促進(jìn)我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策研究.pdf

1、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是隨著我國改革開放的不斷推進(jìn)而逐步發(fā)展壯大的新興經(jīng)濟(jì)形式，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十六大報(bào)告指出，要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量及企業(yè)規(guī)模都在逐年增大，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷增強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益顯現(xiàn)，實(shí)踐表明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，在我國國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。為了更好地推

2、動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國制定了一系列的相應(yīng)政策，作為國家進(jìn)行宏觀調(diào)控和國民收入再分配主要手段和工具的稅收政策，亦是其中的重要組成部分。 在我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大的過程中，在一定時(shí)期，其發(fā)展仍然出現(xiàn)了一定的困惑與阻礙，受到了一些因素的制約和影響，這其中就包括了制定的現(xiàn)行稅收政策中對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視與不公等問題，以及相關(guān)稅收政策的執(zhí)行和稅收管理過程中存在的漏洞和不足，而這些問題和不足，往往受到政策環(huán)境的影響和約束，這些都使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在

3、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中常常處于劣勢(shì)地位，并使其形成錯(cuò)誤的思想觀念，嚴(yán)重阻礙了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。雖然，我國在改革開放以來，制定了一系列的稅收優(yōu)惠政策，即使這些稅收優(yōu)惠政策有很多不是專為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)而制定，但有很多直接惠及到民營(yíng)企業(yè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。但是，我們也不難看到，目前對(duì)我國現(xiàn)行的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)稅收政策的研究，都還只是停留在一種狹義概念上的稅收政策理解，并非多維的，內(nèi)容全面的廣義概念上的稅收政策體系，往往

4、只偏重于相關(guān)稅收政策制定內(nèi)容的研究，而忽略了對(duì)政策效率的管理以及政策執(zhí)行方式即稅收征管的研究，對(duì)現(xiàn)行在國際上頗受重視的納稅服務(wù)體系更是很少問津。 本文的目的在于要突破習(xí)慣思維模式，從公共政策的角度分析，把現(xiàn)行的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策作為一個(gè)政策系統(tǒng)來加以研究，通過對(duì)我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)行稅收政策的制定和執(zhí)行的問題探討及其與稅收政策環(huán)境的影響分析，明確現(xiàn)行稅收政策的制定與執(zhí)行環(huán)節(jié)的缺失，提出適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的稅收政策及適宜