促進(jìn)我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策研究.pdf

1、對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)多民族的國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)對(duì)于縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)地區(qū)的和諧發(fā)展：對(duì)于增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保持國(guó)家穩(wěn)定，鞏固邊防安全都有著重大意義。但當(dāng)前中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀(guān)，其發(fā)展水平與全國(guó)水平相比，絕對(duì)差距繼續(xù)呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論在速度上還是在質(zhì)量方面均要落后許多，民族經(jīng)濟(jì)從某種意義上就等同于落后經(jīng)濟(jì)。而稅收優(yōu)惠政策是世界各國(guó)運(yùn)用最為廣泛的扶持和促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要工具，其主要作用和功能就是促進(jìn)和刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、 作為一種宏、微觀(guān)雙重調(diào)節(jié)杠桿，稅收優(yōu)惠政策既是落后地區(qū)吸引投資的重要手段，也是企業(yè)微觀(guān)行為某種程度上的指南。要發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，短時(shí)期內(nèi)還離不開(kāi)稅收優(yōu)惠政策。目前，我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于以政府行為引導(dǎo)企業(yè)投資行為的低級(jí)階段，“稅收優(yōu)惠吸引資金”并未能引發(fā)包括東部企業(yè)、私人和外商投資者等民間投資的更多興趣，從而使民族經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。由于統(tǒng)一稅制的背景下，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策與東部地區(qū)相比缺乏優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，以直接優(yōu)惠形式為主的稅

3、收政策使民族政府存在地方財(cái)力不足、優(yōu)惠執(zhí)行困難以及新一輪的稅收不公平等現(xiàn)象，使得人們對(duì)其運(yùn)作機(jī)制產(chǎn)生了較大的困惑，稅收優(yōu)惠政策尚需調(diào)整、完善和優(yōu)化。鑒此，本文以政府所掌握的經(jīng)濟(jì)杠桿一稅收作為討論的主題，立足于我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化構(gòu)建促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策體系。 全文涵括一個(gè)“導(dǎo)論，和四個(gè)主體部分”?！皩?dǎo)論”闡明了本文的選題背景及意義，評(píng)述了本選題國(guó)內(nèi)外研究的狀況，指明了本文的研究方法、分析路徑和創(chuàng)新之處。

4、本文的第一個(gè)主體部分為“民族經(jīng)濟(jì)及其稅收優(yōu)惠政策的理論闡釋”。該部分闡述了稅收政策及民族經(jīng)濟(jì)的涵義和特質(zhì)，以及稅收優(yōu)惠政策的形式和類(lèi)型，論述了民族經(jīng)濟(jì)的重要地位，并就稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了詳盡的闡發(fā)。第二個(gè)主體部分為“我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容梳理及效應(yīng)評(píng)估。”該部分在全面梳理我國(guó)發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)進(jìn)行了總體評(píng)估和具體分析。第三個(gè)主體部分為“我國(guó)民族

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠的問(wèn)題及根源剖析”，在對(duì)稅收優(yōu)惠政策局限性進(jìn)行分析的前提下，對(duì)存在的問(wèn)題及其成因進(jìn)行了審視和剖析。第四個(gè)主體部分為“促進(jìn)我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策優(yōu)化探討”。該部分首先對(duì)西方國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的啟示和借鑒入手，從六個(gè)方面探討了優(yōu)化構(gòu)建促進(jìn)我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策體系的對(duì)策。本文的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)從政策導(dǎo)向上提出，國(guó)家應(yīng)根據(jù)民族經(jīng)濟(jì)的特性，從產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠上促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；(2)從公共政策分析角度