山西糧食綜合生產(chǎn)能力建設研究.pdf

1、隨著人口增加和社會發(fā)展，糧食安全越來越受到重視，糧食綜合生產(chǎn)能力日益得到關注。進入新世紀，中國糧食生產(chǎn)連年下滑，供需缺口加大，糧食供求關系出現(xiàn)新變化。糧食問題成為中國政府和群眾關注的焦點，十六大明確提出要保護和提高我國的糧食生產(chǎn)能力，糧食綜合生產(chǎn)能力建設得到高度重視。加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設，構建糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制成為迫切解決的重大問題。 糧食是山西的第一大作物，也是農(nóng)民收入的重要來源。近年山西糧食供需矛盾突出，加強糧食

2、綜合生產(chǎn)能力建設不僅有利于確保糧食安全，對促進農(nóng)民增收也有重要的作用，既是當前面臨的重大課題，也是長期而艱巨的任務。論文研究采取了資料歸納、統(tǒng)計分析、案例剖析等多種研究方法，吸收和借鑒近年國內(nèi)外糧食綜合生產(chǎn)能力實踐和研究的最新成果，闡述了糧食綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)涵、實質(zhì)、發(fā)展規(guī)律和評價體系，分析了當前我國加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設面臨的形勢和重大意義，在此基礎上進一步對山西糧食綜合生產(chǎn)能力現(xiàn)狀、主要制約因素、具體的思路、政策體系和措施等方面進

3、行了系統(tǒng)研究。研究得出以下主要結論： 1、山西糧食生產(chǎn)發(fā)展水平低，波動頻繁，總量不足，供求矛盾突出。特別是近年來，由于耕地減少、結構調(diào)整以及以旱災為主的自然災害等多種因素的影響，生產(chǎn)下滑，糧食生產(chǎn)形勢不容樂觀，糧食綜合生產(chǎn)能力建設急待得到加強。 2、山西糧食生產(chǎn)立地條件差，制約糧食綜合生產(chǎn)能力提高的因素眾多而且相互交錯作用。水資源、耕地、科技、投入、勞動力以及自然災害是制約山西糧食綜合生產(chǎn)能力提高的主要因素。其中水資源是

4、制約山西糧食綜合生產(chǎn)能力提高的第一大因素，耕地資源其次。耕地和水資源的先天劣勢，決定了山西糧食綜合生產(chǎn)能力建設難度大，任務艱巨，糧食發(fā)展的優(yōu)勢不足。提高單產(chǎn)是山西糧食綜合生產(chǎn)能力提高的核心。 3、山西糧食生產(chǎn)有其獨特的發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮?。全省土地資源相對豐富，光熱資源可利用空間大，雜糧和玉米生產(chǎn)優(yōu)勢明顯，旱作農(nóng)業(yè)技術先進，這些都為今后山西糧食生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 4、當前和今后一段時間山西糧食綜合生產(chǎn)能力建設要按

5、照市場化運作的思路，以科學發(fā)展觀為指導，以提高資源利用率和激活積極因素為重點，充分調(diào)動農(nóng)民種糧務農(nóng)和各級政府重農(nóng)抓糧的積極性，努力加大投入，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加大中低產(chǎn)田的改造力度，努力提高單產(chǎn)水平，力爭到“十一五”末全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在100億kg以上，到2020年穩(wěn)定在110億kg以上。 5、加強山西糧食綜合生產(chǎn)能力建設要因地制宜，突出重點措施：一是嚴格保護耕地，認真落實基本農(nóng)田保護目標責任制，切實保護好劃定的基本

6、農(nóng)田；二是優(yōu)化糧食種植結構，根據(jù)不同的地理、氣候、土壤及水資源等生態(tài)環(huán)境，突出抓好小麥、玉米和小雜糧三大糧食作物，進一步優(yōu)化品質(zhì)、品種和區(qū)域布局；三是改造中低產(chǎn)田，改善農(nóng)田基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件以及生態(tài)環(huán)境，努力提高單產(chǎn)水平；四是推廣先進實用技術，大力推廣立方體種植、旱作節(jié)水等技術，加大對農(nóng)民的培訓，提高技術的到戶率和到位率；五是大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，努力解除水資源的瓶頸制約，通過科技攻關和技術創(chuàng)新，使水資源利用率、肥料利用率、機械化程度和

7、產(chǎn)業(yè)化水平有明顯提高；六是進一步深化糧食流通體制改革，完善市場體系，加大投入，積極探索對種糧農(nóng)民實行直接補貼的長效機制，同時落實糧食生產(chǎn)行政首長負責制，在全社會真正形成重視糧食生產(chǎn)能力建設的良好氛圍。 此外，論文對糧食綜合生產(chǎn)能力建設的相關問題展開了討論，提出要加強山西糧食安全戰(zhàn)略研究，建立完善的預警體系；要確保合理的糧價，保證農(nóng)民的生產(chǎn)效益；確保糧食安全要有新的思路，要有大糧食概念，把結構調(diào)整、農(nóng)民增收有機結合，在山西這樣貧困