重慶大學(xué)因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理工作會(huì)議

1、重慶大學(xué)因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理工作會(huì)議,國(guó)際合作與交流處2016.01.15,議 程,總結(jié)2015年度因公臨時(shí)出訪工作，解讀有關(guān)文件精神交流環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)講話,2015年度因公臨時(shí)出訪工作,（一）相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 我校因公出國(guó)（境）總計(jì)：1239人次 / 656批次（其中，教師737人次/441批次） 出國(guó)：教師604人次/372批次 學(xué)生325人次/167批次 港澳：教師72人次/37批次

2、 學(xué)生26人次/6批次 臺(tái)灣：教師61人次/32批次 學(xué)生151人次/42批次,2015年度因公臨時(shí)出訪工作,訪問(wèn)考察：83人次； 學(xué)術(shù)交流：412人次； 學(xué)術(shù)會(huì)議：503人次； 合作研究、講學(xué)：59人次； 交換學(xué)習(xí)：135人次； 文化交流：16人次； 其他（教育展/辯論賽/研修/培訓(xùn)）：31人次 持因私證照出訪執(zhí)行公務(wù)人數(shù)38人（含外籍及永居人員：20人次）。,2015年度因公臨時(shí)出訪

3、教師分學(xué)院統(tǒng)計(jì)表,2015年度因公臨時(shí)出訪工作,,（二）2015年度因公臨時(shí)出訪特點(diǎn)參加學(xué)術(shù)會(huì)議人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng) (增加31%)；訪問(wèn)考察人數(shù)減少33%，已成行訪問(wèn)考察意義較大，并多與學(xué)校國(guó)際化戰(zhàn)略方向的穩(wěn)步推進(jìn)密切相關(guān)；持因私證照出訪執(zhí)行公務(wù)人數(shù)減少48.6%，其中，外籍人員及國(guó)外永居人員和其他人員因私出訪分別減少48.7%和33.3%；學(xué)生出國(guó)境交流人數(shù)也有較大增加(增加31%)，學(xué)生出國(guó)境交流類型除參加國(guó)際會(huì)議、交換學(xué)習(xí)外，訪

4、學(xué)研究類型也有出現(xiàn)，我校學(xué)生國(guó)際化交流、科研能力得到提高。因公出國(guó)護(hù)照和出訪報(bào)告的提交情況有更大的好轉(zhuǎn)。,2015年度因公臨時(shí)出訪工作,,（三）存在的問(wèn)題個(gè)別出訪人員未按要求在其備案表中如實(shí)填寫相關(guān)身份信息（是否取得外國(guó)國(guó)籍、境外長(zhǎng)期或永久居留權(quán)） 出訪人員未事先告知即取消出訪，并私自領(lǐng)取保存因公證照。少數(shù)出訪人員擅自變更出訪行程（如增加出訪地，延長(zhǎng)出訪日期等）個(gè)別出訪團(tuán)組和個(gè)人因計(jì)劃性和前瞻性不夠，預(yù)留辦理手續(xù)時(shí)間太短，導(dǎo)致

5、不能如期申辦簽證和執(zhí)行公務(wù)的情況仍較多少數(shù)因公出訪人員不能按時(shí)提交因公出訪證照和出訪報(bào)告。部分因公出訪團(tuán)組或個(gè)人的出訪報(bào)告太過(guò)簡(jiǎn)單，無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。,因公臨時(shí)出國(guó)（境）文件解讀,教育部于2015年12月7日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理的通知》（教外廳〔2015〕1號(hào)），從八個(gè)方面再次提出了加強(qiáng)因公臨時(shí)出訪管理的工作要求。,因公臨時(shí)出國(guó)（境）文件解讀,（一）規(guī)范制訂并嚴(yán)格執(zhí)行出訪團(tuán)組計(jì)劃根據(jù)工作需要科學(xué)制訂因公臨時(shí)出國(guó)（

6、境）計(jì)劃，根據(jù)任務(wù)需要和人員分工安排出訪團(tuán)組人員。嚴(yán)禁安排照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。同一單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上不得同團(tuán)出訪。出國(guó)參加會(huì)議等要有選擇，不得逢請(qǐng)必到（原則上要有大會(huì)論文宣讀）。嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時(shí)出國(guó)（境）計(jì)劃，總量不得突破年度計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)團(tuán)組應(yīng)逐案報(bào)批，嚴(yán)格按照審批結(jié)果執(zhí)行出國(guó)（境）任務(wù)。確有必要的計(jì)劃外出國(guó)（境）任務(wù)，組團(tuán)單位可在計(jì)劃出國(guó)（境）團(tuán)組總量不變的情況下進(jìn)行調(diào)整，但在報(bào)批時(shí)要專門說(shuō)

7、明。,因公臨時(shí)出國(guó)（境）文件解讀,（二）切實(shí)加強(qiáng)審核審批管理出訪須有外方對(duì)口單位或相應(yīng)級(jí)別人員邀請(qǐng)，不得接受海外華僑華人和外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)，嚴(yán)禁通過(guò)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系或出具邀請(qǐng)函。嚴(yán)格控制出訪團(tuán)組人數(shù)，總?cè)藬?shù)不得超過(guò)6人。嚴(yán)禁組織“團(tuán)外團(tuán)”或拆分團(tuán)組。不得攜帶配偶和子女同行。嚴(yán)格控制出訪團(tuán)組停留國(guó)家數(shù)與天數(shù)，每次出訪不得超過(guò)3個(gè)國(guó)家和地區(qū)（含經(jīng)停國(guó)家和地區(qū)，不出機(jī)場(chǎng)的除外），在外停留時(shí)間1國(guó)不超過(guò)5天（含離、抵境當(dāng)日，下同），2國(guó)不

8、超過(guò)8天，3國(guó)不超過(guò)10天。,因公臨時(shí)出國(guó)（境）文件解讀,（二）切實(shí)加強(qiáng)審核審批管理赴拉美、非洲航班銜接不便的國(guó)家的團(tuán)組，出訪3國(guó)不超過(guò)11天，出訪2國(guó)不超過(guò)9天，出訪1國(guó)不超過(guò)6天。對(duì)專程赴美國(guó)、加拿大、俄羅斯的團(tuán)組，如承擔(dān)重要任務(wù)且確需訪問(wèn)往訪國(guó)多個(gè)城市，可根據(jù)實(shí)際工作需要適當(dāng)放寬在外時(shí)間。有因公出國(guó)（境）任務(wù)審批權(quán)的單位必須嚴(yán)格根據(jù)授權(quán)審批因公出國(guó)（境）任務(wù)。對(duì)管理崗位的干部，要嚴(yán)格按照對(duì)省部級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的要求進(jìn)行審批

9、。對(duì)違規(guī)審核審批或不認(rèn)真履行審核審批職責(zé)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。,因公臨時(shí)出國(guó)（境）文件解讀,（三）加強(qiáng)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算管理，控制預(yù)算規(guī)模。嚴(yán)格根據(jù)財(cái)政部制定的因公臨時(shí)出國(guó)（境）人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)及開(kāi)支范圍審核出國(guó)（境）費(fèi)用。報(bào)銷時(shí)，必須提供出國(guó)（境）任務(wù)批件、因公護(hù)照（港澳臺(tái)出入證件）、有關(guān)信息（包括簽證、簽注和出入境記錄）復(fù)印件及費(fèi)用明細(xì)單據(jù)。各種報(bào)銷憑證須用中文注

10、明開(kāi)支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。因公出國(guó)（境）團(tuán)組或個(gè)人不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)“打包”付費(fèi)。 學(xué)校計(jì)財(cái)處要對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的出國(guó)團(tuán)組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)核銷經(jīng)費(fèi)，不得核銷與出訪任務(wù)無(wú)關(guān)的開(kāi)支。建立健全因公臨時(shí)出國(guó)（境）計(jì)劃與財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，形成權(quán)責(zé)相適應(yīng)的責(zé)任體系。,因公臨時(shí)出國(guó)（境）文件解讀,（四）嚴(yán)格執(zhí)行信息公示公開(kāi)各單位要事前通過(guò)內(nèi)部局域網(wǎng)、公開(kāi)欄等便于本單位人員知曉的方式如

11、實(shí)公示有關(guān)出訪團(tuán)組和人員信息，公示期限原則上不少于5個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括團(tuán)組全體人員的姓名、單位和職務(wù)，出訪國(guó)家、任務(wù)、日程安排、往返航線，邀請(qǐng)函、邀請(qǐng)單位情況介紹，經(jīng)費(fèi)來(lái)源和預(yù)算等。出訪請(qǐng)示中須注明公示情況。因公出訪團(tuán)組或個(gè)人回國(guó)后，應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)在單位內(nèi)部公布出訪報(bào)告并報(bào)送國(guó)際處存檔。未按規(guī)定公示公開(kāi)以及報(bào)送的，國(guó)際處不予審核審批，計(jì)財(cái)處不予核銷出訪費(fèi)用。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在公示公開(kāi)工作中弄虛作假、徇私舞弊。,因公臨時(shí)出國(guó)（境）

12、文件解讀,（五）嚴(yán)格出訪團(tuán)組在外管理 出訪團(tuán)組要嚴(yán)格按照審批結(jié)果執(zhí)行出訪任務(wù)，嚴(yán)禁隨意更改行程和訪問(wèn)內(nèi)容。出訪團(tuán)組在外實(shí)質(zhì)性公務(wù)活動(dòng)時(shí)間應(yīng)占在外日程的三分之二以上。嚴(yán)禁變相公款旅游，嚴(yán)禁安排與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的娛樂(lè)活動(dòng)。嚴(yán)格按照規(guī)定安排交通工具和食宿，不得鋪張浪費(fèi)。出訪團(tuán)組實(shí)行團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，出訪期間須主動(dòng)接受我國(guó)駐外使領(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行中央對(duì)外工作方針政策和國(guó)別政策，嚴(yán)守外事紀(jì)律，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。,因公臨時(shí)出國(guó)

13、（境）文件解讀,（六）嚴(yán)禁持因私證照出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù) 凡公費(fèi)出國(guó)（境）的團(tuán)組和個(gè)人必須通過(guò)因公出國(guó)（境）審批渠道辦理手續(xù)，嚴(yán)禁持因私證照出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù)。未事先履行因公申報(bào)審批程序，自行持因私證照出國(guó)（境）交流所發(fā)生的費(fèi)用一律自理，財(cái)務(wù)部門不得報(bào)銷。教職工出國(guó)（境）執(zhí)行學(xué)術(shù)交流任務(wù)必須履行因公審批手續(xù)，并辦理因公證照或簽注。 備注：外籍或港澳臺(tái)籍教職人員去中國(guó)大陸以外的國(guó)家和地區(qū)執(zhí)行學(xué)術(shù)交流等公務(wù)，或具有外國(guó)永居身份的教職

14、人員前往永居身份所在國(guó)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等公務(wù)，提前履行因公審批手續(xù)后方可持其個(gè)人因私護(hù)照?qǐng)?zhí)行公務(wù)。,因公臨時(shí)出國(guó)（境）文件解讀,（七）嚴(yán)格因公護(hù)照（港澳臺(tái)出入證件）管理 因公護(hù)照（赴港澳出入證件）應(yīng)在回國(guó)（境）7 天內(nèi)交學(xué)校國(guó)際處統(tǒng)一保管（副校級(jí)人員由國(guó)際處再交市外僑辦保管）；副處級(jí)及以上人員的赴臺(tái)通行證交組織部統(tǒng)一保管。逾期不交或不執(zhí)行證件管理規(guī)定的單位和個(gè)人，暫停其出國(guó)（境）執(zhí)行公務(wù)。對(duì)違反因公出國(guó)（境）證件管理規(guī)定、拒不交出所持因

15、公證件的人員，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育或誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。,因公臨時(shí)出國(guó)（境）文件解讀,（八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位因公出國(guó)（境）管理工作的第一責(zé)任人；各單位外事部門負(fù)責(zé)人為因公出國(guó)（境）審核審批的第一責(zé)任人；各單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理的第一責(zé)任人。各單位要切實(shí)把好審核審批關(guān)，按照“誰(shuí)派出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，做好因公臨

16、時(shí)出國(guó)（境）管理工作。教育部將對(duì)各高校因公臨時(shí)出國(guó)（境）管理情況進(jìn)行定期檢查或隨機(jī)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行“一案雙查”，追究當(dāng)事人和相關(guān)管理部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)學(xué)校因公出國(guó)（境）管理的監(jiān)督工作，對(duì)涉及因公臨時(shí)出國(guó)（境）違規(guī)行為的信訪舉報(bào)線索加大查辦力度。對(duì)監(jiān)管不力、問(wèn)題頻發(fā)、群眾反響強(qiáng)烈的，要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。,特別提示?。。?合理制訂、報(bào)送并實(shí)施因公出訪計(jì)劃。二級(jí)單位一把手不得同團(tuán)出訪。夫妻原則上不得

17、同團(tuán)出訪。所有因公出訪人員務(wù)必于出訪任務(wù)結(jié)束后7天內(nèi)，將因公證件交回國(guó)際處出境管理科。1個(gè)月以內(nèi)需向所在單位提交并公示出訪報(bào)告，同時(shí)報(bào)國(guó)際處出境科備案。否則，計(jì)財(cái)處將不予核銷出訪費(fèi)用。出訪申報(bào)材料必須提交合理的、詳細(xì)的出訪行程（包括離開(kāi)中國(guó)國(guó)境和抵達(dá)中國(guó)國(guó)境當(dāng)天）。經(jīng)審批后的出訪行程不得隨意變更。各單位主要負(fù)責(zé)人和外事負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)保障因公出訪實(shí)效。,感謝支持和配合！恭祝大家：新春愉快！萬(wàn)事如意！咨詢電話：65102