村干部代理：基于不同發(fā)展水平農(nóng)村的研究.pdf

1、我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎亟咏种?，且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后，勢必影響整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。村干部作為農(nóng)的的基層領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)當(dāng)著帶領(lǐng)全村居民致富奔小康的歷史重任。村干部代理機(jī)制是否有效直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)民收入的增加。 然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長及外部環(huán)境的迅速轉(zhuǎn)變，村干部代理機(jī)制存在的問題日漸突出。目前廣大農(nóng)村普遍存在的事實(shí)是：在貧困地區(qū)存在著嚴(yán)重的村干部缺位現(xiàn)象，即沒人愿意接受委托去做村干部，或者即使上

2、任了也是對貧窮現(xiàn)狀麻木不仁，自甘墮落，不思拼搏；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)村干部也存在著不同程度的安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的現(xiàn)象，大量延誤了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇；在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村中雖然致富條件比較好，但由于部分干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，并未得到充分有效利用。村干部存在的種種問題延誤了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了城鄉(xiāng)差距，阻滯了整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的步伐。因此，對村干部代理機(jī)制進(jìn)行深入的研究至關(guān)重要。 首先，本文在開篇通過案例村的對比分析，發(fā)現(xiàn)初始稟賦相同但發(fā)

3、展不同，而擁有不同初始稟賦的村卻可以發(fā)展得同樣好，充分說明了物質(zhì)及自然條件不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一重要因素，村干部的工作成效也是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽略的因素。然后通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)的總結(jié)研究，發(fā)現(xiàn)目前對村干部代理機(jī)制的研究不多，且大多數(shù)的研究者只是從約束制度上給予理論建議，真正模型化的少，進(jìn)行分段專門研究的更是稀少。為了彌補(bǔ)這個(gè)不足，本文試圖用博弈理論分析政府與村干部中的委托—代理關(guān)系。由于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的村干部代理問題的情況不同，需要解

4、決的問題和重點(diǎn)就不一樣。因此，本文將按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將行政村劃分為三個(gè)階段，即貧困農(nóng)村、中等發(fā)展水平農(nóng)村和發(fā)達(dá)水平的農(nóng)村，對每階段均按其現(xiàn)狀分析其特點(diǎn)，并著重對可能影響村干部工作積極性的因素進(jìn)行分析。然后在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的行政村中村干部代理機(jī)制具體特點(diǎn)的探討上，逐步建立博弈模型對村干部代理問題進(jìn)行研究，以找出村干部的參與約束和激勵(lì)相容約束：貧困農(nóng)村中主要面臨的是滿足村干部的參與約束，以解決其村干部缺位問題；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的行政村則要

5、滿足村干部努力工作的激勵(lì)相容約束。并最終在滿足上述條件的基礎(chǔ)上得出博弈均衡結(jié)果，旨在分析出影響不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的行政村中村干部工作努力度的因素和條件，從而得到其為本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)積極性的激勵(lì)因素。最后，根據(jù)博弈結(jié)果給出相應(yīng)的政策建議，包括：完善、落實(shí)合理的村干部報(bào)酬、建立監(jiān)督機(jī)制，滿足他們的參與約束，使貧困農(nóng)村不再有村干部缺位現(xiàn)象，并解決其他地區(qū)農(nóng)村中村干部的生活顧慮；完善有效的監(jiān)督機(jī)制是激勵(lì)發(fā)揮作用的重要前提；重視提高聲譽(yù)和股權(quán)