第三講中國特色社會主義政治建設

1、《中國特色社會主義理論與實踐研究》,第三講 中國特色社會主義政治建設 主講人：紀政文 jizhengwen@126.com,教學基本要求： 1.了解中國特色社會主義政治的總體情況。 2.把握中國特色社會主義政治發(fā)展道路及其特點。 3.認識中國政治體制改革的主要任務和總體要求。,一、中國特色社會主義政治理論和制度,,現代政治都是民主政治

2、，民主政治建設程度是國家現代化發(fā)展的重要標志，也是國家和社會發(fā)展的重要保證。,,中國是社會主義國家，發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機組成部分。改革開放以來，中國共產黨堅持從中國國情出發(fā)，不斷深化對發(fā)展中國特色社會主義政治的認識，堅定不移地推進社會主義民主政治發(fā)展。,1.政治和政治觀中國古代的政治和現代政治含義有很大不同。中國古代的政治很大意義上是君主和大臣管理和統(tǒng)治國家的活動。這種政治被宣揚

3、為上承天命，因而施行善政才能上合天意，而惡政則違背天道，會受到懲罰。中國古代的政治貫穿了個人的日常生活，道德是衡量政治活動的標準。,古希臘的政治是城邦政治。年滿20歲的公民（不包括婦女、奴隸和外邦人）都參與城邦的管理和統(tǒng)治工作。在古希臘人看來，人是具有德性的，人生活的意義在于實踐自己的德行。人是天生的政治動物，因此人也就是天生有德性的動物。人們在公共活動中充分展現他的德行。亞里士多德：“政治的目標是追求至善?！?現代的政治是從近現代的

4、國家上發(fā)展出來的，來自于市民社會的興起。這形成了一種以私人利益為基礎的社會關系，從而經濟生活對政治生活產生了控制，政治需要從經濟中尋求合法性的支持，政治的職能變成了維護經濟利益的展開。因此馬克思提出，政治是以經濟為基礎的上層建筑，是經濟的集中表現，以政治權利為核心的各種社會活動和社會關系的總和。,馬克思主義認為，政治是人類歷史發(fā)展到一定時期產生的一種社會現象，是建立在一定經濟基礎之上的上層建筑的核心部分，是以一定的階級關系為基本內容，圍

5、繞著國家政權而展開的各種社會活動和社會關系的總和。它主要包括政治法律制度、以國家政權機構為主體的各類政治組織形態(tài)和設施以及政治意識形態(tài)等。,對政治的正確理解：①政治的根源是經濟，政治是經濟的集中表現，政治關系歸根到底是由經濟關系決定的；②政治的實質是階級關系。在階級社會中，階級性是政治的基本特性；③政治的核心是政治權力。國家政權是政治權力的根本問題，任何階級要實現自己的目的，都必須掌握對國家或社會的最高統(tǒng)治權；④政治活動是科學

6、。政治作為一種社會現象是有規(guī)律可循的。,政治與其他社會現象的關系①政治與經濟的關系。 ②政治與法律的關系。 ③政治與宗教的關系。 ④政治與道德的關系。,2.中國特色社會主義政治理論,（1）關于國家政權性質的思想。國體是，中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。政體是，人民代表大會制度。人民代表大會制度是國家的政權組織形式，人民通過人民代表大會行使自己的權利。民主集中制是國家機構的組織原

7、則。中國的國家結構形式是單一制，不是聯(lián)邦制，也不是邦聯(lián)制。中國實行民族區(qū)域自治來解決民族問題，對香港和澳門實行一國兩制和特別行政區(qū)制度。,2.中國特色社會主義政治理論,聯(lián)邦制是由兩個或兩個以上的政治實體(共和國、州、邦)結合而成的一種國家機構形式。聯(lián)邦國家由各個聯(lián)邦成員組成，各成員單位先于聯(lián)邦國家存在。聯(lián)邦成員國在聯(lián)邦國家成立之前，是單獨的享有主權的政治實體；加入聯(lián)邦之后，雖然不再有完全獨立的主權 。但在聯(lián)邦憲法規(guī)定的范圍內，聯(lián)邦成

8、員的主權仍受到法律的保護，聯(lián)邦成員有自己的憲法和法律。在組成聯(lián)邦制國家時，聯(lián)邦成員單位把各自的部分權力讓渡給聯(lián)邦政府，同時又保留了部分管理內部事務的權力。邦聯(lián)制是指若干個獨立的主權國家為實現某種特定目的（如軍事、經濟方面的要求）而組成的一種松散的國家聯(lián)合。邦聯(lián)制是一種復合制的國家形式，比聯(lián)邦制松散，是主權國家的聯(lián)盟，通常根據條約組建。例如，北美獨立革命勝利后，13個殖民地組成了邦聯(lián)，但不久以后就依據憲法組成了聯(lián)邦制的國家——美利堅合眾

9、國；埃及與敘利亞等也組成過聯(lián)邦。,（2）關于政治發(fā)展道路的思想。（3）關于人民民主的思想。（4）關于社會主義法治思想。（5）關于政治體制改革的思想。 (6）尊重和保障人權的思想。,3.中國特色社會主義政治制度,政治制度是指在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權以實現其政治統(tǒng)治的原則和規(guī)則的總和。它包括國家政權的組織形式、國家結構形式、政黨制度、選舉制度等。中國特色社會主義政治制度的內容如下：（1）人民民主專政的國體。（2）人民

10、代表大會制度。（3）中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。（4）民族區(qū)域自治制度。（5）基層群眾自治制度。,二、中國特色社會主義政治發(fā)展道路,中國特色社會主義政治發(fā)展道路，就是高舉人民民主旗幟，從中國國情出發(fā)，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。,（一）人民民主是中國共產黨始

11、終高揚的光輝旗幟,1．中國共產黨為實現人民民主而奮斗 中國共產黨自成立之日起，就以爭取和實現人民當家作主為己任，并為此進行了艱苦卓絕的斗爭。 中國共產黨早期領導人陳獨秀、李大釗都是民主思想民主運動先鋒和領導者。 1922年中共二大制定了反帝反封建的民主革命綱領，明確提出要建立“真正的民主共和國”和勞農專政的政治目標。,土地革命戰(zhàn)爭時期，建立了革命根據地，中國共產黨在根據地建立了工農民主政權。 1931年11

12、月，在江西瑞金召開的第一次全國工農兵代表大會，成立了中華蘇維埃共和國中央工農民主政府，《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定：中華蘇維埃政權所建立的是工人和農民的民主專政國家。 1937年5月，毛澤東在延安中共全國代表會議上作了題為《中國共產黨在抗日時期的任務》的報告。在報告中，他論述了民主政治在抗日戰(zhàn)爭中的重要性，指出，爭取民主是目前發(fā)展階段中革命任務的中心一環(huán)。 要取得抗日戰(zhàn)爭的勝利，國內必須有民主，只有實現民主，才能萬

13、眾一心，形成強大抗日力量。,1941年5月，中國共產黨公布了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》。這一具有各抗日根據地“憲法”性質的施政綱領明確規(guī)定：切實保障抗日人民的人權、政權、財權及言論、出版、集會、結社、信仰、遷徙等自由權。 抗日根據地的民主政權在組成上采取“三三制”原則，即共產黨員、非黨左派進步人士和中間分子各占l／3。,在延安時期，黃炎培對毛澤東說：我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂“其興也浡焉”，“其亡也忽焉”，一人，

14、一家，一團體，一地方，乃至一國，都沒有能跳出這周期率的支配力。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮取辱”的也有，總之沒有能跳出這周期率。中共諸君從過去到現在，我略略了解的了，就是希望找出一條新路，來跳出這周期率的支配。毛澤東的回答是：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率，這條新路就是民主；只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息。”,抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國共產黨主張團結一切愛國民主力量，

15、爭取建設一個獨立、自由、民主、統(tǒng)一的新中國。1946年4月，陜甘寧邊區(qū)第三屆參議會第一次會議通過了《陜甘寧邊憲法原則》，規(guī)定人民按照普遍、直接、平等、無記名投票原則選舉各級代表，各級代表會議選舉政府人員；還規(guī)定解放區(qū)人民享有政治、經濟、文化等各項自由民主權利，并且規(guī)定了實現這些權利的各種保障條件以及男女平等、民族平等等原則。,1949年中華人民共和國成立，起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》明確規(guī)定，中華人民共和國的國家政

16、權屬于人民；人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府；國家最高政權機關為全國人民代表大會。,1954年召開了第一屆全國人民代表大會，大會通過了《中華人民共和國憲法》，確定了我國的國體和政體，為實現人民民主提供了根本保障。1956年，隨著社會主義改造的完成，我國確立了社會主義基本制度，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎，開辟了社會主義民主的新紀元。,毛澤東指出，我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有

17、紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設。,中共十一屆三中全會以來，中國共產黨把建設民主政治的任務提到戰(zhàn)略高度，確定為我國社會主義現代化建設的重要目標。1979年，鄧小平提出了“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化” 不照搬資本主義國家的民主，建設適合自己國情的具有中國特色的社會主義民主。民主與專政民主與集中民主與法制民主紀律民主與黨的領導,2．走中國特

18、色社會主義政治發(fā)展道路,第一，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的根本要求。 中國共產黨的領導是實現社會主義民主的根本保證。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。依法治國是社會主義民主的有效途徑和可靠保障。,第二，堅持和完善中國特色社會主義政治制度。人民民主專政是中國的國體。人民代表大會制度是中國的根本政治制度，是人民當家作主的政權組織形式 中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義的政黨制度，也是中國的一項

19、基本政治制度 民族區(qū)域自治制度是中國的一項基本政治制度基層群眾自治制度岜是中國的一項基本政治制度。,第三，中國特色社會主義政治發(fā)展道路的獨特優(yōu)勢。 能夠真正實現人民當家作主。能夠保證國家機關協(xié)調高效運專 能夠保障國家的統(tǒng)一穩(wěn)定，有利于實現國家長治久安、社會和諧,（二）我國必須堅持人民代表大會制度而不能搞“三權分立”,1．人民代表大會制度是我國的根本政治制度為什么說人民代表大會制度是我國的根本政治制度？第一，人民代表大會制度

20、的根本性，主要體現為這一制度在我國政治制度體系中居于核心地位，決定著國家社會生活的各個方面和其他各種具體制度。 第二，人民代表大會制度是我國各種國家制度的源泉。,為什么中國要確立和堅持人民代表大會制度這種政體呢？,政體是國體的體現，是與國體相適應的。國的國體是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。這一國體決定了我們國家的一切權力屬于人民，所以必須要建立充分反映人民的愿望和要求、代表人民的利益、體現人民意志的有

21、效制度。我國代議制民主的形式人民代表大會制度,2．人民代表大會制度具有顯著的優(yōu)越性,人民代表大會制度具有廣泛的代表性。 人民代表大會制度的運行方式，有效地保障了人民真正行使當家作主的權利。 人民代表大會制度保證了國家機關協(xié)調高效運轉。 人民代表大會制度有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結。,中國不能照搬西方的“三權分立”：,“三權分立”作為政治制度確立起來是資產階級革命的產物。從理論淵源上說，“三權分立”最早源于古希臘亞里士多德提出的政

22、體三要素論（議事、行政、審判）。后來，英國資產階級分權學說的創(chuàng)立者約翰·洛克提出了立法權、行政權與外交權三權分立、制衡的主張，法國啟蒙思想家孟德斯鳩提出了“三權分立”思想。孟德斯鳩進一步發(fā)展和完善了洛克的分權學說，主張必須建立三權分立的政體，按照立法、行政、司法三權分立的原則組成國家。隨著資本主義生產方式的發(fā)展，洛克和孟德斯鳩的分權說，逐漸成為近代資產階級國家政治制度的理論依據，成為資產階級國家政權組織結構的基本原則。其后，美

23、國的潘恩、杰斐遜、漢密爾頓等人進一步發(fā)展和完善了這一理論。,3．我國為什么不能搞“三權分立”？,“三權分立”是指立法權、行政權和司法權這三種國家權力，分別由三個不同的國家機關掌握，相互獨立、相互制衡。 資產階級國家政權組織結構的基本原則。 最初的“三權分立”實質上是階級分權，有削弱王權、反對封建的意義。 三權分立”制度，是建立在資本主義經濟基礎之上的政治上層建筑，是維護資本主義的生產關系和資產階級專政的利益的。三權分立”一般是通

24、過資產階級的兩黨制或多黨制來實現的，或者一個政黨內部的不同派系來實現的。,中國不能照搬西方的“三權分立”：,第一，國家的政治制度和民主形式是歷史發(fā)展的產物， “三權分立”在中國行不通，人民代表大會制度是歷史的選擇、人民的選擇。第二，人民代表大會制度是符合中國國情、體現中國社會主義國家性質、能夠保證中國人民當家作主的政治制度， “三權分立”不適合中國國情。第三，“三權分立”存在難以克服的缺陷，并不是所有國家治理和防止腐敗的最佳政體。,

25、4．進一步堅持和完善人民代表大會制度,堅持和完善人民代表大會制度，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領導。 堅持和完善人民代表大會制度必須充分發(fā)揮人民代表大會的作用，保障人民各項權益。要進一步加強和改進人民代表大會的監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效。 堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持依法辦事，不斷提高依法履職的能力和水平。,（三）堅持中國特色政黨制度，不能搞西方的多黨制,1．中國特色政黨制度的形成

26、和特點 中國有8個民主黨派： 中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。 中國共產黨領導下的多黨合作制度，不同于西方的多黨制、兩黨制、一黨制。,1.中國特色政黨制度的形成和特點,第一，中國共產黨的領導是多黨合作和政治協(xié)商的前提和基礎。 第二，多黨合作是這一制度的核心內容。 第三，政治協(xié)商是這一制度的重要形式。,2．中國為什么

27、不能搞西方多黨制？,首先，我國不存在多黨輪流執(zhí)政的經濟基礎和政治基礎，人民的根本利益和國家的長治久安也不容許實行多黨輪流執(zhí)政。 其次，西方多黨制在實際運行中暴露出很多弊端，不能盲目照搬。其一是具有短期行為，過多地考慮局部利益。 最后，西方多黨制被移植到一些發(fā)展中國家后帶來了災難性后果。,3．堅持和完善中國特色的政黨制度,一是始終堅持中國共產黨的領導，使黨的領導在團結合作和民主協(xié)商中得到加強，確保多黨合作的正確政治方向。二是始終堅持

28、“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分調動各民主黨派、無黨派人士的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮各參政黨的作用。三是充分發(fā)揮各民主黨派的自身優(yōu)勢和重要作用，廣泛聯(lián)系各界群眾，及時反映社情民意，拓寬民主監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督機制。四是充分發(fā)揮人民政協(xié)在多黨合作、政治協(xié)商中的重要作用，圍繞團結和民主兩大主題，不斷探索多黨合作的新方式新機制。五是要支持民主黨派加強自身建設，不斷提高素質和能力，更好地履行參政黨職能，推

29、進我國多黨合作事業(yè)發(fā)展。,三、積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,（一）中國政治體制改革的歷程和成就政治體制改革是為了健全和完善國家政治制度而對其運行機制進行的調整和變革，它不是要根本改變政治制度，而是要通過優(yōu)化政治制度的運行機制和實際功能，健全和完善國家政治制度，增強國家政治制度組織國家、治理社會、推動發(fā)展的能力,政治體制改革的主要成就：,一是擴大了人民有序政治參與，民主政治的制度化水平大大提高。 二是社會主義法治更加完善。 三是行政管理

30、體制與機構改革成效明顯。 四是干部人事制度改革成果豐碩。 五是人權得到更加全面、真實和充分的尊重和保障。,（二）政治體制改革的總體思路和主要任務,我國政治體制改革的總體思路是：必須堅持正確的政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。,我國政治體制改革的任務，主要包括以下幾方面內容：,第一，堅持發(fā)揮中國共產黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作

31、用。 第二，切實保證國家一切權力屬于人民，不斷擴大公民有序政治參與。 第三，全面落實依法治國方略，推進社會主義法治國家建設。要大力弘揚法治精神，樹立社會主義法治理念。 第四，深化行政管理體制改革，建設服務型政府。 第五，深化人事制度改革，建立充滿活力的用人機制。,（三）政治體制改革必須堅持積極穩(wěn)妥的方針,政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，是一項復雜而龐大的系統(tǒng)工程。 堅持積極穩(wěn)妥