《渤海碧海行動計劃》

1、《河北省渤海碧海行動計劃》,“十一五”規(guī)劃編制工作方案,規(guī)劃編制組2005.6,匯報提綱,任務(wù)背景技術(shù)路線 工作重點 工作組織 時間安排,任務(wù)背景,自2001年10月國務(wù)院批復《渤海碧海行動計劃》以來，我省沿海三市政府大力開展渤海水污染防治工作。按照“河海統(tǒng)籌、陸海兼顧、預防為主、防治結(jié)合”的原則，積極實施渤海碧海行動計劃，加強城市污水處理廠、垃圾處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新改擴建的工程項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，

2、積極開展海域生態(tài)環(huán)境保護工作，加強了近岸海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，海域環(huán)境綜合治理和保護工作取得一定進展。,任務(wù)背景,在此期間，工業(yè)污染治理初見成效，城市污水處理水平有所提高，渤海近岸海域水污染加劇的趨勢得到初步遏制，部分海域水質(zhì)有所改善。,任務(wù)背景,“十五”期間“渤海計劃”的實施存在問題國務(wù)院于2001年10月批復《渤海碧海行動計劃》，“十五”期間的實際實施時間僅4年，實施時間不足環(huán)境質(zhì)量目標與資金籌措能力不匹配 ，對項目實施困難估計不足

3、，對各級政府治理污染的資金籌措能力估計過高 海洋環(huán)境保護涉及很多方面，具有復雜性、長期性和艱巨性，海水環(huán)境質(zhì)量從遏制惡化趨勢到趨于改善，最終實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的全面恢復需要長期的努力,技術(shù)路線,以河海統(tǒng)籌、陸海兼顧、預防為主、防治結(jié)合為原則繼續(xù)按照“質(zhì)量、總量、項目、投資”四位一體的治污思路以保護和改善近岸海域水環(huán)境質(zhì)量為目標結(jié)合現(xiàn)狀排污量數(shù)據(jù)和對規(guī)劃目標年排污增量預測結(jié)果，確定污染物總量控制指標,技術(shù)路線,分析達到水質(zhì)目標所需的資

4、金投入、技術(shù)儲備及技術(shù)經(jīng)濟的可達性依據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平、階段需求和承受能力，提出階段性的水質(zhì)保護和改善目標確定污染治理指標和污染物總量削減指標確定“十一五”期間的可實現(xiàn)的污染治理項目和治理投資,工作重點,關(guān)于“十五”計劃的評估首先對計劃項目、入海總量控制目標、水質(zhì)目標完成情況及政策措施制定情況進行評估重點分析“十五”計劃實施中獲取的經(jīng)驗及存在的問題，找出影響“十五”計劃按時完成的制約性因素,工作重點,關(guān)于“十一五”計劃目標的

5、確定在對“十五”計劃目標實現(xiàn)程度進行評估的基礎(chǔ)上，確定“十一五”計劃目標，但需要考慮國務(wù)院批復的《渤海碧海行動計劃》“十一五”目標。重點基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、階段性環(huán)境需求和承受能力，確定5年內(nèi)的入海水污染物削減目標和重點海域的水質(zhì)改善目標。,工作重點,關(guān)于規(guī)劃基準年的選取保證規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更接近區(qū)域排污的真實水平2004年作為規(guī)劃基準年2010年為規(guī)劃預測目標年（結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，預測污染負荷產(chǎn)生量）,工作重點,加快污水、

6、垃圾處理工程建設(shè)列入“十五”計劃建設(shè)而沒有完成的污水、垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目，要結(jié)轉(zhuǎn)到“十一五”計劃，滾動實施。城市污水處理設(shè)施必須優(yōu)先考慮配套管網(wǎng)和回用設(shè)施的建設(shè)。,工作重點,加強直排工業(yè)企業(yè)污染治理從各地報告看，環(huán)渤海直排工業(yè)企業(yè)已基本實現(xiàn)達標排放，但工業(yè)污染物削減的潛力仍然很大，應繼續(xù)作為“十一五”規(guī)劃的重點?！笆晃濉逼陂g，應重點加強工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，推進清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造。加大限期治理和依法淘汰力度。,工作重點

7、,強化非點源污染控制沿海地區(qū)的非點源污染負荷在入?？傌摵芍姓加邢喈敶蟮谋壤?，直接影響海域環(huán)境質(zhì)量實施農(nóng)業(yè)非點源污染控制工程加強集約化畜禽養(yǎng)殖場污染治理及資源化利用加強水產(chǎn)養(yǎng)殖、海上流動污染源和石油開發(fā)活動排污的控制,工作重點,加強沿海地區(qū)的生態(tài)建設(shè)嚴格海岸帶管理加強水土保持及小流域綜合整治示范工程、海岸生態(tài)隔離帶建設(shè)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，防止過度捕撈進行合理的增殖放養(yǎng)，推進渤海漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,工作重點,強化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提

8、高海洋環(huán)境管理水平（重點要列好）分海域環(huán)境監(jiān)測能力海岸陸域環(huán)境監(jiān)管能力入海生活、工業(yè)污染源監(jiān)控能力初步建立海岸帶環(huán)境監(jiān)管體系,工作重點,關(guān)于項目和投資“十一五”期間的水污染治理資金投入應立足于本地的社會經(jīng)濟發(fā)展水平測算污染治理項目應與“十五”計劃項目進行實事求是地銜接與重點流域污染治理有機結(jié)合全市環(huán)境保護規(guī)劃有機結(jié)合,工作重點,關(guān)于保障措施將環(huán)境保護能力建設(shè)、公眾參與等作為重要內(nèi)容各市根據(jù)需要，明確提出法律制度、環(huán)境

9、監(jiān)督、水資源調(diào)配、優(yōu)惠政策、資金支持等方面的需求并逐步加以實現(xiàn),工作組織,河北省環(huán)保局為規(guī)劃編制組織單位下達規(guī)劃編制任務(wù)協(xié)調(diào)部門及沿海三市間關(guān)系協(xié)調(diào)市級規(guī)劃銜接督促規(guī)劃進度按時完成,工作組織,唐山、滄州、秦皇島人民政府為規(guī)劃編制負責單位任務(wù)分解資金落實,工作組織,各市環(huán)保部門為規(guī)劃編制承擔單位 協(xié)調(diào)本市部門間關(guān)系按照規(guī)劃技術(shù)大綱要求，組織編制本市的《渤海碧海行動計劃》“十一五”規(guī)劃,工作組織,河北省環(huán)境科學研究院為規(guī)劃編

10、制技術(shù)承擔單位對三市規(guī)劃編制進行技術(shù)支持配合省局組織對三市規(guī)劃報告進行技術(shù)審核和銜接負責編寫《河北省渤海碧海行動計劃》“十一五”規(guī)劃總報告,時間安排,2005年5月，參加總局召開的規(guī)劃編制啟動會議，布置規(guī)劃任務(wù)，下發(fā)規(guī)劃技術(shù)大綱和工作方案。 2005年6月，三市環(huán)保局按照大綱要求，進行本地規(guī)劃的編制工作。要求在2005年6月底前完成規(guī)劃初稿，報送省環(huán)保局。 2005年7月－8月，河北省環(huán)境科學院在三市規(guī)劃基礎(chǔ)上，完成規(guī)劃初稿，