湖南省稅收與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及對(duì)策研究.pdf

1、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，從經(jīng)濟(jì)體制上看，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既不是純粹的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不是高度計(jì)劃的政府經(jīng)濟(jì)，而是一種混合經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)雖然通過(guò)價(jià)格機(jī)制能夠有效配置資源，可是在市場(chǎng)缺乏、市場(chǎng)不完善、或有市場(chǎng)但動(dòng)作低效的地方失靈，需要政府財(cái)政機(jī)制調(diào)節(jié)，從而以政治決策為基礎(chǔ)的財(cái)政通過(guò)預(yù)算以稅收等形式從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)集中部分資源，然后又經(jīng)預(yù)算支出的形式在市場(chǎng)失靈領(lǐng)域重新予以安排，這也是配置資源的一種方式。這樣，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府經(jīng)濟(jì)、私人經(jīng)濟(jì)和公共經(jīng)濟(jì)的混

2、合體。從國(guó)際上的一般經(jīng)驗(yàn)看，就政策收支占GDP的比重而言，公共經(jīng)濟(jì)至少占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的1/3以上。由于財(cái)政表示的公共經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)到不可忽視程度，公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)自然具有重要影響。 其中，稅收作為公共經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，它是政府籌集財(cái)政收入進(jìn)行資源配置的基本手段。利用市場(chǎng)的方法分析公共經(jīng)濟(jì)，稅收被定義為公共產(chǎn)品的價(jià)格，是居民購(gòu)買消費(fèi)公共產(chǎn)品支付的稅價(jià)。稅收由于減少了私人經(jīng)濟(jì)主體的可支配收入，改變了商品的相對(duì)價(jià)格結(jié)構(gòu)，影響理

3、性經(jīng)濟(jì)人的最優(yōu)化行為，影響資本積累和勞動(dòng)供給，從而最終會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，本文選擇從稅收政策角度研究湖南省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。 從理論上說(shuō)，稅收具有確定的負(fù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在凱恩斯主義中，稅收對(duì)總產(chǎn)出的乘數(shù)效應(yīng)是負(fù)的，即對(duì)經(jīng)濟(jì)是緊縮性的。供給學(xué)派更是認(rèn)為較高的邊際稅率，妨礙了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的水平和增長(zhǎng)率，因而主張大力削減邊際稅率。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論也認(rèn)為稅收至少會(huì)降低產(chǎn)出水平的路徑和向穩(wěn)態(tài)轉(zhuǎn)型期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。盡管新古典增長(zhǎng)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只受

4、到暫時(shí)性的影響，惟一永久性的效應(yīng)是人均產(chǎn)出的穩(wěn)態(tài)水平下降。因?yàn)樵跇?biāo)準(zhǔn)的新古典增長(zhǎng)模型中，物質(zhì)資本是惟一可積累的生產(chǎn)要素，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)率由外生的技術(shù)進(jìn)步率給定，資本和勞動(dòng)的所得稅雖然都降低了穩(wěn)態(tài)收入水平，但它們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率沒(méi)有作用，只能在經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)態(tài)的轉(zhuǎn)型路徑上影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。但如前如述，20世紀(jì)80年代后期興起的內(nèi)生增長(zhǎng)理論認(rèn)為，永久提高稅率會(huì)永久降低經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)率。 因此從總體上說(shuō)，在只考慮稅收而不考慮財(cái)政支出時(shí)，我們認(rèn)為稅

5、收傾向于降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。但稅收最終是為了財(cái)政支出，財(cái)政支出的目的之一是為了創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，所以稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅僅是負(fù)相關(guān)，最優(yōu)的稅率能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也就是稅收與經(jīng)濟(jì)存在可持續(xù)發(fā)展的可能，本文正是在這種邏輯框架下研究湖南省稅收與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 通過(guò)實(shí)證研究我們發(fā)現(xiàn)，湖南省的兩稅收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切地正相關(guān)關(guān)系，并且，不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)湖南省的兩稅收入影響很大。煙草加工業(yè)、石油加工業(yè)與冶金行業(yè)是湖南省兩稅的支柱產(chǎn)業(yè)，同