我國(guó)出口加工區(qū)發(fā)展概況及對(duì)策.pdf

1、出口加工區(qū)是指在一個(gè)國(guó)家(地區(qū))的港口、機(jī)場(chǎng)附近，或交通便利的地方，劃出一定的區(qū)域，提供水電、道路、通訊及標(biāo)準(zhǔn)廠房等，用優(yōu)惠政策吸引外國(guó)投資，發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的出口加工工業(yè)，其產(chǎn)品大部或全部用于出口的特殊區(qū)域。 世界上出口加工區(qū)是科學(xué)技術(shù)革命和世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)物，在交通運(yùn)輸與通訊現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)以及跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略的促進(jìn)下，在發(fā)展中國(guó)家得到廣泛發(fā)展。前后經(jīng)歷了以勞動(dòng)密集型為主的第一代出口加工區(qū)，從以勞動(dòng)密集型為

2、主向以資金、技術(shù)為主過(guò)渡的第二代出口加工區(qū)，以資金、技術(shù)為主的第三代出口加工區(qū)三個(gè)階段，并朝著綜合化、科技化、同設(shè)區(qū)國(guó)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系日益加強(qiáng)、出口與進(jìn)口相結(jié)合的趨勢(shì)發(fā)展。出口加工區(qū)對(duì)增加設(shè)區(qū)國(guó)人員就業(yè)、吸引外國(guó)資金、促進(jìn)出口換取外匯起到積極推動(dòng)作用，但對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)移、對(duì)設(shè)區(qū)國(guó)后向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系促進(jìn)上，效果不甚理想。出口加工區(qū)的成功的必要條件在于有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境，一方面需要國(guó)家提供獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、精簡(jiǎn)高效的經(jīng)營(yíng)管理、恰當(dāng)?shù)倪x址

3、、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)投資充分促進(jìn)，另一方面也需要世界貿(mào)易的增長(zhǎng)和外國(guó)直接投資可得性等外部因素支持。 出口加工區(qū)是我國(guó)新生經(jīng)濟(jì)事物，在我國(guó)出現(xiàn)僅有6年時(shí)間，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)成倍增長(zhǎng)、加速發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮了積極作用。但各地出口加工區(qū)發(fā)展良莠不齊，水平各異，極不平衡，在運(yùn)行過(guò)程中，也遇到一些共性的制約阻礙出口加工區(qū)發(fā)展的問(wèn)題。 本文從國(guó)際貿(mào)易理論角度出發(fā)，總結(jié)H-O模

4、型、J-C模型以及Carden分析框架中關(guān)于出口加工區(qū)的基礎(chǔ)理論，形成支撐本研究實(shí)證和對(duì)策部分的理論基礎(chǔ)。通過(guò)研究世界和我國(guó)出口加工區(qū)發(fā)展概況、趨勢(shì)、運(yùn)行績(jī)效、特點(diǎn)，分析制約出口加工區(qū)發(fā)展的因素，尋求解決對(duì)策。對(duì)于加工區(qū)功能設(shè)置單一，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍受限的制約，提出增加保稅物流功能和研發(fā)中心的對(duì)策。對(duì)于出口加工區(qū)全國(guó)發(fā)展極度不平衡，良莠不齊的情況，提出建立完善出口加工區(qū)的準(zhǔn)入退出制度。對(duì)于海關(guān)監(jiān)管設(shè)定的快捷通關(guān)目標(biāo)落實(shí)難到位，提出借鑒昆山、

5、蘇州工業(yè)園物流中心的海關(guān)監(jiān)管模式。對(duì)于法律體系不完善、政策法規(guī)不配套、管理體制和細(xì)節(jié)存在較多紕漏的情況，建議出臺(tái)一部統(tǒng)一的管理出口加工區(qū)的法律，成立對(duì)出口加工區(qū)管理的專門機(jī)構(gòu)，以及整合各項(xiàng)政策，完善出口加工區(qū)的管理機(jī)制。對(duì)于出口加工區(qū)自身存在的認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠、后續(xù)發(fā)展資金難以及時(shí)跟上、招商思路不清、產(chǎn)業(yè)定位重點(diǎn)不清晰、服務(wù)意識(shí)和水平均待提高的問(wèn)題，提出科學(xué)合理招商引資，優(yōu)化招商力量，樹(shù)立全局意識(shí)，細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，開(kāi)闊招商思路，豐