我國出口加工區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對(duì)策研究.pdf

1、自200O年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立第一批15個(gè)出口加工區(qū)以來，全國各地已相繼成立了56個(gè)出口加工區(qū)，加工貿(mào)易呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。作為對(duì)加工區(qū)實(shí)施監(jiān)管的行政部門之一的出入境檢驗(yàn)檢疫部門，在出口加工區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中所起到的作用也越來越顯著，但與此同時(shí)，加工區(qū)圍網(wǎng)封閉的監(jiān)管特點(diǎn)、區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式、現(xiàn)代物流發(fā)展和“大通關(guān)”戰(zhàn)略以及檢驗(yàn)檢疫重心轉(zhuǎn)移等因素都對(duì)檢驗(yàn)檢疫在加工區(qū)的監(jiān)管工作提出了新的挑戰(zhàn)。 本文從出口加工區(qū)對(duì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的實(shí)

2、際需求出發(fā)，圍繞檢驗(yàn)檢疫在出口加工區(qū)的監(jiān)管對(duì)策措施展開研究。首先介紹了我國出口加工區(qū)的設(shè)立與發(fā)展情況，包括我國加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、加工區(qū)設(shè)立的背景和目的，以及加工區(qū)的外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢。在需求研究上，接著探討了檢驗(yàn)檢疫在出口加工區(qū)所面臨的挑戰(zhàn)，并以此為基礎(chǔ)，通過對(duì)加工區(qū)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)業(yè)務(wù)流程和影響加工區(qū)通關(guān)效率因素的詳細(xì)分析，提出了檢驗(yàn)檢疫部門在出口加工區(qū)開展檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作的七項(xiàng)基本對(duì)策和措施：境區(qū)業(yè)務(wù)分治性、對(duì)外窗口唯一性、查驗(yàn)放行一次性、

3、業(yè)務(wù)范圍全面性、關(guān)檢協(xié)作長效性、通關(guān)手段信息化和檢監(jiān)結(jié)合統(tǒng)一性。本文以上海松江出口加工區(qū)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的工作實(shí)踐為例，介紹了上海出入境檢驗(yàn)檢疫局在實(shí)施和應(yīng)用加工區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對(duì)策措施的過程中，建立了應(yīng)檢貨物與檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式的邏輯對(duì)應(yīng)機(jī)制，以“電子檢驗(yàn)檢疫”信息化工程為實(shí)施手段，并以“先期介入”方式為主開展對(duì)加工區(qū)的監(jiān)管工作，從而實(shí)現(xiàn)了上海松江出口加工區(qū)檢驗(yàn)檢疫通關(guān)速度和物流效率的提高，緩解了機(jī)構(gòu)內(nèi)部人手不足與業(yè)務(wù)增長之間的矛盾，并使出

4、口加工區(qū)內(nèi)的檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)得以有效控制。在以上分析研究的基礎(chǔ)上，本文在最后一章對(duì)在全國范圍內(nèi)對(duì)加工區(qū)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作進(jìn)行建章立制和統(tǒng)一做法提出了展望，并指出要加強(qiáng)對(duì)加工區(qū)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)。 我國出口加工區(qū)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管對(duì)策必須建立在統(tǒng)一理解、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一做法的基礎(chǔ)上，在行政執(zhí)法和通關(guān)服務(wù)中應(yīng)積極實(shí)施和應(yīng)用政策合理的、可操作性強(qiáng)的、方便快捷的對(duì)策措施，以信息化建設(shè)為核心來實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能，最終履行好檢驗(yàn)檢疫在加工區(qū)的機(jī)構(gòu)職責(zé)，