新版食品藥品稽查概況

1、食 品 藥 品 稽 查 概 況,省局稽查處 趙俊強(qiáng),1,。,全省食品藥品稽查隊(duì)伍現(xiàn)狀食品藥品稽查工作情況依托綜合協(xié)調(diào) 推進(jìn)稽查辦案,,2,。,,一、全省食品藥品稽查隊(duì)伍現(xiàn)狀 （一）機(jī)構(gòu)與人員 省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)機(jī)構(gòu)構(gòu)成了全省食品藥品稽查體系,3,。,,市局 16個(gè)市局稽查支隊(duì)都是事業(yè)編制，編制總數(shù)389人，實(shí)際在崗330人，編制最多的39人、最少的1

2、4人。(數(shù)據(jù)來源2017年3月省局調(diào)查，下同),4,。,,市局稽查支隊(duì)在崗人員專業(yè)情況 食品類：44人 藥品類：66人 醫(yī)學(xué)類：23人 公共衛(wèi)生類：42人 法律類：61人 其他：94人,5,。,縣、鄉(xiāng)級(jí) 全省105個(gè)縣（市區(qū)）、1160個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并加掛了食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的牌子,6,。,,縣級(jí)局相對(duì)

3、分工從事食品藥品稽查人數(shù)是2642人 專業(yè)分布：食品類192人、藥品類179人、公共衛(wèi)生類148人、法律類516人、其他1607人。,7,。,,（二）行政處罰事權(quán)劃分情況 安徽省食品藥品行政處罰案件管理辦法 （皖食藥監(jiān)稽〔2015〕54號(hào)） 《安徽省食品藥品監(jiān)管省市縣鄉(xiāng)四級(jí)事權(quán)劃分指導(dǎo)意見(試行)》（皖食藥監(jiān)人〔2015〕69號(hào)）,8,。,,省級(jí)： 負(fù)責(zé)查處法律、

4、法規(guī)規(guī)定由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰的案件； 負(fù)責(zé)執(zhí)行違法情節(jié)嚴(yán)重，需吊銷（撤銷）省級(jí)許可或批準(zhǔn)證明文件的行政處罰； 負(fù)責(zé)辦理上級(jí)交辦或必須報(bào)請(qǐng)國家總局撤銷批準(zhǔn)證明文件的案件； 負(fù)責(zé)查處全省范圍內(nèi)重大、復(fù)雜以及跨設(shè)區(qū)市的重大食品藥品行政處罰案件。,9,。,,市級(jí)： 日常監(jiān)督檢查直接或主要由市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的食品藥品監(jiān)管對(duì)象違法案件；

5、 在投訴舉報(bào)、抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)以及質(zhì)量公告中發(fā)現(xiàn)，宜由市食品藥品監(jiān)管部門直接查辦的案件； 需吊銷（撤銷）市級(jí)食品藥品監(jiān)管部門許可或批準(zhǔn)證明文件的行政處罰； 上級(jí)交辦或必須報(bào)請(qǐng)省食品藥品監(jiān)管部門撤銷批準(zhǔn)證明文件、吊銷許可證件的案件。,10,。,,縣級(jí)： 日常監(jiān)督檢查直接或主要由縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的食品藥品監(jiān)管對(duì)象違法案件； 在投訴舉

6、報(bào)核查、抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的案件（須由省市食品藥品監(jiān)管部門直接查辦的除外）； 違法情形嚴(yán)重，需吊銷縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門許可或批準(zhǔn)證明文件的行政處罰； 上級(jí)交辦或必須報(bào)請(qǐng)市食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行處罰的案件。,11,。,,鄉(xiāng)級(jí)： 承辦上級(jí)交辦的食品藥品違法案件。,12,。,,二、食品藥品稽查工作情況,13,。,,（一）全國食品藥品案件查辦情況,今年上半年，全國共查處“四

7、品一械”違法案件132013件，案件總數(shù)較去年同增長25.8%，罰款11.39億元，沒收違法所得金額1.01億元，吊銷許可證155件，公開行政處罰案件信息7264件，向公安部門移送案件1384件。 （注：全國案件數(shù)據(jù)來源總局稽查局）,14,。,案件特點(diǎn)： 從類別看，食品案件86392件（含保健食品案件1624件），占56.4%；藥品案件36435件，占27.6%；醫(yī)療器械案件5729件，占4.3%；化妝品案件3

8、457件，占2.6%。,,15,。,,從來源看，來源于日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查的案件數(shù)量87925件，占66.6%；來源于監(jiān)督抽驗(yàn)與執(zhí)法檢驗(yàn)的案件數(shù)量24334件，占18.4%；來源于投訴舉報(bào)的案件數(shù)量14396件，占10.9%；其他來源（上級(jí)交辦、媒體曝光等）以及其他部門通報(bào)的，分別為3874件、1484件，分別占比2.9%、1.1%。,16,。,,（二）我省案件查辦情況 截至今年8月底，全省共立案

9、按一般程序查處的“四品一械”案件6942件，其中，食品5241件、保健食品49件、藥品1291件、醫(yī)療器械239件、化妝品122件，結(jié)案5458件，罰沒款合計(jì)5683余萬元， 吊銷許可證7件：食品生產(chǎn)1件、藥品生產(chǎn)1件、藥品批發(fā)3件、藥品零售2件； 移送公安機(jī)關(guān)108件。,17,。,,特點(diǎn)從類別看： 食品類（含保健食品）76.2% 藥品類 18.6%

10、 醫(yī)療器械類 3.4% 化妝品類 1.8%,18,。,按類與全國對(duì)比情況,19,。,,來源對(duì)比：,20,。,食品藥品網(wǎng)劍行動(dòng)開展情況,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的虛擬性和跨地域的特點(diǎn)，對(duì)行政管轄、案件調(diào)查、證據(jù)固定、處罰執(zhí)行、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等帶來很大挑戰(zhàn)。,21,。,,一是繼續(xù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和排查； 二是利用政企協(xié)作平臺(tái)，深挖平臺(tái)推送的相關(guān)線索，力爭(zhēng)破獲一些大案要案。,22,。,

11、主要工作措施,明確重點(diǎn)目標(biāo) 強(qiáng)化工作調(diào)度 構(gòu)建大稽查格局,23,。,,立案數(shù)不得低于1.38件/萬人；重大和較大案件數(shù)不得低于全部案件數(shù)1.5%； 結(jié)案率不得低于96%；行政處罰案件公開率不得低于100%；案件協(xié)查及時(shí)辦結(jié)率不得低于100%；監(jiān)督抽檢不合格報(bào)告書按時(shí)核查處置率不得低于100%。,24,。,,實(shí)行季度通報(bào)制度稽查工作季度調(diào)度會(huì)處室負(fù)責(zé)人分片聯(lián)系制度重大案

12、件專人跟蹤指導(dǎo)制度,25,。,,強(qiáng)化兩個(gè)銜接 一是日常監(jiān)管與稽查執(zhí)法銜接 二是行政執(zhí)法與刑事司法銜接,26,。,三、依托綜合協(xié)調(diào) 推進(jìn)稽查辦案,（一）解決稽查工作自身問題困難的需要 （二）強(qiáng)化食品藥品稽查執(zhí)法的需要,27,。,,稽查部門任務(wù)繁雜基層稽查人員專業(yè)知識(shí)不足保障、激勵(lì)機(jī)制缺失社會(huì)環(huán)境對(duì)食品藥品稽查執(zhí)法不利,28,。,,食品安全從農(nóng)田到餐桌，涉及多個(gè)部門，《食品安全法