基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的公共工程項(xiàng)目融資方案選擇研究.pdf

1、多年來(lái)，政府多通過(guò)政府財(cái)政融資的渠道來(lái)滿足大多數(shù)公共工程項(xiàng)目對(duì)資金的巨大的需求。但是因?yàn)楣补こ添?xiàng)目一般都是建設(shè)周期長(zhǎng)、規(guī)模龐大的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，因此長(zhǎng)久以來(lái)在資金方面就存在著很大的供需缺口。為了解決公共工程項(xiàng)目發(fā)展中的融資難的問(wèn)題，國(guó)家經(jīng)過(guò)數(shù)次的投融資體系變革，提出了在經(jīng)營(yíng)性公共工程項(xiàng)目領(lǐng)域引入民間資本的改革措施。 因?yàn)楣补こ添?xiàng)目通常都是對(duì)區(qū)域或國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，將公共工程項(xiàng)目投入到市場(chǎng)中以后，政府最關(guān)心的就是

2、公共工程項(xiàng)目融資能否順利進(jìn)行。因此政府有必要站在項(xiàng)目的角度分析項(xiàng)目融資成功的影響因素，即融資中的風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建公共工程項(xiàng)目融資選擇中的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)具體的融資情況和融資條件進(jìn)行項(xiàng)目融資方案的優(yōu)選。 公共工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別及從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度來(lái)研究公共工程項(xiàng)目融資方案的選擇是本文的主要研究?jī)?nèi)容，側(cè)重于從政府對(duì)公共工程項(xiàng)目融資方案選擇方面來(lái)展開(kāi)研究過(guò)程。從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度入手，結(jié)合現(xiàn)有的國(guó)家投融資體制改革的現(xiàn)狀和

3、未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，綜合考慮財(cái)務(wù)融資、權(quán)益融資和債務(wù)融資的不同的特點(diǎn)，分析政府在公共工程項(xiàng)目融資方案的選取中應(yīng)考慮的主要因素，分析找出各影響因素對(duì)融資方案所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，建立一套可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)量化指標(biāo)，嘗試把公共管理治理理論和項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)管理理論有機(jī)結(jié)合，理論聯(lián)系實(shí)際，致力于尋求政府公共工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)最小的融資方案。 基于風(fēng)險(xiǎn)分析的公共工程項(xiàng)目融資方案的選擇思路是：(1)對(duì)公共工程項(xiàng)目融資的條件進(jìn)行調(diào)查、分析，按照層次分析法的

4、原理和方法，來(lái)構(gòu)造公共工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)層次模型：(2)用Dclphi方法構(gòu)建指標(biāo)兩兩比較判斷矩陣，并用借助Matlab6.5求出重要性權(quán)重值；(3)對(duì)數(shù)據(jù)的一致性進(jìn)行檢驗(yàn)，能通過(guò)一致性檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)入下一步驟計(jì)算，不能通過(guò)檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)要進(jìn)行調(diào)整后再進(jìn)行下一步驟的計(jì)算；(4)結(jié)合專家對(duì)每個(gè)指標(biāo)的評(píng)語(yǔ)集，計(jì)算指標(biāo)隸屬度；(5)由以上計(jì)算得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)，求出每一指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)分；(6)最后得出各備選融資方案的風(fēng)險(xiǎn)程度綜合評(píng)