環(huán)境管制促進技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級的問題研究.pdf

1、　　18世紀產(chǎn)業(yè)革命以來，世界許多國家和地區(qū)片面追求產(chǎn)業(yè)的高速增長，沒有重視生態(tài)環(huán)境因素，結果導致對環(huán)境資源的過度開發(fā)和消耗，向生態(tài)環(huán)境過度地排放廢棄物甚至是有毒物質，加之過快的人口增長和消費，造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)的破壞?！案呱a(chǎn)、高消費、高污染”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式給生態(tài)環(huán)境帶來了極其嚴重的后果。
　　20世紀60年代后，世界上大多數(shù)國家都認識到上述嚴重后果，開始注重在經(jīng)濟發(fā)展的前提下的環(huán)境保護工作。1972聯(lián)合國人類環(huán)境會

2、議的召開，將世界各國保護環(huán)境工作推上一個新階段，以此為楔機，發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家(包括中國)紛紛采用環(huán)境管制政策，以保護本國生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。中國環(huán)境保護事業(yè)始于1972年，當年中國派代表團參加斯德哥爾摩的聯(lián)合國人類環(huán)境大會。從1973年至今，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民環(huán)保意識的增強，中國環(huán)境保護的范圍和力度不斷增加，已經(jīng)初步建立了一套環(huán)境保護管理體系。特別是黨的十六大以后，科學發(fā)展觀深入人心，為了有效緩解經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的壓

3、力，實現(xiàn)以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，我國政府進一步加大了環(huán)境管制力度，主要表現(xiàn)在兩方面：一是頒布了傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)更高的環(huán)境標準，提高行業(yè)準入門檻；二是堅決關停耗能高、污染重的小企業(yè)，減少破壞生態(tài)環(huán)境的污染源，進一步提高我國環(huán)境容量。
　　在環(huán)境管制與企業(yè)發(fā)展問題上，始終存在兩種截然不同的流派，積極派認為環(huán)境管制會刺激企業(yè)技術創(chuàng)新，提高企業(yè)生產(chǎn)率和國際競爭力；消極派認為環(huán)境管制導致成本上升，生產(chǎn)率降低，企業(yè)整體利益下降。積極派的

4、主要代表人物波特提出了著名的“波特假說”，即管制會降低生產(chǎn)率是從靜態(tài)的觀點和在假定技術、產(chǎn)品、生產(chǎn)過程、消費需求是不變的條件下得出的結論；但從動態(tài)的角度來看，環(huán)境管制使企業(yè)改進生產(chǎn)過程中的非效率，并通過技術創(chuàng)新降低污染增加產(chǎn)出，可以補償管制給企業(yè)增加的成本，如果這種引致創(chuàng)新效應足夠大，則管制可以達到一種經(jīng)濟績效和環(huán)境績效同時改進的“雙贏”狀態(tài)。這種技術創(chuàng)新還會使被管制企業(yè)具有“先動優(yōu)勢"，從而嚴格的環(huán)境管制增強了被管制的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在國際