,,減免稅進口,稅收征管方式,基本通關(guān)制度,臨時進出口,,,,,暫予免稅,,,,,保稅進出口,暫準(zhǔn)進出境,通過關(guān)境,,不征稅,其他特殊方式進出境,,按實際處理方式確定,,,,,其他進出境,加工,儲存,使用,通過關(guān)境,1、一般進出口管理制度,（1）“一般進出口”的涵義 指貨物在進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅費，并

4、辦結(jié)了各項海關(guān)手續(xù)后，可以進口在境內(nèi)自行使用、消費，或者運離關(guān)境自由流通的海關(guān)管理制度。,（2）一般進出口管理制度的特征 A.貨物必須在進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅費 B.貨物如屬貿(mào)易管制范圍時應(yīng)交驗許可證件 C.貨物提取或裝運前，須辦妥各項海關(guān)手續(xù) D.貨物經(jīng)海關(guān)放行后即予結(jié)關(guān),（3）一般進出口管理制度的適用A.適用原則：可以不同方式進出口，但應(yīng)與實際進出口有關(guān)，且未享受特定減免稅優(yōu)惠B.適用的貨物范圍：在特定減免稅優(yōu)惠的前提下

5、：——以一般貿(mào)易方式成交進出口的貨物——以易貨、補償、寄售等貿(mào)易方式成交進出 口的貨物——臨時進出口，因故（或因需）轉(zhuǎn)為實際進 出口的貨物——其他實際進出口貨物,2、保稅進出口管理制度,（1）保稅進出口管理制度的涵義指貨物因臨時進出口加工或儲存（多種經(jīng)營目標(biāo)）而緩辦進出口納稅手續(xù)，進口后按規(guī)定加工或儲存，待經(jīng)加工后或原狀復(fù)出口，或結(jié)轉(zhuǎn)其他通關(guān)管理制度后，經(jīng)核銷結(jié)關(guān)的海關(guān)管理制度。,（2）保

6、稅進出口管理制度的特征A.貨物進出口進暫緩辦理納稅手續(xù)B.貨物如屬貿(mào)易管制范圍，可免予交驗除涉及公共道德、公共安全、公共衛(wèi)生所實施的管制外的進出口許可證件C.貨物經(jīng)海關(guān)放行后，尚未結(jié)關(guān)D.貨物經(jīng)加工或儲存后，應(yīng)按其最終去向辦理相應(yīng)的通關(guān)手續(xù)E.核銷后結(jié)關(guān),（3）保稅進出口管理制度的適用 A. 加工貿(mào)易進出口貨物,來料加工或進料加工,,,,,經(jīng)營企業(yè),加工區(qū)域,,,,,,外貿(mào)公司,具有經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè),保稅工廠,保稅集團

7、,,,,,境內(nèi)一般地區(qū),出口加工區(qū),保稅區(qū),,委托加工,,,,,自行或委托加工,,,,,,非物理圍網(wǎng)管理,物理圍網(wǎng)管理,,,B. 保稅儲存（物流）進出口貨物,,,,,,,,,保稅倉庫,出口監(jiān)管倉庫,保稅物流中心（A）,保稅物流中心（B）,保稅物流園區(qū),保稅區(qū),保稅港區(qū),暫緩納稅進境儲存貨物及已辦出口手續(xù)尚未離境的貨物,,,,,非物理圍網(wǎng)管理,,,,,,,物理圍網(wǎng)管理,,3、減免稅進口管理制度,（1）減免稅進口管理制度的涵義 指

8、貨物進口時減或免予繳納進口稅費，進口后必須在特定的條件下或規(guī)定的范圍內(nèi)使用，直至海關(guān)監(jiān)管時限到期，方可結(jié)關(guān)的海關(guān)通關(guān)管理制度。,（2）減免稅進口管理制度的特征A.經(jīng)海關(guān)審批，貨物在特定條件或規(guī)定范圍內(nèi)使用可減免進口稅費(除消費稅)B.貨物如屬貿(mào)易管制范圍，進出境時應(yīng)交驗許可證件C.貨物在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)銷售、轉(zhuǎn)讓或移作他用，須按折舊價格補稅D.海關(guān)監(jiān)管期限屆滿，方可結(jié)關(guān),（3）減免稅進口管理制度的適用 A. 適用原則

9、——納稅人應(yīng)具備限定的減免稅資格——減免稅商品限定在規(guī)定的品種范圍——貨物進口后應(yīng)由納稅人在規(guī)定范圍 或按規(guī)定用途使用,B. 適用范圍——進口至特定地區(qū)符合減免稅規(guī)定的貨物——由特定企業(yè)進口符合減免稅規(guī)定的貨物——因特定用途進口符合減免稅規(guī)定的貨物——使用特定資金進口符合減免稅規(guī)定的 貨物,4、暫時進出境管理制度,（1）暫時進出境管理制度的涵義 指允許貨物為特定使用目的而進出口，

10、在預(yù)定時間內(nèi)按原狀復(fù)出口或復(fù)進口（除因使用而產(chǎn)生正常損耗外），因而可暫予免繳納進出口稅費的海關(guān)管理制度。,（2）暫時進出境通關(guān)管理制度的特征 A.貨物在向海關(guān)提供擔(dān)保的條件下可暫免予繳納進出口稅費 B.貨物如屬貿(mào)易管制范圍，可免予交驗除涉及公共道德、公共安全、公共衛(wèi)生所實施的管制外的進出口許可證件 C.貨物應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)原狀復(fù)出口或復(fù)進口 D.貨物經(jīng)使用后，應(yīng)按其最終去向辦理相應(yīng)的通關(guān)手續(xù) E.核銷后結(jié)關(guān),（3）暫時進出境通關(guān)

11、管理制度的適用 A.可以有條件地全部暫時免予繳納進出口稅費的貨物 B.可以有條件地部分暫時免予繳納進出口稅費的貨物,5、其他進出境管理制度,1. 過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物 2. 溢卸、誤卸貨物 3. 無代價抵償貨物 4. 退運貨物 5. 修理貨物 6. 超期未報、放棄貨物 7. 出料加工貨物 8. 租賃貨物,海關(guān)監(jiān)管貨物基本特征及適用范圍一覽表,(二) 海關(guān)管理的特別制度,1、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制

12、度 （1）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的涵義 指與進出境活動有關(guān)的自然人、法人或者其他組織，在向海關(guān)申請從事特定的經(jīng)營業(yè)務(wù)或者辦理特定的海關(guān)事務(wù)時，以向海關(guān)提交現(xiàn)金、保證函等方式，保證其行為的合法性，保證在一定期限內(nèi)履行其承諾的義務(wù)的法律行為。,（2）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用與方式,,,,,,通關(guān)事務(wù)擔(dān)保,保稅事務(wù)擔(dān)保,涉案擔(dān)保,總擔(dān)保,,適用,方式,,,,,,,人民幣、可自由兌換的貨幣,匯票、本票、支票、債券、存單,銀行或非銀行金融機

13、構(gòu)出具擔(dān)保,海關(guān)依法認(rèn)可的其他財產(chǎn)和權(quán)利,（3）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的實施 A.擔(dān)保資金及其使用 B.擔(dān)保的作出 C.擔(dān)保的銷案 D.擔(dān)保人的法律責(zé)任,2、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護制度,（1）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的范圍 與進出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的知識產(chǎn)權(quán)： A.商標(biāo)專用權(quán) B.著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利 C.專利權(quán),（2）申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的備案 A. 申請人—權(quán)

14、利人或者權(quán)利人委托的代理人 B. 申請文件及證據(jù)—申請書、隨附文件、實物證據(jù)等 C. 申請的海關(guān)受理—30個工作日作出準(zhǔn)予備案決定或不予受理的理由 D. 備案時效—10年,（3）扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請 A.知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物的扣留申請 申請文件、證據(jù)、擔(dān)保 B.知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物通知的扣留申請 海關(guān)書面通知、權(quán)利人回復(fù)及扣留申請、擔(dān)保,（4）海關(guān)

15、對侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查處理扣留有侵權(quán)嫌疑貨物海關(guān)對扣留侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查放行被扣留貨物（4種情形）沒收被扣留的侵權(quán)貨物,,沒收,書面通知權(quán)利人,,處理侵權(quán)貨物,海關(guān)制發(fā)通知和扣留憑單,,權(quán)利人或收發(fā)貨人查看貨物,,收發(fā)貨人擔(dān)保,3、轉(zhuǎn)關(guān)運輸制度,（1）轉(zhuǎn)關(guān)運輸制度的涵義指進出口貨物在海關(guān)監(jiān)管下，從一個海關(guān)運至另一個海關(guān)辦理某項海關(guān)手續(xù)或續(xù)繼實施監(jiān)管的海關(guān)通關(guān)管理制度。 （2）轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)姆绞?A、提前報關(guān)方式

16、 B、直轉(zhuǎn)方式 C、中轉(zhuǎn)方式,進口轉(zhuǎn)關(guān)方式圖解,提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān),直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān),中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān),轉(zhuǎn)關(guān)前由收貨人在指運地錄入報關(guān)單電子數(shù)據(jù),由收貨人向進境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù),由收貨人在進境地錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報數(shù)據(jù)直接辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù),由境內(nèi)承運人向進境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù),轉(zhuǎn)關(guān)前由收貨人在指運地海關(guān)辦理進口報關(guān)手續(xù),貨物運抵指定地后，由收貨人辦完進口報關(guān)手續(xù),,,,,,,,（3）轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)臈l件申請轉(zhuǎn)關(guān)運輸

17、應(yīng)符合的條件——轉(zhuǎn)關(guān)的指運地、應(yīng)運地必須設(shè)有海關(guān)；——轉(zhuǎn)關(guān)的指運地、應(yīng)運地應(yīng)該設(shè)有經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的監(jiān)管場所；——轉(zhuǎn)關(guān)運輸承運人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)注冊登記，承運車輛符合海關(guān)監(jiān)管要求，并承諾按海關(guān)對運輸路線、運輸時間的限定，將貨物運往指定地點。,B. 不得申請轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)呢浳铩獎游飶U料、冶煉渣、木制口廢料、紡織品廢物等；——“易制毒”化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)等；——汽車類，包括成套散件和二類底盤．,一、管理的職能、任務(wù),二、管理的

18、制度,三、管理的程序,五. 報關(guān)單填制,,,進出口貨物海關(guān)管理作業(yè)運行圖,進出口貨物報關(guān)作業(yè)流程的結(jié)構(gòu),（一）基本程序,１. 前期管理階段 是指根據(jù)海關(guān)對保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進出境貨物、其他進出境貨物的監(jiān)管要求，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在貨物進出境以前，向海關(guān)辦理備案手續(xù)的過程。,２. 進出境管理階段 指根據(jù)海關(guān)對進出境貨物的監(jiān)管制度，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在一般進出口貨物、保稅加工物流貨物、特定減免

19、稅貨物、暫準(zhǔn)進出境貨物、其他進出境貨物進出境時，向海關(guān)辦理進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物手續(xù)的過程。,,,隸屬海關(guān)放行貨物,隸屬海關(guān)簽發(fā)證明,隸屬海關(guān)征收稅費,隸屬海關(guān)查驗貨物,隸屬海關(guān)接單核驗,直屬海關(guān)集中審單,隸屬海關(guān)接受錄入,接受運輸工具預(yù)申報,,,,,,,,提取或裝運貨物,取得證明,繳納稅費,配合查驗,紙質(zhì)報關(guān)單申報,電子數(shù)據(jù)申報,報關(guān)準(zhǔn)備（單證

20、看貨）,,,,,,,,,,,,,,審結(jié)通知,查驗通知,開出稅款繳納證,海關(guān)通關(guān)管理作業(yè)流程,報關(guān)單位報關(guān)作業(yè)流程,報關(guān)現(xiàn)場（進出境）作業(yè)流程圖,,,,３. 后續(xù)管理階段 指根據(jù)海關(guān)對保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進出境貨物、部分其他進出境貨物的監(jiān)管要求，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在貨物進出境儲存、加工、裝配、使用、維修后，在規(guī)定的期限內(nèi)，按照規(guī)定的要求，向海關(guān)辦理上述進出口貨物核銷、銷案、申請解除監(jiān)管等手續(xù)的過程。

21、,1. 簡化作業(yè)程序（手續(xù)）的基本原則 （1）海關(guān)手續(xù)就地化 （2）海關(guān)手續(xù)人際化 （3）海關(guān)手續(xù)匯總化,（三）簡化的作業(yè)程序（手續(xù)）,2. 簡化作業(yè)程序的特點（1）分期或定期匯總報關(guān)（2）報關(guān)單形式多樣化（3）選擇查驗與放行后稽核相結(jié)合（4）放行條件更加靈活 (5) 屬地申報口岸驗放,3. 簡化作業(yè)程序的基本形式（1）便捷通關(guān)（2）無紙通關(guān)（3）區(qū)域通關(guān) (4) 集中申報,1.含義 指經(jīng)

22、海關(guān)批準(zhǔn)的大型高新技術(shù)企業(yè)進出口貨物，實行“提前報關(guān)”、“擔(dān)保驗放”便捷通關(guān)。 2.便捷通關(guān)企業(yè)資格認(rèn)定 3.便捷通關(guān)方式 （1）提前報關(guān) （2）擔(dān)保驗放,便捷通關(guān),1.含義 利用中國電子口岸及現(xiàn)代海關(guān)業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)功能，改變海關(guān)驗憑進出口企業(yè)遞交書面報關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報的進出口貨物報關(guān)電子數(shù)據(jù)進行無紙審核、驗放處理的通關(guān)方式。 2.適用無

23、紙通關(guān)企業(yè)資格認(rèn)定 3.無紙通關(guān)作業(yè)流程 （1）電子申報 （2）集中審單 （3）無紙驗放 （4）事后交單,無紙通關(guān),1.定義 區(qū)域通關(guān)指應(yīng)用信息化手段，整合口岸和內(nèi)地海關(guān)的管理資源，簡化轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管手續(xù)，進出口貨物試行跨關(guān)區(qū)“屬地申報，口岸驗放”、粵港澳口岸實行“跨境快速通關(guān)”。 2.簡化轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管手續(xù) 3.試行跨關(guān)區(qū)“屬地申報，口岸驗放