中國農村剩余勞動力轉移政策研究.pdf

1、農村剩余勞動力向非農產業(yè)和城市轉移是經濟和社會發(fā)展的必然規(guī)律，是我國實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。農村剩余勞動力轉移問題，是關系到全面建設小康社會和國民經濟現(xiàn)代化能否實現(xiàn)的關鍵性問題，也是關系到我國社會穩(wěn)定和社會進步的重大戰(zhàn)略性、全局性問題，更是我國構建和諧社會的重要課題。因此，無論是從經濟社會發(fā)展的層面還是從學術研究的層面都必須予以高度重視。 進入20世紀90年代以來，中國農村剩余勞動力的轉移越來越受到各界的關注。理論界也不斷

2、對其進行探討，但是許多學者都是基于西方勞動力轉移理論基礎上進行的研究。 通過對西方農村剩余勞動力轉移理論的簡要回顧和評述，本文重點探討中國農村剩余勞動力轉移理論，指出影響和制約中國農村剩余勞動力轉移的根本因素——城市生存能力。本文的創(chuàng)新之處正是在此理論視角下來研究實現(xiàn)中國農村剩余勞動力轉移的社會條件，并以此為核心來研究實現(xiàn)農村剩余勞動力轉移的政策選擇。 針對當前中國農村剩余勞動力的轉移現(xiàn)狀和制約勞動力轉移的根本因素，本文

3、指出實現(xiàn)農村剩余勞動力有序、持續(xù)轉移須從農村城市化、農業(yè)產業(yè)化和農民知識化這三個社會條件出發(fā)?；谌齻€社會條件和中國農村剩余勞動力的特殊性分析，指出中國農村剩余勞動力轉移宜采用的模式，即產業(yè)性轉移和區(qū)域性轉移交叉同時進行，以及產業(yè)轉移和區(qū)域轉移中的不同層次轉移交叉進行。具體包括兩個層次的涵義。產業(yè)轉移方面，是指勞動力一部分先由種植業(yè)轉移到林、牧、副、漁業(yè)，或一部分由農業(yè)轉移到非農業(yè)。區(qū)域轉移方面，是指一部分農民實現(xiàn)了職業(yè)轉變，從農村轉移

4、到城市居住的過程，或一部分農民由農村轉向小城鎮(zhèn)，再逐步轉移到小型、中型、大型城市的過程。 本文通過對農村剩余勞動力轉移的主要社會條件和現(xiàn)狀的剖析，指出農村城市化、農業(yè)產業(yè)化和農民知識化是促進農村剩余勞動力轉移的重要因素。針對農村城市化、農業(yè)產業(yè)化和農民知識化“三元一體化”發(fā)展的內生機理，提出以“三化聯(lián)動”為主體的農村剩余勞動力轉移對策，即農村城市化和農業(yè)產業(yè)化為農村剩余勞動力轉移提供就業(yè)崗位，農民知識化提供能力支持，政府宏觀調控